大连市电子商务发展第十三个五年规划

1、大连市电子商务发展第十三个五年规划大连市服务业委员会2016年9月-、现状与趋势1（一）发展现状1（二）发展趋势5二、指导思想和发展目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）主要目标11三、产业布局14（一）加速传统产业转型升级14（二）推动现代服务业优先发展16四、区域定位21（一）电子商务综合服务中心建设21（二）电子商务创业孵化基地建设23（三）形成具有优势行业的电子商务发展基地24五、主要任务26（一）深化电子商务应用水平26（二）强化电子商务集群效应27（三）优化电子商务发展环境28六、重点工程31（一）跨境电子商务工程31（二）农产品流通电子商务工程32（三）电子商务平台建设工程

2、34（四）电子商务试点示范工程35（五）物流配送工程36（六）产业体系建设工程37（七）移动商务应用工程38（八）创新建设工程39七、保障措施41（一）组织保障41（二）资金保障41（三）安全保障41（四）人才培养42（五）宣传推广42一、现状与趋势（一）发展现状商务部2015年度中国电子商务报告统计数据显示，2015年 中国电子商务交易额为20.8万亿元，同比增长约27%,其中，网络 零售交易额达到3. 88万亿元，同比增长33. 3%；实物商品网络零售 额高于同期社会消费品零售总额增速20.9个百分点；占社会消费品 零售总额的10. 8%,网络零售市场规模继续保持全球第一。电子商务 持续快

3、速发展，在应用深度、广度、交易规模和交易方式等方面都发 生了显著变化，已经成为我国国民经济发展的强大推动力。近年来，大连市坚持''积极推动、重点发展，城乡互动、一体发 展，产业联动、融合发展，两创带动、创新发展”的基本原则，将大 力发展电子商务，作为实施“互联网+”行动计划和服务业优先发展 战略，推动经济增长方式转变，加快培育经济增长新动力的重要举措。 据2015年度大连市电子商务发展报告统计数据显示，2015年大 连市电子商务交易额为3560亿元，同比增长12. 3%,其中，网络零 售交易额达到130亿元，同比增长50. 4%； b2b电子商务交易额高达 3430亿元，同比增

4、长11.3%o大连市入选国家电子商务与物流快递协 同发展试点城市，获批跨境电商综合试验区和自由贸易区，瓦房店成 功申报为国家电子商务进农村综合示范县。电子商务在优化产业结 构、提高经济运行效率、方便市民生活等方面的作用日益显现，全社 会对电子商务的认知程度和应用水平明显提高，为“十三五”时期， 电子商务的持续、健康、快速发展奠定了良好基础。1. 电子商务政策环境不断优化大连市政府高度重视电子商务发展，制定了大连市人民政府关 于实施服务业优先发展战略的若干意见、大连市电子商务四年行动 计划、大连市“互联网+流通”行动计划、关于加快大连市农村 电子商务发展的指导意见等政策文件，明确了全市电子商务发

5、展的 方向和重点任务，确立了发展电子商务在优先发展现代服务业战略中 的重要地位。在政策引导下，着力深化企业电子商务应用，建设电子 商务产业集群，完善相关产业发展环境，扶持电子商务重点工程，发 展电子商务新业态。2. 网络基础设施日趋完善网络基础设施覆盖全面，全市家庭光纤入户改造全面完成，家庭 光纤宽带网络接入覆盖能力超过230万户，城市住宅光纤化建设与改 造进度处于国内领先水平。建设4g基站6500余个，全市各城区及高 铁路段已实现4g信号全覆盖，4g用户数达287万。智慧化应用建设 全面开展，“智慧商圈”免费wifi实现30余个商场全面覆盖。大连 理工大学超级计算中心的计算能力达到350万亿

6、次，性能居国内前 列。此外，大连环宇阳光集团、大连国御科技有限公司、大连华信计 算机技术股份有限公司等一批网络安全骨干企业，也为大连市电子商 务发展构筑了安全“防护网”。3. 电子商务应用不断深化在百货零售行业，大连的实体商贸流通龙头企业大商集团在原有大商网基础上，借助实体店铺渠道优势，推动线上线下融合经营，打 造020网上商城天狗网，金玛集团探索建设“亿享生活” 020智慧社 区综合服务项目；在服装纺织行业，大杨创世、一生一纱等企业通过 天猫、京东等平台拓宽实现电子商务销售渠道；在海产品行业，獐子 岛渔业集团自建冷链物流、建设天猫旗舰店，大连海洋渔业集团、棒 樓岛海产股份有限公司在京东生鲜、

7、一号店等平台上开展生鲜产品网 络销售业务；在旅游行业，海昌控股自建网上商城、实行电子购票， 大连圣亚旅游则开设天猫旗舰店实现电子售票；在医药行业，辽宁成 大股份已建成较为成熟的网上药店；装备制造和能源化工行业，辽宁 迈克集团、西姆集团、天呈集团通过建设综合服务平台，引导和鼓励 中小企业开拓跨境电子商务业务，瓦房店轴承集团探索建设了国内知 名的轴承交易b2b平台，实现了纵向一体化的轴承专业服务。4. 电子商务平台建设稳步推进大连市建设了再生资源交易所、东北亚现货商品交易中心、东北 亚煤炭交易中心、易粮网等一批大宗商品现货电子交易平台；建设了 亚洲渔港、大连水产网、中国海洋食品网、菜易家、爱农网、

