重点建设项目档案管理

1、.重点建设项目档案管理.重点建设项目档案管理 第一章 术语 第二章 管理职责 第三章 档案收集整理保管 第四章 项目档案的登记和验收.第一章 术语 二、重点建设项目档案一、重点建设项目.重点建设项目指本行政区划范围内政府投资或政府主导投资的、具有一定规模的对全市经济、社会或者环境有重大影响的建设项目，主要包括： （一）国家、省在我市的重点建设项目； （二）对完善城市功能、改善投资环境有重要作用的城市基础设施项目，含道路、桥梁、涵洞、隧道、地铁、快轨、水利、港口、人防工程等项目；.重点建设项目 （三）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目； （四）关键领域的重点高新

2、技术项目；.重点建设项目 （五）利于优化经济结构和产业结构的现代服务业项目； （六）对改善民生、提高人民生活质量、促进和谐社会发展有重点影响的社会公共事业项目；.重点建设项目 （七）利于节能减排、促进生态文明建设的环保项目； （八）利于提高政府工作效率、完善政府公共服务功能的电子政务建设项目；.重点建设项目档案 是指从重点建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、施工到竣工验收的全过程中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件资料。.第二章 项目档案管理职责 根据统一领导、分级管理的原则，各级档案行政管理部门，重点建设主管部门要负责监督、检查和指导本地区、本部门重点建设项目的

3、档案工作。.第二章 项目档案管理职责 一、档案行政管理部门 市档案局主管全市重点建设项目档案工作，负责全市重点建设项目档案工作的监督、检查、指导和档案的专项验收，并对全市项目档案管理人员开展档案业务培训。.第二章 项目档案管理职责二、建设单位的上级主管部门 建设单位的上级主管部门应加强对项目档案工作的领导，对项目档案工作定期进行检查，督促项目建设单位加强档案管理工作，按规定开展档案专项验收工作。 .第二章 项目档案管理职责三、建设单位 1、应按规定明确分管档案工作的领导，建立档案管理机构，配备经过档案专业培训的专兼职项目档案人员，建立项目档案管理网络，落实项目档案工作经费； 2、要依据国家有关

4、档案工作的法律法规，建立完善项目档案工作的规章制度和岗位责任制。.坚持坚持“四同时四同时”管理管理坚持坚持“三参加三参加”管理管理下达项目任务的同时下达 归档要求；检查工程进度的同时检查文件形成归档情况；项目竣工验收的同时验收项目档案的完整、准确、系统情况；上报项目评优和有关人员提职考核的同时，档案部门出具专题档案归档证明材料。即档案部门参加设计项目及工程进行例会等会议；参加单项或阶段的竣工验收；参加设备开箱，并形成记录。第二章 项目档案管理职责.第二章 项目档案管理职责三、建设单位 3、负责指导并组织、协调勘察设计单位、施工单位和监理单位按照国家有关规定开展竣工文件的收集、归档和负责对项目档

5、案工作管理体制与设施设备、项目文件资料归档等工作进行监督指导。.第二章 项目档案管理职责四、建设单位项目档案工作管理人员 1、贯彻落实项目档案工作各项规章制度； 2、收集、整理本单位形成的项目档案（管理性文件为主），确保项目档案工作与项目建设同步进行，维护项目档案的完整、准确、系统；.第二章 项目档案管理职责四、建设单位项目档案工作管理人员 3、对勘察、设计、施工、监理等单位项目档案的收集、归档、整理、保管进行监督指导； 4、专、兼职档案人员应当忠于职守，遵守纪律，参加档案专业培训，具有专业技术技能。.第三章 档案收集整理 一、全市重点建设项目文件材料的收集和档案的整理等工作必须符合国家重点建

6、设项目文件归档要求与档案整理规范（DA / T 282002）的有关规定。 项目建设单位和各参建单位应当建立项目档案管理网络，把项目文件材料的形成、收集、整理和归档工作纳入项目建设管理程序，并制定相应的检查、控制及考核措施。.第三章 档案收集整理 二、在与勘察、设计、施工、监理及材料、构件及设备供应等单位签订有关合同、协议时，应当设立专门条款，对项目应归属、提交的竣工资料套数、提交的时间、质量要求，以及竣工资料收集、整理、归档的责任和质量保证金约束范围等进行明确的规定。.第三章 档案收集整理 三、建设单位和各参建单位应在建设项目完工后3个月内完成竣工资料的整理工作，并确保竣工资料编制质量符合国

