工人文化宫文化产品回归社会公益问题研究

1、    工人文化宫文化产品回归社会公益问题研究    吴兆相摘要：本文在分析工人文化宫当前运行中存在组织体系、核心优势和评价绩效三大机制缺失的基础上，得出了工人文化宫找定位，优化管理体制、破瓶颈，吸纳人才、树特色，打造品牌项目等方面入手的措施，加快推进工人文化宫文化产品回归公益。关键词：工人文化宫；回归；价值；公益贯彻落实党的十九大精神，在全面深化改革中充分发挥工人阶级重要作用，是各级工会组织肩负的重大使命，也是牢牢把握我国工人运动时代主题的必然要求。工人文化宫从设立之日起就为我国文化事业发挥着重要的作用，当时在十九大确立的新时期工人文化宫如何利用自身优

2、势条件推动我国文化自信方面发挥更大的作用呢？这个是我们值得思考的课题。一、当前工人文化宫出现的问题1、组织体系的缺失工人文化宫是工会所属的社团制并接受财政补贴的公益性文化事业单位，隶属于市工会，但是随着工会的转型，文化宫的定位也处于转型变动，造成了既在政府序列之内，但是又游离于政府整体运行。虽然工人文化宫可以满足群众的文化需要，但是对日益丰富的文化生活而言工人文化宫能提供的文化服务占比很小。工人文化宫虽然是政府设置的文化事业机构，同类的单位基本不存在，也不存在竞争性的考核，所以只要建制不撤销，工人文化宫没有很大的生存压力。另外工人文化宫依照原先的规章制度运行已经阻碍了本身的发展，难以满足人民对

3、美好文化生活的向往，新的定位又没有明确说明，这就导致文化宫职能的缺失。2、核心优势缺失文化宫传统业务文化市场也能够提供，例如在文艺作品创作、文化活动辅导、文化艺术知识培训方面都已经商业化了。文化宫能做到的市场也能够提供，在文化消费个性化的今天，群众文化生活虽然还有聚众性的，但是更多的体现出分群的特征，文化活動群众自身也能够组织，不需要专门的机构去组织，因此传统意义上的文化宫是否还有存在必要？转型发展的方向在哪里？都是我们需要思考的问题。3、绩效考核缺失由于文化需求有这较大的需求弹性，如果文化宫还是停留在计划经济的模式下，实行一揽子的文化活动承包制，我们的生存就陷入了等待全拨款的境遇，那就无法合

4、理产生新的文化生产力。二、当前发展工人文化宫需处理关系1处理好内因和外因的关系在事物发展过程中内因起到决定性作用，外因影响到事物的发展。文化宫要转型发展就需要积极寻找外部支持，创造发展空间，同时内部也要加强管理，树立良好形象，不断增强市场竞争力，从发挥人才特长入手，从优秀的品牌和特色上下功夫，努力提高质量和服务。2处理好公益和经营关系坚持工会文化工作与市场相结合，决不能把自己隔绝起来，封闭起来，回到原来等靠要的老路上，要坚持市场化运作，增强发展活力和动力。同时还要坚持社会效益和经济效益相统一的原则，要把社会效益放在首位，将社会效益的同事要注重成本效益，把追求经济效益同对党和人民高度负责的态度，

5、始终把社会效益放在第一位，同时努力寻找社会效益和经济效益的最佳结合点。3处理好服务职工与服务社会的关系工人文化宫服务的主体仍然是职工，但是同样要服务于社会，两者都是工人文化宫的任务，两个任务要相互结合和相互促进。文化宫要打造文化品牌，形成工会特色，主动进入市场，用自己的文化品牌实现市场价值。4处理好文化产于和非文化产业关系文化宫要把文化这个主业做强，如果工人文化宫没有了文化，存在就无存谈起，我们可以挖掘现有资源，盘活现有资产，开拓一些和文化相关的经营项目，并争取最大的经济效益，以文化促文化，实现文化的繁荣。三、发展工人文化宫的路径十九大后我们身处新时代，面临新问题，需要有新举措和新思路。文化宫

6、的定位要更好的满足职工文化需求和社会主义文化的需要，要站在如何体现公益性的角度，引领文化发展，文化宫要建立良好运行机制，搭建文化平台，对文化活动起到组织和推动作用。1、找定位，优化管理。我们把职工群众文化体制改革纳入到文化建设的整体规划，消除因为体制、机制带来的政策鸿沟。强化职工文化体制改革的发展研究，制定和完善职工文化管理的办法。这是文化宫在新时期发展的前提，在体制建设中，要对工会宣传部门的职责的权限进行划分，强调工会是上级主管单位的指导管理职能。实现政企分开和政事分开的管理机制，按照市场经济规则来规范文化宫的行为。在事业单位改革中，文化宫作为二类事业单位，实行自收自支的经营模式，也可以让政

7、府通过购买社会服务的方式引导文化宫为社会服务。2、破瓶颈，吸纳人才在深化用工制度的同时，建立一套文化宫专业人才培养和晋升机制。我们要抓住事业单位分类改革的时机，建立能上能下和能进能出的用工制度。在此基础上形成能够激发职工积极性的多种分配方式。对公益性的经营项目管理进行量化考核，建立奖惩和激励机制。对固定资产和项目要制定保值增值率、经营创收、职工收入、综合治理、满意度等多种量化考核指标。形成适应公益事业和服务保障的科学考核标准。对考核结果优秀的职工给予奖励，以最大程度调度干部职工的工作热情。3、树特色，打造品牌项目工人文化宫在考虑到职工群众的文化需求实际，围绕出精品和上档次的主题，打造一批群众喜闻乐见的活动平台，让广大职工能够享受到时代发展的文化成果，同时也可以树立良好的文化宫形象。同时，文化宫要与基层工会加强联系，推出“宫企共建”的职工文化活动阵地，让更多的基层企业活动和文化宫活动相结合，让文化宫活动能够覆盖到基层企业中去，不断拓展文化宫活动空间。参考文献：1“两个效益”并重让工人文化宫越走