8、中国玉 米网等一批水产品、农产品电子商务交易和信息平台；建设了连e生 活、乐活掌上旅顺等一批本地生活平台；建设了大连智慧旅游电子交 易服务平台、大连uu旅行网等一批旅游类平台；建设了大连天天出 口通、出口时代网、中国方舟等一批跨境贸易电子商务信息平台；建 设了锦程物流网、航运在线、中国国际海运网等物流信息平台。5. 电子商务产业集群建设取得成效建设了高新区电子商务聚集区、大连生态科技创新城电子商务聚 集区等以提供综合服务为定位的电子商务产业集群；建设了晶亚电子 商务产业园、沙河口区大学生电子商务创业园等以扶持电子商务创新 创业为定位的电子商务产业集群；建设了大连服装纺织电子商务集成 式公共服务

9、产业园、瓦房店中国轴承电子商务产业园等以深化行业应 用为定位的电子商务产业集群。其他相关产业集聚区，包括大连空港 国际物流园、香炉礁物流园、保税区物流园、三十里堡电子商务冷链 物流园、大连水产品冷链物流园等物流产业集聚区；中山金融服务区、 星海湾金融商务区、科技创新城等金融产业集聚区、保税区离岸金融 中心、大连国际金融中心、大连环球金融中心、大连亚太国际金融中 心等金融产业集聚区；大连高新技术产业园、大连天地软件园、大连 腾飞软件园、大连河口软件园等软件和信息服务业聚集区，为电子商 务行业的发展提供了有力支撑。6. 电子商务支撑体系日益健全现代物流产业在物流基础设施、集疏运体系、物流软环境、多

10、式 联运、物流园区、物流信息化等方面飞速发展，2015年全年实现增 加值820亿元，占大连市gdp比例为10.6%,商贸物流发展加快，冷 链物流迅猛发展，快递业务总量增长，企业转型升级初显。大连建设 区域性金融中心已上升为国家战略，呈现出企业聚集发展、大企业入 驻比例上升、“三个中心”（区域金融中心、东北亚国际航运中心、东 北亚国际物流中心）相辅相成的良好发展态势。软件和信息技术服务 业继续保持优势主导地位，产业园区、基础设施和公共服务齐全，业 务类型多样，创新创业活跃，产业链条完善，带动了云计算、物联网、大数据等新兴技术应用的发展。7. 电子商务技术水平不断提升注重创造力产业的培育与发展，优

11、先发展物联网、云计算、人工智能等新兴共性技术，高新区聚集的物联网企业达到50多家，云计 算企业有20多家。企业探索电子商务应用途径取得了显著成效，各 级政府着力推动跨境、涉农等领域电子商务的相关技术发展进程，以技术创新推动了模式创新和管理创新。知名高校电子商务人才培养路 径不断创新，推广校企联合、实训基地等人才培养模式，在科技园区 建设创新型企业孵化基地和产业技术联盟培育等方面成效显著。8. 存在的问题虽然近年来大连市电子商务实现了较快地发展，但仍存在一些问 题和弊端：一是电子商务网络零售交易额仍然偏小，发展水平不平衡; 二是部分电子商务交易平台仍处于运营初期或试运营状态，影响力不 够；三是产

12、业园区的整体层次和水平需进一步提升；四是在通信基础 设施、支付、信用等方面的相关配套服务有待完善和整合；五是政府 在财政、税收、金融、人才等方面的扶持政策措施针对性不强，在统 计监测、监管、信息安全等方面的制度和机制还有待进一步完善。（二）发展趋势我国经济发展进入新常态，生产消费模式深刻变化，市场供求格 局深度调整，电子商务发展空间巨大，“互联网+”成为各行业发展的 新标签，电子商务涉及的经济活动已逐步在社会各领域高度融合，其 在扩大消费、带动就业、促进经济转型升级等方面发挥越来越重要的 作用。电子商务将进一步推动现代服务业的深入发展，并成为区域经 济发展的重要推动力量。1. 电子商务将继续加

13、快与传统产业的融合发展从发展态势上看，在国家“互联网+”行动计划的引领下，传统 企业电子商务转型将成为驱动电子商务继续保持快速发展的强大引 擎。大连市良好的基础设施和重点产业园建设为经济新一轮发展提供 了可能，但发展中也存在传统产业结构偏重、新兴产业规模偏小、经 济发展仍然较粗放等突出问题，产业转型升级对发展电子商务提出了 迫切的需求。电子商务在促进“两化融合”、提高传统产业竞争力、 加快品牌建设等方面有较强的推动作用，可以有效促进大连市经济转 型升级，进一步优化产业结构和发展布局。2. 大宗商品现货电子交易平台将成为电子商务发展热点大宗商品现货和行业b2b电子商务交易平台的建设，将侧重于把

14、电子商务与现货市场、线上线下交易结合起来，将更多的产业链上下 游企业集中到平台上，集合线下物流仓储资源，结合供应链融资服务, 实现商流、物流、信息流和资金流的整合，从而加快整个经济转型升 级速度。大连市大宗商品现货电子交易平台发展优势显著，可进一步 推动其规范发展，引导现有行业信息服务平台向集交易、支付和信息 服务于一体的电子商务平台发展。3. 涉农电子商务将成为电子商务发展的重要方面涉农电子商务将促进农业生产方式的进一步转变，农业物联网将 推动智慧农业快速发展，电子商务推动农业现代化成为新型城镇化的 主要途径。国家“电子商务进农村综合示范工程”在全国铺开，瓦房 店市入选电子商务进农村综合示范

15、县，为大连市涉农电子商务产业发 展提供良好契机。进一步推动建立农产品品牌体系、培育涉农电子商 务支撑体系、提高农产品市场主体素质、完善农产品电子商务营销体 系，推进电子商务进农村，将对全面统筹城乡发展，发展特色农业和 旅游业，提升城乡一体化发展水平起到重要作用。4. 电子商务国际化趋势日趋明显目前，我国的传统进出口贸易增速逐步放缓，而跨境电子商务却 增长迅速。随着“一带一路”发展战略的实施，国际经济贸易合作日 益密切，将为跨境电子商务的发展提供宝贵的发展机遇。大连市是中 国东部沿海重要的经济、贸易、港口、工业、旅游城市，“一带一路” 重要节点城市，区位、产业优势明显，要进一步发挥传统外贸优势，