7、家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）和科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T11822-2008）等档案工作标准的规定。.第三章 档案收集整理 四、项目勘察、设计、施工、监理等单位应及时将经整理、编目的项目文件按合同、协议规定的要求，向项目建设单位的档案管理机构移交。 五、建设单位应采取拍照、录像等方式，将项目开发建设前后的新旧面貌和开发建设过程进行记录，制作、形成音像档案，及时归档保存。.第三章 档案收集整理六、项目档案的一般由建设单位负责汇总。 实行总承包的项目，各分包单位负责收集、整理分包范围内的项目档案资料，项目竣工时，由项目总承包单位负责汇总整理项目全

8、部档案资料，并提交项目建设单位； 由建设单位分别向几个单位发包的项目，各承包单位负责收集、整理所承包范围内的项目档案资料，项目竣工时，由项目建设单位或由项目建设单位委托一个承包单位负责汇总整理项目全部档案资料。.第三章 档案收集整理 七、项目的归档文件材料应当完整、准确、系统，签字手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。 竣工图编制应当符合规范要求，真实反映项目的建设情况，并由竣工图编制单位逐张加盖竣工图章。与项目建设有关的电子、声像等特殊载体文件应当同时归档。 .第三章 档案收集整理 八、项目档案整理规定。 1、根据国家或行业有关建设项目档案的分类编号规则和项目档案工作实际

9、，制定统一的档案分类编号体系。 2、按照项目档案分类编号规则，对项目所有档案进行统一分类和编号。 3、对项目所有档案进行统一编目，并编制项目档案案卷目录和档案整理情况说明。.汉洪高速档案分类编号办法1 1、编号办法、编号办法 1.1 汉洪高速公路根据相关行业规定，采用汉语拼音字母与阿拉伯数字相结合的方法进行编制。1.2 汉语拼音“HH”代表汉洪高速公路，其后数字表示属类，小类，中间用小圆点隔开，最后的小类后接“”，其后为案卷流水号。例如： 施工文件HH 411 XXX 案卷流水号 三级类目（土建第一合同段） 二级类目（一期土建工程） 一级类目（施工类） 项目代号（汉洪高速公路）注：（1）一级类

10、目：前期准备阶段类、设计类、工程管理类、施工类、监理类、竣工类、科研类、声象类、财务类，设备材料类；分别用1、2、3、4、5、6、7、8、9、10表示。 （2） 二、三级类目为一级类目的细化。 （3）案卷顺序号不编虚位，从“1”开始编写（即不编为“001”）.2 2、分类编号具体方法：、分类编号具体方法：HH1.HH1.前期准备阶段类前期准备阶段类1、项目建议书及审批文件。2、工程可行性研究报告及审批（核准）文件。3工程可行性研究报告的评估及行业主管部门对工程可行性研究报告的审查意见。4、专家对工程可行性研究报告的评审文件。5、水土保持方案及审准文件。6、环境影响评价报告书及审批文件。7、文物

11、调查、保护、矿产资源压覆调查等文件。8、水文、防洪、地震、地质安全评价。9、项目用地预审意见。10、其他相关文件材料。HH2.HH2.设计类设计类1、工程地质、水文地质、勘察报告、地质图、重要土岩样及说明等文件。2、水文、气象、航道、地震等设计基础资料。3、总体规划设计。4、初步设计文件及审批文件、专家审查意见及审查会会议纪要。5、施工图设计文件及审批文件6、工程勘测、设计基础资料7、工程概预算及设计变更与批准文件。8、设计中重大技术问题往来文件、会议纪要9、上级单位有关指示、与设计有关的其它文件。.HH3.HH3.工程管理类工程管理类HH3.1招标文件及批准文件、招标公告；资格预审文件及资格

12、预审评审文件；资格预审申请文件，投标文件、清标文件、评标文件及中标文件、中标候选人公示、中标公告；、技术文件及补充文件；施工许可手续、质量监督申请书及质量监督通知书，其他文件及资料。HH3.2合同书、协议书HH3.3征地、拆迁文件1、公路建设用地呈报审批文件。2、征用土地申请及批准文件。3、使用林地申请及批准文件。4、征地拆迁批文、合同、协议及补偿标准等文件。5、征用土地数量一览表。6、公路占地图（定界图）及土地使用证。7、拆迁数量一览表（征地拆迁图表：土地、建筑物、管线、青苗及拆迁红线图等）。8、供水、供电、通讯、排水、“三杆”迁移、“三改”工程等协议。HH3.4 项目实施期管理文件该类文件

