审计财政税收论文范文-试析县级财政“同级审”中的理由与策略word版下载

1、审计财政税收论文范文:试析县级财政“同级审”中的理由与策略word版下载导读：本论文是一篇关于县级财政“同级审”中的理由与策略的优秀 论文范文，对正在写有关于审计论文的写作者有一定的参考和指导作 用，论文片段：一、县级财政“同级审”中存在的理由（一）经费的依赖影响了审计的独立性。由于多数县级财政比 较困难，审计业务经费很难纳入年度预算，需要通过向政府申请经费 和利用收缴违纪金额上缴财政取得返还两种方式保障。这种环境下形 成的财政供给关系直接造成了审计机关在经费上对财政的依赖，经费 的软肋进一步强化了县级财政“同级审”的审计独立性。（二）审计范围和内容的不建全面影响审计的权威性。受审计 管辖权划

2、分的限制，部分财政“同级审”的内容长期存在着一些空白 点，一些主要的审计内容甚至出现监督“真空” o如作为地方财政收 入重要组成部分之一的增值税，由于是国税部门负责征收，而县级审 计机关无权对本级国税部门进行审计，致使一些基层国税部门长期得 不到监督，违纪违规现象不能及时处理和纠正。此外，一些上级垂直 管辖部门、中央与上级所属企业使用财政性资金的情况以及交纳地方 税情况，上级审计机关由于审计范围点多面广，难以顾及，而本级审 计部门又无权审计。二是少数权力大的党政部门不受财政预算约束， 乱用钱、多用钱，审计机关亦不敢去审计，长此以往，就形成一个“审 计禁区”，不仅使财政预算支出审计的覆盖面缩小，

3、更重要的是漏掉 了审计重点，审计的权威性受到极大影响。（三）传统审计策略影响审计效率。在县级审计机关，目前引 进计算机专业技术人员非常困难，安排在职人员外出学习大多受基层 财力限制，即就是安排人员外岀学习、短时间内也难以学成，审计查 证基本上还是手抄珠算。科学的审计策略未能有效采用。如运用内部 制约审计调查评估单位制度制约风险的水平以决定是否进行符合性 测试；通过设计内部制约模式实质性测试被审计单位业务管理和财务 管理上可能存在的理由和漏洞；利用科学的抽样策略，快速、准确地 收集审计数据，找出被审计单位存在的理由等。传统的审计技术和策 略在一些小的项目查证上还有较大的运用空间，但用在财政“同级

4、 审”这样大的项目审计上则费时费力。（四）服务宏观意识不强影响审计效果。翻开县级审计机关的 审计报告，不难看岀我们在查出理由进行处理处罚之后，为地方宏观 经济管理、财政管理体制以及经济建设等方面提岀较高层次的审计倡 议很少。究其原由，主要是主观上缺少宏观服务意识，审计视野狭窄, 收集的宏观性资料不能满足审计需要，从而不能就审计查岀理由对本 地区经济发展大局进行深层次的深思。这种情况下出具的审计意见肯 定不能受到党委政府的重视，不能运用或落实到具体的管理实践中 去，不能对社会经济发展发挥作用，从而使审计效果大打折扣。（五）财政“同级审”成果转化难。财政“同级审”是为了发 现理由，规范管理。事实证

5、明财政“同级审”效果不理想，如有些理 由不能揭露，即使勉强揭露也难于处理，同类理由屡查屡犯。审计机 关提出的倡议和整改措施也有被采纳的，但大多都停留在制定相关制 度上，并未落到实处，最后，只能使所有的制度都形同虚设，结果使 这些理由形成财政“同级审”的顽症，使预算执行审计的作用大打折 扣，严重弱化了审计的监督与服务作用。二、加强县级财政“同级审”的倡议(一)改革审计管理体制，确保审计独立性。加强财政“同级 审”工作，必须解决审计机关在人权、财权方面存在的理由，使审计 机关能够真正确保审计独立性不受其他方面的干扰和影响。如果将县 级审计机关人权、事权和财权全部划到省一级直接管理，在一定程度 上能

6、减少地方政府对审计监督的干预，以确保审计的独立性；或者将 “上审下”与财政“同级审”结合起来才能扩大同级财政审计产生 的威慑作用。上级审计机关力量不足的理由，可以从县级审计机关抽 调，由上级审计机关的同志担任审计组长，每年至少覆盖1/3以上的 区县财政。(-)重新划分管辖权限，确保财政审计完整性。随着财政体 制的变动，国税部门划归中央玄属；随着行政管理体制变动，地税部 门、工商管理、技术监督、盐务等部门或单位的财政财务隶属关系和 国有资产监督管理关系纷纷上划到省一级，归条管理，造成同级财政 审计的部门预算执行审计对象的大量缺失。现有的审计管辖使同级财 政审计的盲点越来越多。要转变这种状况，审计

7、监督管理的权限应该 实行属地管理，对同级财政审计的全面、真实、完整性负责。（三）加强培训交流，提高业务人员索质。制定详细的培训交 流计划，对基层审计干部进行轮训，突出先进的审计理论、市场经济、 宏观经济知识的培训和先进的审计技术、策略的培训；同时实行审计 人员，在审计系统内部上下交流，在审计现场“以审代训”，如计算 机辅助审计，仅凭理论学习很难掌握，必须参加实际操作，才能真正 掌握并实际运用这种先进的审计技术。通过多种方式给基层审计干部 不断充电、不断提高业务素质。（四）坚持推进审计公告，推动财政“同级审”结果落实。实 行审计公告就是要依靠人民群众和社会舆论的监督，促使政府和“理 由”部门不能不重视审计结果的执行，从而有效缓解了财政“同级 审”中的两难理由，进一步强化财政“同级审”的制度刚性作用，充 分发挥审计服务宏观经济的功效。（五）坚持后续审计与问责制和结合，积极推动财政“同级审” 成果深度转化。一