既有线施工安全生产专项应急预案

1、既有线施工安全生产专项应急预案一 x 事故类型和 危害程度分析（一）事故类型铁路营业线（又称：既有线）工程施工可能发生的事故类型主要有：车辆伤害；铁路行车事故。（二）危害程度分析1、车辆伤害：在营业线施工，如在路肩上开挖基坑，浇 制基础，开挖电缆沟，杆塔整正；信号设备安装调试；电力 线路、通信线路、油气管线等跨（穿）线路；路基加宽，线 路改移拨接，道岔拆铺；站场人工架线安装，人工装卸设备 及物料等以及作业人员行走线路（跨越）及桥梁时，可能发生 车辆对作业人员伤害，造成人员伤亡事故。2、铁路行车事故：铁路营业线工程施工分为施工作业和 维修作业。下述工区的施工都可能发生铁路行车事故，造成 国家财产

2、、施工人员以及旅客安全的人身伤亡事故。施工作业：线路及站场设备技术改造，增建双线、新 线引入、电气化改造等施工。跨越、穿越线路、站场，架 设、辅设桥梁、人行过道、管道、液槽和电力线路、通信线 路、油气管线等设施的施工。在线路安全保护区内架设、 辅设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的 施工。在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工 作（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定 的各种施工。在信号、联锁、闭塞、ctc、列控等行车设 备上的大中修施工作业。线路大中修，路基、桥隧大修及 大型养路机械施工作业，接触网大修作业。二、应急处置基本原则“以人为本，科学规范，预防为主”

3、的原则；“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；“统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。三、组织机构及职责（一）应急组织体系总指挥抢 险 抢 救 组通 信 联 络 组后 勤 保 障 组第四工区架子队工程指挥部结合以上部门设置和人员配备，成立相应 的应急救援组织体系。（二）应急指挥机构及职责1、机构组成为使现场有序，行动有效，下设四个小组：成员单位：行政办公室、党委宣传部门、施工技术 部门(调度)为成员单位：施工技术部门、物资设备部门成员单位：施工技术部门、安全质量管理部门、物 资设备部门成员单位：物资设备、财务部门、办公室工程指挥部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的 应急工作组。工区相应人

4、员为各工作组成员。2、工作职责(1) 总指挥：启动和解除应急预案，指挥应急救援， 配合上级和政府部门。(2) 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工 作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。(3) 通信联络组%1 负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指挥或 副总指挥、集团指挥部以及外部联系畅通；%1 负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；%1 负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后， 负责向周边居民、社区的对外信息公告。(4) 技术组%1 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措 施；%1 指导应急方案和措施的实施及気善；%1 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援 机构

5、提供准确的抢险救援技术资料；%1 负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。(5) 抢险救援组%1 实施抢险救援应急方案和措施；%1 寻找受害者并转移至安全地带；%1 负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生;%1 抢险救援结束后，报告总指挥、副总指挥，并对结 果进行复查和评估。（6）后勤保障组%1 提供必须的抢险救援物资及设备；%1 保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物 质的供给；%1 在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护 现场治安秩序；%1 负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调， 在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理（如人 工呼吸、包扎止血、防止受

6、伤部位受污染等）；%1 负责伤亡人员的善后处理工作。（一）危险源监控在铁路营业线工程施工中，遇有严重危机人身和行车安全的工区，开工前及施工中，指挥部、工区都要及时、定期组织相关部门现场查看，编制确认该工区存在或可能存在的 危险源、安全隐患。工区要对施工的工区、工作岗位、工作 环境、可能存在的危险源、安全隐患以及采用的安全、技术 措施进行书面交底，履行交底签字制度。对施工的机具和防 护用品进行使用前的良好确认。严格执行班前安全讲话制 度。现场各级专（兼）职安全人员要认真履行职责，监督检 查。1、车辆伤害安全预防措施对在线路及站场封锁或不封锁施工的作业工区，应在施 工前做好相应安全防范（监护）措施

7、，针对性的做好班前讲 话、技术交底。必须做到现场负责人、防护员、监护员、驻 站联络员人员明确、培训到人、责任到位。必须保持通信联 络畅通。必须做到防护标示规范、醒目。严禁作业人员下穿 车辆。严禁作业人员行走道心。严禁作业人员坐卧轨道。严 禁超越防护区域以外作业工区。2、铁路行车事故安全预防措施铁路营业线施工，必须严格执行铁路总公司铁路营业 线施工及安全管理办法（铁办（2007） 186号文件）中的有关规定和铁路总公司（指挥部）营业线施工安全管理规定。指 挥部要对参与施工的全体人员进行安全教育培训。制定并不 断完善现场各种安全规章制度、安全预防措施，确保安全生 产组织保证体系正常有效运行。把加强

8、组织领导，加强安全 防（监）护，加强安全（巡视）检查，加强应急抢修（险） 的措施落实到工程的每个环节、每个步骤、每项具体工作中。（1）严格执行铁路技术管理规程、铁路线路维修规 则、铁路工务安全规则、信号维护规则、接触网运行 检修规程、接触网安全工作规程和有关规范等各项安全 生产规定。（2）严格按照铁路总公司（指挥部）或运营管理单位 批准的施工计划、施工（过渡）方案进行施工。针对施工环 境及作业内容、时间、范围等提前做好安全技术措施，应急 抢险措施，防护监护措施，并交底到全体上岗作业人员。（3）施工中要制定防止挖断电缆、损坏行车设备、作 业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补 修标