16、 做大做强跨境电子商务平台，加快完善跨境电商企业通关服务，打造 高效快捷的物流体系，为大连各类企业“走出去”提供良好的基础支 撑，实现跨境电子商务突破性发展，加快大连区域性国际城市的建设。5. 电子商务应用创新将持续激发大众创业潜力电子商务已成为当前创新创业的主要方向，垂直细分电商、020 电商、移动电商、互联网金融、大数据应用、微商等都是创业者最集 中的领域。随着电子商务的技术支撑手段更趋智能，电子商务的形式 和内容日益丰富，电子商务的发展模式与创新空间将不断拓展，采取 有效手段推动各类电子商务运营企业依托更先进的网络基础设施，提 供高效、便捷、人性化的新型电子商务服务，促进“大众创业、万众

17、 创新”，使电子商务成为带动就业的重要载体。6. 政府在环境和支撑体系建设中的作用日益显现随着电子商务的应用深入与服务普及，传统商务环境下的企业运 作、市场监管、公共服务面临新的挑战，迫切需要改善电子商务的发 展环境，特别是在诚信环境、交易规范、税收征管、消费者权益保护 等方面，亟需政府通过完善政策法规、加强示范引导等手段，健全管 理制度，规范市场秩序，优化支撑体系，完善公共服务，从而更好地 保护和激发全社会应用电子商务的主动性与积极性。综上，随着电子商务服务模式不断创新与丰富，面向企业和消费 者的电子商务服务范围将不断拓展，电子商务市场规模将不断扩大， 呈现出广阔的发展空间，成为现代服务业快

18、速成长的重点，促进大连 市国民经济新一轮发展。“十三五”时期是大连市加快工业信息化、 城市智慧化和贸易国际化发展的关键阶段，是提升全域城市化和提升 城市功能的加速期，是深化改革和加快转变经济发展方式的攻坚时 期。电子商务作为战略性新兴产业与现代服务业的重要组成部分，是 我市“三个中心、一个聚集区”和“两先区”建设的重要途径。为推 动服务业转型升级，加速经济结构战略性调整，促进经济提质增效， 大连市将全面推进电子商务发展，实施电子商务集聚发展，进一步促 进大连市电子商务环境的完善和电子商务产业链条的打造，实现全市 电子商务跨越发展的目标。二、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持依靠改革推动科学发

19、展，主动适应和引领经济发展新常态， 积极响应国家“互联网+ ”、“中国制造2025”、“一带一路”的发展战 略，围绕大连市经济社会发展规划总体战略目标，以调整产业结构、 转变经济增长方式、提升人民群众生活质量为主线，凭借大连市区位 优势、产品优势、人才优势、技术优势等，切实优化电子商务发展环 境，做大做强电子商务服务业，创造新的经济增长点。着力推进电子 商务深度应用，加快产业转型升级，促进存量资源形成新的增长引擎; 着力提升电子商务消费环境，拉动新型消费快速增长，惠民便民；着 力提升综合创新能力，引领电子商务模式创新，鼓励网络创业就业， 将大连市打造为立足东北、全国知名、辐射海外的东北亚电子商

20、务聚 集中心、跨境电子商务贸易中心、电子商务创新创业孵化中心。（二）基本原则1政府引导，企业主导遵循市场经济规律和电子商务产业发展特点，注重发挥企业在市 场经济中的主体作用，积极发展符合大连实际的电子商务产业。强化 政府在产业规划、政策引导、法规建设、市场监管等方面的引导作用, 加快推进大连市电子商务健康有序发展。2完善支撑，优化服务根据电子商务发展的趋势和需求，统筹规划全市电子商务基础设 施建设，弥补电子商务支撑体系中的短板环节，优化电子商务产业布 局。创新政府公共服务模式，解决制约电子商务发展的关键问题，着 力推动电子商务支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方面的 创新，为大连市电子商

21、务产业的发展提供优质服务保障。3优化环境，加强应用着力创建顺应电子商务发展趋势和要求的政策和标准体系，形成 创新发展的促进机制，吸引国内外优势资源聚集大连。进一步推动电 子商务在大连经济领域的深入广泛应用，促进网络与实体经济融合发 展。加快培育壮大电子商务服务业，优化产业结构，形成大连市新的 经济增长点。4.突出特色，全面发展抓住制造业和服务业协调融合发展机遇，发挥大连产业、技术、 资金等资源优势，面向支柱产业、特色产业和总部经济的关键环节， 结合国家和地方电子商务发展战略，确定发展重点。同时，打造电子 商务产业链，构建覆盖全市的电子商务生态体系，提升大连市电子商 务整体发展水平。5创新驱动，

22、示范带动面向发展前沿，坚持需求导向，以模式创新、管理创新和技术创新的有机结合为着力点，形成创新发展的内在动力，形成创新驱动型 电子商务高端发展格局。面向优化交易保障环境、促进产业转型、倡 导新型消费、强化创新驱动力等现实需求，大力实施重点示范工程， 以集约式发展模式带动国民经济和社会发展各领域电子商务应用健 康快速发展。（三）主要目标到2020年，大连市电子商务交易总额达到10000亿元以上。深 化企业间电子商务（b2b）,生产性服务交易额超过b2b总交易额的 40%；积极推动网络零售业（含b2c、c2c）发展，交易额年均增长超 过40%；紧跟国家关于跨境电子商务发展战略，其交易额超过全市电

