深圳市政府投资项目临时过渡管理办法

1、市政府投资项目临时过渡管理办法第一章总则第一条 为贯彻落实 政府投资条例 （国务院令第712号） ，满足我市相关规章政策等文件修订前政府投资项目管理需要，结合工作实际，制定本临时过渡管理办法。 第二条 除涉密工程项目外的其他市政府投资项目适用本办法。 本办法所称市政府投资项目（或简称项目）是指符合市区政府投资事权划分相关规定，利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资项目。 第三条 市政府投资项目的投向重点用于加强公益性和公共基础设施建设 , 保护和改善生态环境，促进区域协调发展, 推进科技进步和高新技术产业化。 第四条 各业务处室按照客观公正、科学合理、实事求是的原则对项目进行

2、审核把关，确保政府投资项目审批高质高效，项目投资合理可控。 第五条 市政府投资项目实行项目储备制度，进行动态管理。市各有关单位和各区政府（新区管委会）根据国家和省市相关规划、计划和政策，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，并开展项目前期研究工作，符合条件的项目可1 按程序列入项目储备库。 第二章项目审批第六条 市政府投资项目通过深圳市投资项目登记平台（以下简称登记平台）启动受理。主办处室要引导项目单位在登记平台完整、准确填报项目信息， 并上传项目建议书、有关会议纪要或其他相关材料。 第七条 政府投资项目一般应审批项目建议书。项目建议书批复前原则上应转项目评审机构进行技术审查。主办处室重点对项

3、目是否符合国家、省、市规划及行业政策导向，建设的必要性是否充分，投资匡算是否合理等进行审核。审核通过的项目经分管委领导审定后报委主任办公会议审议（1 亿元以上的项目另报委党组会议审议），审议通过的项目按程序予以批复并纳入项目储备库。 第八条 对市委常委会议或市政府常务会议审议通过的项目免于项目建议书审批，直接纳入项目储备库。 第九条 经市委市政府确定的应急、抢险、救灾工程项目可免于项目建议书和可行性研究报告审批，直接审批项目总概算。 第十条 各单位拟报市委常委会议或市政府常务会议审议的项目，项目提出单位征求我委意见的，主办处室应根据国家和省市相关规划、计划和政策，从项目建议必要性和2 技术经济

4、指标的合理性等方面提出反馈意见。 第十一条 市政府投资项目可行研究报告、初步设计概算等审批程序参照深圳市政府投资建设项目施工许可办理流程 （深府办函 2018189 号）规定的关键节点依次审批。除关键节点明确的办理顺序外，其它事项不作为关键节点事项办理的前置条件，但应在项目主体开工前办理完成。 第十二条 可行性研究报告批复前原则上应转项目评审机构进行技术审查，其中一般项目审批办理时限为8 个工作日，技术审查时限为12 个工作日，特别复杂的项目经分管委领导同意后内部审批审查时限可做适当调整。主办处室重点对项目功能定位、建设内容及规模、建设方案、总投资等进行审核，分析项目的技术经济可行性、社会效益

5、以及主要建设条件落实情况。第十三条 申报总投资5000 万元（含）以下的项目或单纯装修装饰、 设备购置、 维修改造、 绿化提升、 公交停靠站、交通安全设施、城市照明等项目可免于可行性研究报告审批，直接审批项目总概算。 本条规定中可免于可行性研究报告审批的项目，如申报总投资在5000 万元（不含）以上且超批复项目建议书匡算10% （不含）以上的，应审批可行性研究报告。第十四条 对于申报项目概算总投资超批复可行性研究报告估算10% （含）以下的，实行项目总概算审批。 3 项目总概算批复前原则上应转项目评审机构进行技术审查，其中一般项目审批办理时限为8 个工作日，技术审查时限为12 个工作日，特别复