9、准及放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及 时、机械和料具侵限、违章使用封联线或手摇把等易发事故 和可能发生危及行车安全问题的“卡死”制度，并认真执行、 检查落实。(4) 签订安全协议时，明确各方安全责任。并交底到 作业人员。(5) 停点封闭施工或利用列车间隔施工，必须设专职 驻站联络员、安全防护(监护)员，并确保通讯畅通。(6) 严禁超计划、超范围施工作业。严禁在没有车站值班员批准、驻站联络员不到岗的情况下，在区间、站场进 行施工作业。(二)预警行动1、预警信息的发布(1) 施工现场任何人只要发现本章分析的事故类型或可 能导致事故发生的险情后，都要立即以最快的方式，如用固 定电话、手机

10、或口头等形式发出警报，通知现场负责人、工 区负责人、指挥部负责人。(2) 指挥部、工区接到以上预警信息时，应立即通过预 警系统网络、预警程序、预警方式、预警内容立即发布预警 信息。2、预警行动(1) 工区负责人、现场负责人接到预警信息后，立即组 织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由工 区负责人上报应急指挥部。必要时立即报告铁路运输部门、 车站。(2) 工区(指挥)部接到发生事故或可能导致事故及险 情的信息后，应及时确定应对方案，通知有关部门、单位采 取相应行动，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时报 告上级及当地政府。(3)

11、事故及险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时， 指挥部或工区(指挥)应急救援指挥部核实后，指派专人立 即向周边群众和社区通告，并向当地政府或铁路部门以电话(传真)方式报警，以便做好人员疏散避险和行车事故抢险。五、信息报告程序（一）报警程序及时限1、建立工区（现场作业队）、指挥部和当地政府部门间 的报警网络。2、事故发生后或有可能发生事故时，目击者、操作人 员立即报告现场负责人。3、工区调查掌握情况后，及时向工程指挥部和当地政 府部门报告。4、工程指挥部接到事故或预警信息后，通报应急指挥 部总指挥。5、事故及险情发生后，由事发现场立即报告给工程指 挥部和当地政府部门，并由工程指挥部报告相关单位。（

12、二）报警方式及内容1、对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等 报警方式。2、对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构 采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。火警电话：119； 急救中心电话：120。3、内容：发生时间、地点、事故类别、简要经过、人 员伤亡；发生单位名称，事故现场工区负责人姓名；工程工 区和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；原 因、性质的初步分析；报告单位、签发人和报告时间。六、应急处置（一）响应分级发生一般事故及险情时，启动应急救援预案并上报指挥 部。发生较大及以上事故及重大险情时，启动指挥部应急预 案。在内部分级响应时，还应报告当地政府应急救援机构。（

13、二）响应程序1、应急指挥应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、 范围和可控情况，提出具体意见，并做出如下安排：（1）对事发工区作出具体的处置指示，责成本级有关部门立即采取响应应急措施;(2) 各应急工作组到位并开展工作；(3) 向上级报告，必要时，请求供电部门和政府支持;(4) 落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示, 及时与事发工区和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实 情况。2、应急行动(1) 事故及险情发生后，工区在报告的同时，按照本单 位制定的应急预案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故 原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护 好现场。(2) 按预案规定职责

14、明确各应急工作组救援任务，开展 救援。3、资源调配组织调配、征用本单位或协作单位抢险救援队伍，调 配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆 等物资，以及占用场地。4、应急避险(1) 事故现场应立即设立安全警戒区域，建立警戒标 示(警告牌、警示灯、彩条绳、栅栏等)，保护现场。(2) 在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道， 合理有序引导撤离。(3) 在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免受 伤人员加重伤害程度。(4) 参加应急抢险救援的人员，应当配备足够的安全 防护用品以及各种抢险救援器材、消防器材、绝缘工具和安 全设备等。(5) 在控制事态发展应急过程中，现场指挥、协调、 决策

15、应以科学、事实为基础，果断决策。事故现场参与救援 的所有单位和个人应服从领导、听从指挥，并及时向现场应 急指挥部报告有关重要信息，以便实施有效救援，消减事故 影响及损失，避免事故的蔓延和扩大。5、扩大应急指挥部、工区采取措施组织救援，但无力控制事态发展时，扩大应急。立即向当地政府、铁路部门、供电部门、社 会应急救援机构（如119、120、110等）报告，请求启动他 们的应急救援预案。（三）处置措施1、车辆伤害事故应急处置措施当发生车辆伤害事故时，现场人员应立即发出信号通 知司机停车并通知车站、行车调度采取措施；现场负责人还 应立即采取措施实施营救，并根据伤者情况进行必要的止 血、消炎、包扎。施救时，切勿盲目施救，造成不必要的二 次伤害。必要时，立即报告"120”急救中心施救。2、铁路行车事故应急处置措施现场负责人应立即采取措施将可能影响行车的设备或 器具在保证行车和人身安全的情况下迅速移至安全地带，在 最短的时间内排除障碍，尽量减少对行车的干扰，保证列车 安全通过。发生由于施工造成影响既有营业线行车安全又无 法立即排除的，立即通知车站、行车调度和驻站联络员，同 时通知防护人员发出慢行或停车信号。七、应急物资与装备保障1、医疗器材：担架、氧