23、子商务交易总额的30%o打造东北地区乃至全国的电子商务政策髙地 和成本洼地，形成东北地区电子商务服务聚集中心、现代物流集散中 心、互联网金融发展中心，网络新业态发展中心；打造辐射东北亚地 区、服务全球的跨境电子商务城市，形成电子商务交易规模大、服务 能力强、新业务新业态集中、发展环境优、应用更安全的东北亚电子 商务中心服务城市。1. 电子商务产业实现深化发展企业电子商务普及程度不断加深，应用电子商务的企业数量超过 50%,大型骨干企业突破70%,电子商务占企业（非互联网企业）主营 收入超过20%；在优势行业形成一批面向全球市场、带动产业链上下 游企业电子商务应用和协同发展的重点企业，扶持不同领

24、域电子商务 示范企业30家，省级、国家级电子商务示范企业10个以上，培育和 引进5个年交易规模100亿元的标杆企业。建设10个大宗商品现货 电子交易平台，5个跨境电子商务交易平台，力争建设2个在全国有 影响力的大宗商品现货电子交易平台；打造全国知名的服装纺织、水 产加工、装备制造、文化旅游的电子商务品牌。大连市电子商务产业 集群错位发展、协同合作的发展架构基本成型，产业集群内部基本形 成集网上商城、第三方交易平台、公共服务平台、运营服务、支付服 务、金融服务、物流配送、人才培训、创业孵化、咨询服务等多功能、 多业态为一体的电子商务产业集聚区服务网络，创建2个国家级电子 商务示范基地，5个省级电

25、子商务产业基地，吸引东北地区乃至全国 其他优秀企业在大连市落地，打造东北地区电子商务服务聚集中心。2. 电子商务发展环境基本完善切实提高光纤网络普及程度，到2020年，大连市市区实现家庭 和政企用户100m光纤网络覆盖率达到70%以上，行政村实现20m光 纤网络覆盖；提高无线网络覆盖范围，无线宽带网络wlan.第四代 移动通信网络（4g）实现全城覆盖；鼓励商用云计算中心、大数据中 心、物联网信息平台等的建设。形成较为完善的电子商务发展政策环 境和治理机制，完善电子商务发展的统计制度、监督机制、企业认定、 税收管理、信用认证等相关制度法规，形成较为完整的规章制度体系, 营造公平的政策环境。3.

26、电子商务支撑体系构建初步完成现代物流服务体系基本成型，打造2-3个全国知名的物流信息平 台，发展1-2个以仓储分拨、物流配送、快递服务为主导的物流产业 集聚区，完成大连市“单一窗口”综合服务体系建设，完善物联网建 设，形成东北地区物流服务聚集效应，打造现代物流集散中心。互联 网支付基本成熟，鼓励本地企业申报争取第三方支付牌照2-3个，形 成移动支付、网上支付、电话支付为一体的支付体系；开展“中小微 企业融资”合作项目，年均服务50-100家中小微电子商务企业，依 托大连市金融与信息化优势，打造互联网金融发展中心。电子商务诚 信体系基本形成，民间征信行业发展成熟，与工商部门、中介企业联 合建设的

27、诚信管理服务平台落地；认证服务范围不断扩大，实现与国 内其他省市、日韩俄等国的跨平台、跨区域交叉认证。4. 电子商务创新创业能力显著提升基本形成电子商务创新体系，由政府相关部门、高校重点实验室、 民间研究机构、工程技术研究中心、企业技术中心共同组成，使电子 商务应用创新、模式创新和技术创新能力明显增强，创新辐射力明显 提升。重点推进大连市电子商务创业孵化项目，建设4-6个创新创业 电子商务平台，形成政府扶持基金、企业投融资相结合的模式，形成 完备有效的政策制度体系，重点推进沙河口区、西岗区创新创业产业 发展，形成2-3个国家级或省级重点电子商务创业孵化集聚区，3-4 个市级或区级电子商务创业孵

28、化聚集区，年均实现网上创业的人数超 过1万人，以技术创新推动互联网新业态的发展，打造网络新业态发 展中心。三、产业布局(-)加速传统产业转型升级以振兴东北老工业基地为指导方向，以大连市优势传统行业为依 托，整合“互联网+"传统行业，形成新型电子商务发展模式，转变 经济增长方式、形成新的经济增长点。1 装备制造业依托传统制造业的发展优势，加快推进“互联网+”、“中国制造 2025”的国家战略在装备制造业中的应用。深化轴承、机床、汽车等 制造企业在互联网、物联网、云计算、人工智能等新兴技术领域的应 用，使其生产模式向个性化、数字化、分布式转变；鼓励大型骨干企 业发展工业设计、检验检测、产

29、品研发、专业维修等面向制造服务的 电子商务，推动相关服务部门与生产企业分离，实现生产性服务专业 化，促进生产性服务与制造联动发展；鼓励和引导轴承、机床、汽车 等行业依托东北亚优势打造全球供应链，推动其进一步向专业化、国 际化方向拓展深化，实现全球环境下的内外部资源集成和最佳利用。2. 能源金属产业依托东北腹地及大连市的能源资源，继续建设、完善再生资源交 易所、东北亚煤炭交易中心等，打造能源产业的国家级大宗商品现货 电子交易品牌。完善石油化工、煤炭、新能源、有色金属等的市场服 务(挂牌、竞买和招标等)、资金结算、商品物流、价格发布等服务, 为大宗商品的贸易、客户管理、信息发布、企业推广、共享优质

