灌区水利现代化示范建设探索

1、灌区水利现代化示范建设探索灌区水利现代化示范建设探索摘要：灌区水利现代化是灌区现代化的重要组成，是采用先进 的技术手段和科学的管理手段，实现水资源有效保护和高效利用，以 促进灌区可持续发展。关键词：灌区，水利现代化，示范建设，探索abstract: the irrigation water conservancy modernization is the important part in the modern irrigation area, it is to use the advanced technology and scientific management methods, and

2、 realizing the effective protection and utilization of water resources, in order to promote the sustainable development of irrigation areakeywords: irrigation and water conservancy modernization, demonstration construction, exploration中图分类号：tv文献标识码：a文章编号：灌区水利现代化是采用先进的技术手段和科学的管理手段，实 现水资源有效保护和高效利用，以促进

3、灌区可持续发展。灌区水利现 代化建设通过全面规划、合理开发灌区水资源，完善配套法律、法规 和管理规章制度，做到工程完备、技术先进、科学管理、效益显著、 人水和谐。2008年四川省提出都江堰灌区水利现代化示范建设的目标，德 阳市的旌阳、广汉、什那被列为都江堰灌区水利现代化示范建设试点 县。德阳市、县两级抓住机遇，在四川省水利厅的统一部署下，在市 委、政府的领导下，在相关部门的支持下，按照四川省的总体部署， 科学谋划，真抓实干，积极探索德阳灌区水利现代化示范建设。1.明确灌区水利现代化示范建设目标德阳市3个试点县根据各自实际情况，本着科学性、真实性和 可操作性的原则，明确了灌区水利现代化示范建设的

4、冃标。一是规划 区有健全而强有力的管理体系。二是规划区人均国内生产总值达全国 中等以上水平。三是规划区工程建设安全达标率达到98%,易涝农 田治理率达到95%,田间防御能达十年一遇24小吋雨量水平，水利 工程全部应用遥感、遥测、遥控装置，防御能力达十年一遇水平，三 防指挥系统覆盖率达100%。四是规划区内城镇生活供水保证率达到 98%,工业达到95%,饮用水源水质达到国家地面水ii-iii类，农村 人口饮水安全率达80%；实现城乡水资源统一管理，包括地下水，并 力争实现水量与水质的统一管理。五是规划区渠系防渗率达到80%, 渠系水利用系数达到0.8,灌溉水利用系数达到0. 70,粮食作物水分

5、生产率不低于1.2kg/m3；工程达标率98%,工程完好率95%以上。 工程管理单位良性循环率95%以上，办公自动化率90%。实现水利 信息网互联互通，t商情、雨情、水情口动测报。六是规划区法律、法 规、规章配套率达到95%以上，水行政许可、审批、审查率达到100%, 水政监察队伍的“八化建设”达标率、水事纠纷的调处率和水事案件 的办结率均要达到95%以上。七是规划区建成各类信息的采集、传 输、优化调度与监控为一体的管理系统，逐步形成一个以信息采集为 基础，以高速安全可靠的计算机网络为手段和以决策支持系统为核心 的现代化灌区管理系统，初步建立能提高灌区管理水平、促进灌区技 术优化升级和提高用水

6、效率的水管系统。2.落实建设灌区水利现代化示范区的对策与措施2. 1加强组织领导灌区水利现代化是灌区现代化的重要组成。各级政府高度重视 灌区水利现代化示范建设，加强领导，统帅相关部门，明确各部门的 职责，同时各部门又相互配合、协调，共同推进灌区水利现代化示范 建设。2. 2科学制定规划2008 年u!川省水利厅制定了四川省灌区水利现代化示范建设标准（试行）（简称标准）。标准针对四川省灌区水利现代化 示范建设作出了规定和要求，提出了工程建设指标、工程建设管理和 运行管理三个方面的考核、评定指标。德阳市3个试点县（市、区） 根据灌区的地形、水文、地质和社会经济与水利科技的发展，因地制 宜，编制完成

7、了灌区水利现代化示范建设规划报告，规划通过科学合 理的工程布局和管理机制创新，明确了灌区水利现代化示范建设的目 标任务。2. 3加大工程投入徳阳市及3个试点县抓住机遇，贯彻落实“水利为社会、社会 办水利”，水利建设基金和“民办公助、合理负担”等水利投资政 策，不断完善多元化、多层次的水利投资机制，在各级政府资金的引 导下，吸引社会和受益群众参与到灌区水利现代化示范建设。2. 4深化体制改革一是深化水利工程管理体制改革。德阳市、县两级认真进行水 利工程管理单位定岗定员和水利工程管理单位基本支出、水利工程维 修养护经费的测算，制定了改革实施方案，并经县（市、ix）政府批准。 全市国有水管单位全部定

8、性为纯公益性事业单位，公益性人员基本支 出和公益性工程维修养护经费全部纳入财政预算，并且实行水费收支 两条线。二是深化小型水利工程产权制度改革，落实小型水利工程管 护主体，建立“责、权、利”和互统一的小型农村水利工程管护机制， 充分调动各方投入小型农村水利t程的积极性。三是继续开展灌区用 水管理体制改革。德阳市出台了关于加强农民用水户协会的意见， 近年来，德阳市在灌区内按照渠系、水系或行政区划，积极引导农民 建立用水户协会，参与灌区管理，明确农民群众在小型水利工程建设 和管理中的主体地位。2. 5健全服务体系徳阳市结合国有水利工程管理体制改革，将原來的自收自支或 差额拨款的乡镇水利员和片区管理

9、站（流域管理站）人员全部纳入水 务局下属科（股）室，将人员经费和机构经费纳入县级财政预算。各 县（市、区）根据各自实际情况，下设片区管理站或流域管理站，广 汉、绵竹在此基础上还将中心人员下派到乡镇农业服务中心专门从事 该乡镇的基层水利工作。近年來，德阳市逐步科学配备基层水利服务 机构人员，及吋补充水利类专业大专毕业生到基层水利服务机构，并 加强对原有人员进行培训。同时转变用人机制，采取聘用制度和岗位 管理制度，建立符合口身特点的人事管理制度。2. 6攻克重点难点德阳市在新建、整治工程的传统措施上，积极探索采用先进技 术科学管理，以提高灌区管理水平和提高用水效率。通过灌区信息采 集系统、通信及计算机网络系统、综合数据库和数据库管理系统和用 水管理决策支持系统建设，以山洪预警系统为平台，将采取的信息传 输到管理中心，并对数据进行处理分析，确定优化灌溉水量，做出渠 系配水方案，建成各类信息的采集、传输、优化调度与监控为一体的 管理系统。27建立典型以点带面3年来，广汉市整合涉农的项目，