构建与谐社会财政政策探析

1、构建与谐社会财政政策探析摘要：财政是一个重要的政策性工具，它能够对社 会的分配关系进行调整、对社会公正与公平进行促进。财政 收入的增加能够为和谐社会的构建提供有力的财力支持。然 而，当前的财政政策却对和谐社会的构建产生一定的限制， 所以，应该对其进行相应的改革和完善。本文通过分析现阶 段影响构建和谐社会的收入问题，提出如何完善构建和谐社 会财政政策。关键词：构建和谐社会财政政策探讨一、现阶段影响构建和谐社会的收入分配问题构建和谐社会的一个重要前提就是制定并执行正确的 收入分配制度和政策。但是，现阶段我国仍存在一些影响构 建和谐社会的收入分配问题。首先是长期存在的二元经济结 构，这是当今中国社会

2、的一大特征。它造成了过高的农业人 口比例和农村剩余劳动力无法转移的两大难题。这就会导致 了在就业方面、子女就学方面以及就医三个方面的不平等现 象。其次是由政府政策以及地区政策等导致的地区之间的发 展极大的不平衡。这就使得发达地区和不发达地区在居民收 入、教育条件等方面产生不平等的现象。第三是由于行业的 垄断，使得收入的分配秩序产生混乱，对社会大众的利益造 成了损害。第四是不够完善的税制体制。我国当前的税制只 是在收入形成的环节进行个人所得税的征收，而在收入积累 的环节却不进行不动产税或是证券交易税等的征收。这种税 收是一种不够合理的税收，因为它没有将纳税人所要赡养的 人口以及纳税人的赋税能力考

3、虑在内。不仅如此，个人所得 税的税点也很低，在征稅的范围内有很多低收入者。从这方 面来看，低收入者有着较重的税负，而高收入者却税负不高。 第五，我国当前的社会保障体系仍不完善，这就使得再次分 配的过程中，存在很多不合理的现象，对社会的和谐有很大 的影响。二、构建和谐社会财政政策（一）进行区域差距的调节，构建区域和谐发展近些年来，我国已经开始高度重视东北老工业区和西部 地区的经济发展，为了扶持他们的发展，中央出台了大量的 财税政策。当前，从发展趋势上看，在中、东、西三个经济 板块中，中部已经成为了矛盾转化的关键点，对于扩大市场 的需求、就业问题的解决有着很重要的作用。为了解决东、 中、西三个地区

4、的发展矛盾，可以通过中部大开发来将此问 题解决。那么，为促进中部地区的经济崛起，政府应该进行 投资、对支付制度进行转移，并且推出新的税收政策等。（二）促进公平的收入分配当前，我国面临的一个严重的问题就是贫富差距过大的 问题。这一问题主要表现为一下三个方面：第一是城乡收入 的不平衡现象，第二是不同阶层、行业以及职业之间才存在 着巨大的收入差距，出现两种极端，一种是企业家、文体明 星、律师等等，而另一极是农民、失业职工等等。第三是东 部地区收入高、西部地区收入低。因此必须对居民的收入进 行合理的分配。从财政方面来讲，对支付手段进行完善，将 低收入者的收入水平进行提高。为了调节社会收入分配，应 该利

5、用税收这一有利杠杆。首先是对个人所得税进行改革， 其次是进行特别消费税的征收。除此之外，还应该对社会第 三次分配进行积极的调节。（三）缩小城乡差距当前的城乡差距，在收入差距以及消费差距两个方面体 现，不仅如此，还在社会发展的方面有所体现。在社会发展 方面的差距表现为：对于政府投资的领域，城乡居民是否可 以直接的享受，例如：教育、医疗以及基础设施等。政府应 该从财政的方面将这个问题进行解决。构建和谐社会的一个 要求就是将'三农”问题进行解决。所以，政府的财政政策 应该特别关注缩小城乡差距的问题。（四）实现教育公平，合理配置教育资源社会公平的起点是教育的公平，只有教育平等这一目标 实现，才

6、能够实现机会的平等，进而将分配以及区域的平衡 进行实现。当前，促进农村教育的发展是我国实现教育公平 中一项最重要的内容。因此要将农村的教育发展速度加快， 给予足够的治理支持和经济支持。在财政支持方面应该从以 下几个方面进行性：一是将财政投入的力度加大。通过对国 债的发行和教育公债的发行来将基础教育的财政收入来源 拓宽。由政府的财政来负担农村的义务教育的费用。二是对 于义务教育的资金供给，政府应该给予保障。保证义务教育 的发展是实现国家长远发展的一个重要手段。第三是对与义 务教育财政转移支付手段进行进一步的完善。三、结束语总而言之，为构建和谐社会，政府应该对财政政策进行 调整。对于教育资源进行合理的配置、缩小城乡之间的经济 发展差距、促进公平的收入分配以及调节区域之间的经济差 距，从这几个方面着手进行相应的财政政策的完善，能够有 利于和谐社会的构建。参考文献：1 单学勇，洪江论和谐社会收入分配税收调控体系的 构建n.湖南财经高等专科学校学报.2007 (03)2 孙亚贯彻科学发展观建设和谐社会的税收政策取 向j.税务研究.2006 (03)3 胡劲松，梅哲.构建和谐社会中公共财政对社会保障 投入的实证研究n.郑州大