30、资源 和交易提供公开、公信的平台交易服务；创新与能源产业大宗商品相 适应的现代物流与现代金融服务，提高能源产业电子商务聚集效应， 促进传统大宗商品交易服务的转型升级；推动大宗商品交易的国际化 进程，以产业聚集和信息化协同优势，带动能源产业的地理范围从东 北亚向全球延伸，提高大连市能源产业的知名度和核心竞争力。3. 服装纺织业依托大连服装纺织业的群体优势，借力大连服装博览会的宣传效 应，充分发挥电子商务的作用，推动服装纺织业模式创新。重点推动 中国（大连）国际服装纺织品博览会服装文化产业基地和服装纺织电 子商务平台的建设，为大连市轻纺织类产品发展奠定良好的基础；鼓 励服装纺织商业模式创新，通过0

31、20模式、网上定制等实现线上交易 与线下交易的充分结合，进一步促进服装交易市场的快速发展；通过 企业联盟和产业集群建设，推动服装纺织企业从分散化经营走向集中 化发展，打造大连服装品牌、提升品牌核心竞争力，巩固和提升大连 服装产业在全国服装纺织行业的地位。4. 农业鼓励电子商务企业建立农业服务平台，与农业生产经营主体合 作，加强产销衔接，提升农业生产效率和增值空间。鼓励农业企业以 “信息联盟”的电子商务模式整合行业资源，建立生产与市场的高效 沟通渠道。支持农产品流通领域发展网络集成式电子商务交易，促进 农业“小生产”与电商'大市场”的有效对接。支持电子商务助力休 闲农业、乡村旅游业等多元

32、化特色经营，丰富农业价值链。5. 商贸业着力推动智慧社区、智慧商圈建设，推动电子商务进社区、进家 庭，培养居民电子商务消费意识。推动智慧社区建设，构建便民电子 商务服务体系，整合社区零售、缴费、家政、就业、社保等服务资源, 实现信息咨询、家政、日用品配送、智能家居等服务进社区，提升便 民服务水平和服务质量；引导日用百货、连锁超市、大型卖场等传统 零售企业探索实践020经营模式，建设社区物流智能配送体系，提升 社区网络购物便利程度。推动智慧商圈建设，在城市主要商圈、商业 街，依托无线网络、移动智能终端，基于位置服务、大数据分析等技 术，引导移动商务新型消费模式在传统服务业中的应用和创新，培养 市

33、民社区化、本地化、移动化的消费模式。（二推动现代服务业优先发展在电子商务环境下，优化现代服务企业业务流程和资源配置，扩 大业务范围，降低业务成本，提高服务业的整体效益，推动现代服务 业的迅速发展，促进产业结构调整，经济提质增效。1.金融业大力发展互联网金融，利用互联网高效、便捷、精确等特点，不 断提高金融体系运行效率。支持具有资质的支付企业开展便捷、规范、 统一的在线支付服务，推进金融ic卡与多种在线支付方式结合，形 成线上、线下、移动支付、固网支付等多渠道构成的综合支付体系， 重点支持金融机构、第三方支付企业针对跨境支付结算进行服务创 新，解决跨境电子商务在线支付与结汇的问题。强化中小微企业

34、电子 商务融资服务体系建设，鼓励银行等金融机构开展电子商务“供应链 融资”，为电子商务平台企业和上下游企业提供灵活多样的金融产品 和服务，拓宽电子商务平台企业和应用企业融资渠道；引导天使基金、 风险投资、债权融资、私募股权投资等“梯形融资”服务向电子商务 产业倾斜，以满足企业在种子期、初创期、成长期和成熟期等不同发 展阶段的资金需求。2 港航物流业结合大连市产业分布特性及现代物流业的相关规划，构建与电子 商务服务相结合的智慧物流体系。推动大连市物流信息公共平台建 设，加快推动全市铁路、公路、水运、航空等多种运输方式的企业物 流信息系统、行业物流信息平台的建设与整合，构建与东北亚地区主 要城市物

35、流信息平台系统互联、信息共享的核心物流信息网络体系； 鼓励建设完善物流仓储平台、物流中心和城市配送站服务体系，着力 解决城市配送的“最后一公里”问题，鼓励快递企业不断整合社会资 源，创新更加便捷的城市快递模式，引导第三方、第四方物流配送企 业与连锁经营企业深化业务合作，全面利用社区商业网点开展快件代 存自提服务；加快发展特殊领域物流，鼓励物联网、云计算、移动互 联网等新技术在特殊物流领域应用，发展冷链物流、大宗商品物流、 跨境物流以及其它特殊商品物流，实现智慧物流与电子商务协同发 展。3.旅游业充分利用大连沿海旅游城市的资源优势，以020模式发展“互联 网+ ”的智慧旅游电子商务。建设包括跨区

36、域、跨旅游企业的综合电 子支付和结算功能的旅游结算系统，进一步丰富和推广电子门票服 务，完善全市旅游电子商务服务内容。通过基于物联网、无线技术、 gis等现代信息技术提供优质的旅游服务，实现信息的实时传递和交 换，提升游客的旅游体验和旅游品质；应用电子商务技术提升企业管 理水平，实现科学决策和科学管理，高效整合旅游资源，进一步提升 大连市旅游产品和服务的竞争力；推动旅游行业的产品创新和营销创 新，整合移动网络运营商和旅游管理部门、旅行社、旅游景区、酒店 等旅游元素，挖掘旅游热点和游客兴趣点，制定相应的营销主题，吸 引游客，促进大连市旅游业发展。4药品及医疗业依托智慧城市建设契机，以大连市国家火

37、炬计划生物医药产业基 地发展优势为基础，打造辐射东北地区的药品电子商务及便民的城市 医疗电子商务。支持企业申请相关资质，开展生物医药原材料、药品 的采购、招投标、电子交易和信息服务等电子商务业务；鼓励企业自 建电子商务平台与第三方医药电子商务平台并行发展，鼓励中小企业 借助第三方平台实现药品网上销售。重点加强运动、健康监测等基于 互联网的智能化医疗诊断系统和设备的研发加强运动、健康监测设 备，网上（移动）医疗诊断系统等智能化医疗装备的研发；加强区域 医疗卫生信息平台及医疗数据库的建设和互联互通，提供医保互通、 社区服务、远程医疗、网络健康教育与咨询等服务；推进基于云的虚 拟医院建设和基于移动的

