滁州市市本级项目支出绩效考评管理办法

1、滁州市市本级项目支出绩效考评管理办法（试行）时间：2008-11-5 10: 35: 30 |第一章总则第一条 为规范和加强市本级部门预算管理，合理配置资源， 提高财政资金使用效益，根据预算法、安徽省预算审查监督 条例、滁州市人民代表大会常务委员会关于市本级预算审查监 督暂行办法等有关法律、法规及规章,制定本办法。第二条 本办法所称项目支出绩效考评（以下统称“绩效考 评”），是指对市本级财政预算安排项目的实施过程及完成结果进行 综合考核与评价。第三条 绩效考评的范围：市本级年初预算安排的项目支出、 在预算执行中省财政和市本级财政追加安排的项目支出均可作为绩 效考评的对象。第四条绩效考评的原则：

2、（一）客观公正。绩效考评以法律、法规和有关政策为基本依 据，坚持“公开、科学、规范、公正”的原则。（-）坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合。对于公共 产品和公共服务，在讲求经济效益的同时，要更加注重社会效益和 生态效益。（三）体现国家政策导向。绩效评价要充分考虑国家产业政策, 具体实施中对政府鼓励和限制的产业、产品，要在评价指标体系的 设立上加以区分。（四）突出重点。绩效考评应选择项目支出中金额较大、影响 较广的项目进行。第五条 绩效考评的主要依据:（一）与项目单位相关的法律法规和财务会计制度；（二）国家关于相关领域的方针、政策，以及项目单位事业发 展规划（计划）及绩效目标；（三）项目申报

3、书、立项评估报告等；（四）预算执行或决算报告、相关财务会计资料；（五）项目验收报告；（六）项目中期或完成后的绩效报告；（七）其他相关资料。第二章绩效考评的内容、方法和指标第六条绩效考评的主要内容包括：业务考评、财务考评和效 益考评。（一）业务考评内容主要是对项目执行情况进行评定，主要包 括：立项目标完成程度、目标完成的可能性、立项目标的合理性、 项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目的经济效益、项目的 社会效益、项目可持续性影响等。（二）财务考评内容主要是指为完成绩效目标安排的预算资金 的使用情况和财务管理状况进行评定，主要包括：资金落实情况、 实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等。（

4、三）效益考评的内容主要是对项目完成后的社会效益、经济 效益和生态效益进行评定。第七条 绩效考评采取定量和定性相结合的方式，在定性分析 基础上，对相关考评内容尽量制定量化考评指标，进行量化分析， 并作出定性定量的考评结果。第八条 考评根据项目执行阶段分为项目实施过程考评和项目 完成结果考评。项目实施过程考评，是指对项目实施过程中阶段性 执行情况的考核与评价。项目完成结果考评，是指对项目完成后总 体执行情况的考核与评价。第九条 绩效考评方法主要包括：比较法、因素分析法、公众 评价法、专家评估法、成本效益分析法等。比较法一一通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和实际执行 情况、不同部门和地区同类支出的

5、比较等，综合分析考评绩效目标 完成情况。因素分析法一一通过列举分析影响效益（收益）及费用（成本） 的内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况。公众评价法一一对无法直接用指标计量其效益的支出，通过公 众问卷及抽样调查，对各项绩效考评内容完成情况及其社会效益、 公众认可度等进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况。专家评估法一一对于专业性较强的项目，在对项目验收报告等 基础资料和信息进行分析的基础上，由专家对项目绩效目标完成情 况进行专业评估。成本效益分析法 将一定时期内的支出与效益进行对比分析， 从而考评绩效目标完成情况。绩效考评可根据实际需要和考评信息及数据提供的情况，在本 条规定的方法中采取其

6、中一种或多种方法相结合的方式。第十条绩效考评指标分为共性考评指标和个性考评指标。共 性考评指标是适用于所有项目的绩效考评指标，个性考评指标是针 对部门、行业以及项目特点确定的绩效考评指标。第十一条绩效考评共性指标由市财政局统一制定，主要包括: 绩效目标完成程度、资金到位率、财务管理状况、经济和社会效益 指标等。绩效考评个性指标由市财政局和有关部门根据被考评对象 的绩效目标共同研究制定。第三章绩效考评的组织管理和程序第十二条 绩效考评实行“统一组织、分级实施”的管理方式。 由财政部门统一组织管理，市财政局、主管部门和项目单位分级实 施。市财政局负责统一制定项目支出绩效考评办法，直接组织对重 大项

7、目（重大项目根据具体情况确定）的绩效考评，指导、监督部 门的绩效考评工作。主管部门负责制定本部门项目考评的具体实施方案，组织实施 本部门及所属单位的项目考评工作，并指导、监督、检查所属项目 单位的绩效自评工作。项目单位按照市财政局和主管部门的规定及要求编制项目绩效 计划，根据预算确定的绩效目标和项目实际实施情况和考评方案确 定的考评指标、标准，对本单位的项目开展绩效自评工作。绩效自 评工作结束后，应按规定撰写滁州市市本级项目支出绩效报告 （格式范本附后），并随同相关资料上报主管部门或市财政局。第十三条 市财政局和主管部门应当对项目单位提交的绩效报 告及相关资料的格式和内容进行审查，在此基础上确

8、定被审查对象， 组织开展绩效考评工作。第十四条 市财政局、主管部门和项目单位组织实施项目考评 时，可以直接组织专家组或委托具有独立法人资格的、具有相应资 质的或经过财政部门认定的中介机构进行。第十五条 专家组或中介机构在项目考评工作结束后，运用相 关考评方法对绩效情况进行综合评价，按规定撰写滁州市市本级 项目支出绩效考评报告（范本附后），并随同相关资料报委托方。 绩效考评报告应依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰。主管部门应将所属项目单位的绩效考评报告汇总报送财政部 门。第十六条 绩效考评的形式。绩效考评的形式包括现场考评和 非现场考评。现场考评是指，考评机构到现场采取勘察、询查、

9、复核等方式, 核实有关情况，在此基础上对所掌握的有关信息资料进行分类、整 理和分析，提出考评意见。非现场考评是指，考评机构在对被考评对象单位提交的资料进 行分类、整理和分析的基础上，提出考评意见。考评机构应根据具体情况，结合被考评对象单位的特点采取不 同的考评形式。第四章绩效考评结果的应用第十七条 市财政局根据绩效考评中发现的问题，及时提出改 进和加强支出管理的意见，并督促部门和单位落实。第十八条 部门和单位应当根据绩效目标和绩效考评结果，对 发现的问题进行整改，及时调整和优化本部门、单位以后年度项目 支出预算的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，提高财政 资金的使用效益。第十九条 市财政局、主管部门和项目单位应当将绩效考评结 果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。第二十条 市财政局、主管部门和项目单位应根据