6、杂的项目经分管委领导同意后内部审批审查时限可做适当调整。主办处室应重点审核项目是否符合可行性研究报告（或项目建议书）批复及项目总投资。 第十五条 申报项目概算总投资超批复可行性研究报告估算10% （不含）以上的，由项目单位开展可行性研究报告修编并重新报批。主办处室应重点对可行性研究报告修编前后的功能定位、建设内容及规模、标准等变化的必要性及依据等进行充分论证。 项目可行性研究报告原则上不进行二次修编，确需二次修编的应提交委主任办公会议审议。第十六条 项目预算总投资原则上不得超过已批准的项目总概算，但因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等因素导致项目预算超过项目总概算的，项目单位可以提

7、出概算调整方案。主办处室对概算调整方案审核后提请委主任办公会议审议。 其中，概算调整金额超过原项目总概算500 万元（不含）以上且达到项目总概算10% （不含）以上的，应提交市政府审定。项目总概算原则上不进行二次调整，确需二次调整的应提交市政府审定。 4 第十七条 按规定不需要单独进行节能审查的项目（发改环资规 20171975号） ，主办处室不再另行进行节能审查。需单独进行节能审查的项目，由主办处室在可行性研究报告审批阶段同步审批项目节能评估报告。免于可行性研究报告审批的项目在概算审批阶段同步审批项目节能评估报告。 固定资产投资项目节能审批时限应控制在可行性研究报告或概算审批总时限范围内。

8、第十八条 项目申报材料内容深度达不到审批要求，但能补齐补正的，主办处室可通过投资项目在线审批监管平台一次性明确告知建设单位补齐补正要求。需要补齐补正申报材料的，以完善材料后为正式受理时间。建设单位收到补齐补正通知后20 个工作日内未补齐补正材料的，予以退件处理。 第三章计划安排第十九条 市政府投资项目年度计划草案应根据国家有关法律、法规、政策和深圳市经济社会发展目标以及实际需要编制，计划草案编制由投资处牵头，各业务处室应会同相关单位加强项目储备，并按分工做好配合工作。 第二十条 市政府投资项目年度计划应坚持量入为出、突出重点、优化结构的原则，集中资金保障市委市政府重大5 决策实施和重点领域项目

9、建设，不断优化政府投资结构。 第二十一条 市政府投资项目年度计划实行a、b、c 分类编制，其中： a 类项目：主要包括续建项目、初步设计概算已获批复并具备开工条件的项目，以及国家（省）建设项目中需由我市安排资本金的项目。 b 类项目：主要包括可行性研究报告已获批准但仍须履行初步设计概算审批手续的项目，可直接进行初步设计且仍须履行初步设计概算审批手续的项目。 c 类项目：主要包括项目建议书已获批复或者市委常委会议、市政府常务会议审议通过且当年度需开展前期工作的项目。 第二十二条 投资处在市政府投资项目年度计划编制过程中应充分征求委内各处室、项目单位及有关行业主管部门意见。市政府投资项目年度计划应

10、经委主任办公会议审议后报市政府审定。 第二十三条 市政府投资项目年度计划草案经市人大批准后，投资处及时向社会公开并下达市政府投资项目年度计划，同时通知相关行业主管部门并抄报市人大常委会。 第二十四条 为加强财政资金统筹调度，投资处可根据计划实际执行情况提出年度计划调整方案，经委主任办公会议审议并报市政府审定。 6 年度计划调整方案中涉及调整年度政府投资总规模或者增减新开工项目的，应按程序报市政府审定后提请市人大常委会审查批准。 第四章其他事项第二十五条 除项目建议书、可行性研究报告二次修编、概算调整审批外，其他各审批环节原则上不再提请委主任办公会议审议，但分管委领导认为确有必要的项目经秘书处复核并报委主任同意的，在时限允许的情况下可提请委主任办公会议审议。 第二十六条 秘书处对项目各环节申报信息进行初核并按分工转各有关业务处室主办，其中拟提请市委常委会议和市政府常务会议审定项目的意见反馈以及项目建议书、可行性研究报告（含修编）的审批等业务按行业分工由各业务处室主办；项目概算审批、项目概算调整审批、市政府投