38、医疗健康服务，建设覆盖社区、家庭的健康 服务中心，为社区居民、需要重点照顾的家庭提供定期体检与监测、专家远程健康咨询和慢性病管理等服务，推动医疗行业智慧化发展。5. 生产性服务业积极培育电子商务服务，远程维护、数据托管等技术服务，支持 大型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，发展商务服务领域 电子商务，提髙会展、科技、会计、法律、咨询、培训等领域电子商 务应用广度，积极培育发展面向制造业企业的电子商务外包服务。通 过利用电子商务高效、简捷、低成本的平台促进生产性服务业的物流、 金融、信息三大要素的发展，间接促进生产性服务产业的发展。6. 公共服务业探索公众参与的网络化社会管理服务新模式，加

39、快建立广覆盖、 多层次、高品质的公共服务体系。推广基于移动互联网入口的城市服 务，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联 网应用。鼓励电子商务在政府采购、招投标等公共领域推广应用，建 立规范统一、共享公用、全市统一的电子化政府采购管理交易平台。7. 电子商务服务业加快引进和培育一批专业化电子商务技术服务企业，为电子商务 企业提供平台幵发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外 包服务。培育和引进一批数据挖掘、网络营销等电子商务专业服务企 业。建设电子商务应用研发中心、呼叫中心、订单处理中心等，形成 电子商务专业服务体系。鼓励电子商务业务流程和信息技术外包服 务。培育发展提

40、供电子商务策划、设计、咨询、培训等中介机构，为 中小企业提供电子商务业务培训、专业咨询、会展推介等专业服务。 培育发展具有社会公信力的电子商务认证、信用、安全等中介服务机 构，提供电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询等综合服务。培育 发展电子商务报关、退税、汇兑、国际物流、海外仓储等服务机构， 为跨境电子商务提供服务支撑。四、区域定位一电子商务综合服务中心建设重点依托金普新区、保稅区、中山区、甘井子区、高新园区等区 域载体，建设功能完善、链条完整、实力雄厚、辐射全球的电子商务 综合服务中心。1.金普新区、保税区重点打造跨境电子商务综合服务中心以金普新区跨境电子商务中心为基础，依托双d港产业园、

41、保稅区、大小窑湾港区以及东北腹地资源优势，形成大连市跨境电子商务服务中心。建设和完善“单一窗口”平台和政府主导建设的中小微企 业电子商务通关服务平台；建设和完善跨境电子商务试验区、自由贸 易区，形成集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的 跨境电子商务服务体系，开展针对中小微企业走出去、国外优质快速 消费品走进来，以及大宗商品进出口的跨境贸易电子商务；重点开展 进口商品保税展示、展销、电商体验的保稅跨境交易和韩国生活创意 等旅游贸易。2.中山区一一重点打造电子商务产业集聚区和跨境电子商务领先区推进传统产业转型升级。充分发挥中山区总部经济优势，打造大连电子商务城市中心产业带，推动传统企

42、业探索线上线下有效融合的 电子商务发展模式，加速转型升级步伐。加速打造智慧社区、智慧商 圈。建设和完善社区体验店和社区配送机制，实现“本地化+社会化+ 移动化”的消费模式、多样化支付方式、高效及时的配送服务；鼓励 各类软件开发商、支付服务商、内容提供商，大力应用移动互联网打 造基于位置的移动商务业务，实现与智慧城市有效协同。积极培育电 子商务服务产业。大力引进国内外知名电子商务运营企业和配套服务 企业，推进具有孵化功能的电子商务创新创业基地建设，打造电子商 务服务业集聚发展态势。着力推进跨境电子商务发展。培育跨境电商 交易平台、综合服务平台，为中小企业开展跨境电子商务提供支撑； 推动跨境电商0

43、20展示体验中心建设，实现实体市场和网上市场并举 运行、线上交易线下服务体验有效互补。鼓励第三方支付平台和体系 建设，拓宽电子商务支付服务渠道，重点发展手机支付、移动支付、 跨境支付等集成创新应用。3 甘井子区、髙新园区一一重点打造企业电子商务综合服务中心甘井子区依托生态科技创新城电子商务集聚区，重点将其打造为 软件信息服务业、文化创意产业、移动互联网产业等新业态发展中心, 开展机械设备、化工化学、家具等特色产品的国际、国内电子交易。 充分发挥高新园区在电子商务产业基础、高新技术支持与人才保障方 面的优势，以信息数据港为基础，以金融服务港为保障，以电子商务 港为平台，打造规模超千亿的电子商务产

44、业生态圈。进一步聚集大宗 商品现货电子交易平台的规模优势，发展b2b电子商务，以政策驱动 和服务完善推动企业间网上交易；以企业需求为导向，发展系统开发、 网站运营维护、策划营销、美工设计、大宗商品物流、交易担保、融 资服务等生产性服务的电子商务；依托国家级创业工坊，形成天使投 资基地、海外学子创业园、海外学子产业园、创意孵化园、创业大厦 加速器等为主体的全方位、多功能的孵化格局，着力解决中小微企业 发展难题；逐步扩大高新园区服务范围，创造服务大连市全境的b2b 电子商务生态圈，形成良好的电子商务发展氛围。（二电子商务创业孵化基地建设继续发挥西岗区、沙河口区创业孵化集聚优势，鼓励其在发展电 子商