13、是指工程建设期间所发生的与工程建设相关的管理性文件，本项目建设过程中形成的党政工团、精神文明、人事机构等文件纳入到项目建设档案内容，一并整理（按年度及问题分类）。HH3.5施工阶段的环保和文物保护文件环保、劳动安全卫生、消防规划等文件。.HH4.HH4.施工文件施工文件HH4.1土建工程HH4.1.1-（填写入案卷流水号） 一期土建工程第一合同段施工文件HH4.1.2-（填写入案卷流水号） 一期土建工程第二合同段施工文件HH4.2路面工程HH4.2.1-（填写入案卷流水号） 路面工程第一合同段施工文件HH4.2.2-（填写入案卷流水号） 路面工程第二合同段施工文件HH4.3交安工程HH4.3.

14、1-（填写入案卷流水号） 交安工程第一合同段施工文件HH4.3.2-（填写入案卷流水号） 交安工程第二合同段施工文件.第四章 项目档案的登记和验收 一、重点建设项目档案登记 二、重点建设项目档案验收.重点建设项目档案登记 （一）当年新开工建设的项目，由项目建设单位在项目批准立项后，向档案行政管理部门申请办理重点建设项目档案前期登记，填写武汉市重点建设项目档案管理登记表报送市档案局。 （二）续建、收尾和竣工试生产的全市重点建设项目，必须于每年11月底向市档案局报送登记表。.重点建设项目档案登记（三）项目主管部门在办理重点建设项目施工许可手续时，应当督促建设单位向档案行政管理部门申请办理档案前期登

15、记。 （四）对未按规定进行登记的单位予以通报，并限期登记。.重点建设项目档案验收 （一）项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。在项目竣工验收前，必须按照重大建设项目档案验收办法的规定组织项目档案专项验收。未经档案专项验收或专项验收不合格的，不得进行或通过项目竣工验收。 （二）项目档案专项验收的组织：武汉市档案局负责主持组织全市重点建设项目档案的专项验收工作。组织相关部门组成验收组由市档案局、市重点办、项目主管部门等单位。验收组成员一般为不少于5人的单数组成，组长由档案局的工作人员担任，验收组成员中应有相关专业技术人员。.重点建设项目档案验收 （三）项目档案专项验收程序及主要内容。 验收申请

16、 项目建设单位要在项目档案专项验收前组织项目设计、施工、监理单位对项目档案进行自查。自查合格后向市档案局提交档案专项验收申请，并填报武汉市重点建设项目档案专项验收申请表（附件1）和武汉市重点建设项目档案专项验收测评表（附件2）。.重点建设项目档案验收 1、申请项目档案专项验收应具备以下条件： （1）项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要； （2）项目试运行指标考核合格或达到设计能力； （3）完成了项目文件材料的收集、整理与归档工作 ； （4）基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。.重点建设项目档案验收 2、档案专项验收自检报告包括的主要内容： 项目档案专项验收前

17、，建设单位应组织项目勘察、设计、施工、工程监理负责人以及有关人员进行档案自检工作，并形成档案专项验收自检报告。 （1）项目建设及项目档案管理概况； （2）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施； （3）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况； （4）档案在项目建设、管理、试运行中的作用； （5）存在的问题及解决措施。.重点建设项目档案验收 验收程序 1、市档案局接到建设单位的专项验收申请后，应在15个工作日内组织开展项目档案的专项验收工作。 2、项目档案专项验收以召开验收会议的形式进行。验收组全体成员参加会议，项目建设单位、设计、施工、监理和生产运行管理或

18、使用单位的有关人员列席会议。 .重点建设项目档案验收 验收程序 3、专项验收采用现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于案卷总量的10%-30%，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。验收组根据重大建设项目档案验收办法的规定，对照武汉市重点建设项目档案专项验收测评表，对项目档案质量进行综合评价，评价结果分为合格与不合格两个等级：.重点建设项目档案验收 4、经档案专项验收合格的项目，由验收组出具项目档案验收意见书。项目建设单位持有验收合格的档案专项验收意见书后，方可提出项目竣工验收申请。在项目竣工报告中应包含项目档案的专项验收意见书。 .重点建设项目档案验收 档案验收意见书主要内容： （1）项目建设情况； （2）项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理工作，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见； （3）存在问题、整改要求与建议。.重点建设项目档案验收 （四）凡档案验收不合格的建设项目，验收组应提请项目建设单位限期于项目整体竣工验收前对存在的问题进行整改，并负责复查工作。 复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位（法人）通报批评。造成档案损失的，应依法