45、务其他业务的同时，重点打造就业创业新引擎。1西岗区一一重点建设小微企业创业孵化基地依托西岗区电子商务创业园和其它创业孵化基地，重点发展小微 企业孵化核心产业。提供配备完善的信息化办公基础设施、配套体验 中心和展示中心，引进专业的第三方共性支撑服务，包括中小型电子 商务运营、网站建设、网络推广、人才培训、咨询研究等电商服务企 业，为中小电商企业提供专业化、全方位的孵化服务，加强中小企业创 业基金申报力度，提供多样化的融资服务，同时提供人才与微商展会 交流服务，使中小企业和个人创业者能够轻资产上路，在短时间内见 到效益，迅速成长。2.沙河口区一一重点建设大学生创业孵化基地充分依托沙河口区国家级大学

46、生电子商务创业园，建设和完善高 校高端人才创业孵化平台，进一步完善创业培训实训、帮助创业企业 孵化成长。优化大学生入园创业出资零缴付、场地零成本、创业零收 费的孵化服务，积极推进大学生创业孵化项目的甄选，打造大学生创 新创业孵化品牌；积极推进海外及其他城市电子商务优秀创业团队引 进，对拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经验，熟悉 相关产业领域的高层次人才、团队，进行资金支持和政策优惠；积极 推进科技创新平台、创业服务平台的互联互通，为大连市“大众创业、 万众创新”提供良好发展环境。（三形成具有优势行业的电子商务发展基地鼓励大连市其他区市县依托本地资源优势，如农牧渔业、装备制 造业、纺

47、织服装业、旅游业等优势行业发展特色电子商务聚集区，引 导电子商务平台企业、电子商务应用企业、个人创业者等主体落户， 以满足加快传统行业改造、实现主营业态升级的需求。1. 瓦房店、长兴岛、花园口一一重点发展制造业电子商务瓦房店依据全国领先的轴承制造业产业优势，以瓦房店轴承产业 园为依托，建设轴承电子交易平台，发展制造业电子商务，争取将瓦 房店轴承打造成为国内知名、国际闻名的轴承电子商务品牌；花园口 将新材料、汽车零部件、it产业等优势应用到电子商务中，发展电 子商务服务业，发展制造业的电子商务；长兴岛依托石化行业优势， 以长兴石化网为基础，建设石化产业基地，完善专业储运，实现平台 线上全流程交易

48、，发展石化垂直行业电子商务。2. 普兰店区一一重点发展服装纺织电子商务普兰店区以服装产业集群为基础，服装纺织龙头企业为推动力， 开拓服装纺织电子商务发展道路。加强服装行业企业电子商务应用， 鼓励中小微服装企业充分依托服装行业协会形成竞争合力，打造优质 的大连服装电子商务品牌；依托现有产业载体，开展电子商务业务， 形成服装纺织电子商务产业园，完善物流服务、融资服务和网店策划、 代运营、美工设计等运营服务；形成服装行业协会和主管部门有效沟 通路径，定期交流服装电子商务发展现状、问题和趋势，以便适时、 适度地提供有针对性的优惠政策和规范制度。3.旅顺口区、长海县、庄河市一一重点发展农产品旅游电子商务

49、 继续发展以生鲜、海产品为优势产品的电子商务产业集群。长海 县、旅顺口区继续发挥其生鲜类产品，尤其是冷鲜海产品方面的优势, 发展以海产品加工和生产海产品为主的电子商务；庄河市盛产农牧产 品，如蓝莓、草莓、樱桃等水果以及肉、蛋、奶等肉制品，以蓝莓节、 草莓节等旅游活动为依托，鼓励其依据第一产业生产优势，发展农产 品流通电子商务。五、主要任务(-)深化电子商务应用水平加强电子商务企业扶持政策的研究与制订，加快出台相关措施和 办法，通过财政补贴、政策倾斜等手段重点鼓励和支持企业开展电子 商务业务，促进企业转型升级，不断推进电子商务与企业信息化融合 发展。1. 促进规模以上企业深化电子商务鼓励和引导规

50、模以上企业通过电子商务手段再造企业内部流程、 拓宽销售渠道、形成良性发展生态。依托大连市大宗商品现货电子交 易平台的既有优势，推动再生资源、装备制造、农产品、煤炭、石油 化工、有色金属等领域的电子商务发展；不断扩大电子商务技术在企 业内部的应用，优化企业供应链和价值链，增强产、供、销协同运作 能力，提高企业的运营效率和竞争力；鼓励龙头企业建设和完善面向 行业的垂直型电子商务平台，与行业内企业、物流提供商等结成联盟, 提供更加专业的交易服务，扩大平台的影响力和辐射力。2. 促进中小微企业应用电子商务着力发挥中小微企业在推动经济增长、转型中的“双引擎”作用， 发挥市、区(县)政府合力，引导中小微企

51、业开展电子商务业务。鼓 励并引导中小微企业成立行业电子商务联盟，整合中小微企业资源， 形成电子商务竞争合力；扶持和引进第三方电子商务交易平台，积极 引导中小微企业通过第三方平台开展业务，拓展国内外市场；建设和 完善面向中小微企业的公共服务平台和服务机构，政府各职能部门为 企业提供在线服务，加强对中小微企业应用电子商务的技术支持和人 才支持；引导和激励企业创新发展电子商务模式，探索多种合作交流 途径，提升中小微企业电子商务发展水平。3.多元化引导普及电子商务积极引进国内外知名的电子商务运营商和物流企业在我市设立 区域性总部或功能中心。整合已有的商贸、服务业资源，建立区域性 的商贸交易和社区电子商

52、务服务平台。构建以社区为节点、覆盖全市 的同城物流配送网络。支持农业产业化基地、农产品产销大户、农产 品加工企业与国内知名电子商务平台对接，促进农产品网上交易。加 强与几大通讯运营商合作，拓展基于新一代移动通信、物联网、云计 算等新技术的移动电子商务应用。推动公共事业缴费、超市购物和社 区服务等移动电子商务应用的示范和普及。（二强化电子商务集群效应推动电子商务产业集群建设，完善产业集群功能，加强试点示范 工程，鼓励各区市县建设具有区域特色的电子商务产业集群，形成错 位发展的电子商务产业集群体系。1.建设完善的电子商务产业集群以“政府主导、企业运营”的方式，充分发挥产业聚集效应，建 设功能完善的

53、电子商务产业集群。抓住电子商务发展机遇，因地制宜 建设电子商务产业集群；以b2b、b2c、c2c及跨境电子商务交易平台 为核心，加快改进和配置现有电子商务产业集群的硬件及软件设施， 提供信息技术、咨询策划、网络营销、代运营、电子支付、身份认证、 仓储物流、投融资、信用担保、培训孵化等服务，形成具有完整电子 商务产业链的集群；进一步完善政府公共服务、优惠政策和扶持措施, 孵化和培育本地电子商务企业成长壮大，开展产业链招商、针对性招 商、精细化招商，着力引进国内外电子商务龙头企业，做大做强电子 商务产业集群经济；结合区域性国际贸易中心建设，在国际贸易重点 集聚区、商贸集中发展区，重点打造设施先进、

54、配套完善、功能齐全 的跨境电子商务产业集群，增强外贸电子商务承载能力。2.形成错位发展的电子商务产业集群发展格局大连市政府要加强对电子商务产业集群综合服务体系的统筹规 划，以高新园区发展“大连e港'电子商务产业聚集区”、金普新区 发展“跨境电子商务示范试验区”、甘井子区发展“亿达生态科技创 新城电子商务产业聚集区”为三个核心，鼓励其他区市县充分发挥自 身在电子商务特色产业、优势产品、共性技术、服务企业、支撑体系 方面的优势，建设和完善一批电子商务产业集群，形成生产性服务与 消费性服务相结合，错位发展、优势互补的电子商务产业聚集区。（三优化电子商务发展环境1. 优化和完善电子商务基础设施

55、结合大连市“智慧城市”建设，积极发挥“宽带中国”示范城市 的模范带头作用，优化和完善电子商务基础设施环境。积极推进宽带 接入，加快实施“两化融合”，并以大连天途公司为主要推动力量加 快实施三网融合，切实提髙大连市的网络运行速度，降低费率，加速 互联互通、资源共享；加强与电信、移动、联通等移动运营商的合作, 统筹规划移动网络建设，实现4g、无线宽带、卫星等多种形式的无 线网络全域覆盖；建立大数据和云计算中心，推进海量存储、虚拟化、 低功耗等技术在电子商务领域的应用，进而推动电子商务的发展。2. 优化和完善电子商务发展政策措施以国家电子商务发展的相关规划、意见为指导，以大连市电子商 务产业发展现状

56、为支撑，编制电子商务专题规划、行动计划和配套指 导意见，做好顶层设计、统筹全局发展。鼓励各区市县根据自身的实 际发展现状出台政策和编制规划，理顺政企关系、梳理发展脉络，实 现大连市电子商务的全面、协调、可持续发展。研究电子商务发展情 况，配合市政府落实国内优秀电子商务企业引进、本地电子商务企业 扶持、产业集群建设的相关战略，制定基金项目支持及税收、人才等 扶持措施。形成优厚、完善、有吸引力的政策体系，打造电子商务发 展的政策高地。3. 优化和完善电子商务监管制度从建立电子商务标准体系、市场监管的角度，制定和完善电子商 务监管制度，规范市场环境，推动电子商务可持续发展。针对电子商 务发展过程中出

57、现的突出问题和制约因素，从电子商务主体、客体、 主要环节和不同领域出发，充分发挥标准化技术支撑作用，推进电子 商务标准化。通过市场监管体系的调整和优化，落实和推广电子商务 信用认证、网络市场信息管理等交易及有关服务行为规范，促进电子 商务良性健康发展。充分发挥市场监管、税务、公安、通信、金融等 部门在电子商务活动中的监管职能，加大对网络活动的监管力度。逐 步建立统计体系、监测体系、追溯体系，形成规范的市场监测系统， 及时准确反映电子商务发展规模、结构水平、发展水平和存在的问题, 为加快电子商务发展提供决策依据。4优化和完善电子商务信用体系加强社会信用体系建设与电子商务应用的有机结合，促进全市电

58、 子商务规范有序发展。研究制定电子商务信用评估指标和管理办法， 完善信用保护、失信惩戒与诚信褒奖的实施细则，提高经营者的诚信 意识和服务水平，强化公众的守信意识和诚信自律意识；扶持第三方 信用评估业发展，培育电子商务征信服务企业，促进电子商务企业征 信服务外包，鼓励征信服务企业开展征信产品和服务创新；尽快建立 电子商务信用数据库，支持国家级诚信服务平台与本地信用服务平台 对接，推动跨部门的电子商务交易主体信用信息共享，探索经营主体、 服务主体、第三方机构多方参与的电子商务信用数据库建设模式；市 场监督管理部门协同信用服务企业与社会中介组织，建设电子商务维 权服务平台，完善电子商务维权相关领域政策法规、维权常识普及、 平台投诉机制和维权手段，建立电子商务企业诚信名单，维护企业、 终端消费者及其他电子商务相关方的合法权益。六、重点工程（一跨境电子商务工程1. 强化跨境电子商务贸易平台建设建立电子商务出口新型海关监管模式，完善“单一窗口”通关模 式，培育一批跨境电子商务服务企业，为中小企业开展国际电子商务 提供