发展县域产业集群的战略思考

1、发展县域产业集群的战略思考随着经济市场化程度的不断提高，全国许多地方产业 集群急速发展，已成为区域经济发展的一种战略方式。国 内外理论和实践表明，产业集群是培育区域竞争优势的重 要途径，作为正在努力建设“经济强县，旅游名县，生态 大县”的xx县，有必要以竞争优势的思维重新审视全县经 济的发展战略，把县域经济发展战略的重点放到发展产业 集群上来。一、产业集群已成为国内外 产业发展的重要组织形式理论上讲，产业集群是指相关产业在一定区域或特定 地点上的集中现象，是聚集经济的一种表现形式。它实际 上包括两层含义：一是相关产业的联动，含前向和后向关 联，纵向和横向关联，这是产业集群的核心内容；二是地 理

2、上的集中，这种集中往往通过自然优势聚集力，规模经 济聚集力和人文聚集力来实现。在经济全球化的今天，许多国家和地区的中小企业不 是靠单打独斗去参与激烈的市场竞争，而是组成特色产业 集群，以集群的力量与大公司、大企业论短长。比如，因 为有了硅谷和128公路这样的高科技信息产业集群，美国 才能引领全球信息产业的发展；因为有了医用手术器械产 业集群，巴基斯坦才能占领世界医疗手术器械市场的20%。 此类事例不胜枚举。在我国，一些经济相对发达的沿海省份，依靠产业集 群这种产业组织形式取得了经济发展的巨大成功。浙江经 济特别是县域经济的快速发展主要靠特色鲜明的产业集群。 据统计，至xx年底，该省已形成年产值

3、超亿元的产业集群 519个，总产值59 93亿元。广东特别是珠三角地区产业集 群已成为经济的重要支柱。在珠三角404个建制镇中，有 四分之一的镇形成了特色产业集群。这些集群企业的产品 在全国的市场占有率一般在20%30%,高者占50%以上。 江苏省提出，将用五年时间，在全省着力培育10 0个产业 集群。为此，江苏省政府将对现有产业规模较大、竞争力 较强的20个产业集群给予重点培育，力争到xx年，这20 个产业集群销售收入超过300 0亿元。产业集群这种组织形式，最主要的特点是将大企业的 内部分工外部化，将某一特定产品的制造过程分解为众多 零部件的生产环节，并分别由专业化程度高的中小企业进 行生

4、产和组装，形成完整的专业化分工协作网络。集群整 体对外相当于一个具有市场垄断能力的大企业，而集群内 企业则是平等互助的专业化分工与协作关系，外部的垄断 性与内部的有效竞争并存，使产业集群产生了 1 + 1>2的 竞争优势。其竞争优势体现在：（一）有利于节约成本。由于企业相对集中，可充分 利用水、电、路、通讯服务、“三废”处理等公共基础设施, 使平摊到单个企业的环境成本大大节约；大量同一产业的 企业共聚一处，且长期的合作使企业之间关系密切，有关 市场、技术等信息在群内传播更加迅速，大大节省了企业 搜索信息的时间和费用；同一产业的大量聚集往往造成原 材料和设备供应商的聚集，原材料的大批量购买

5、使单位支 出更低，并使原料和设备备件的库存降至最低；集群也往 往造成大批专业人才和熟练工人的聚集，大大降低了企业 在招聘技术、管理人才和熟练工人时的搜寻费用；产业集 群的企业在长期的竞争与合作中形成了一套共同遵守的行 为规范，节约了签订合同和监督合同执行的成本。（二）有利于推进技术创新。在同一区域内存在大量 的竞争对手，充分的竞争压力形成强大的创新动力，使集 群内每个企业都必须加快技术创新步伐；集群内大量的同 类企业集中在一起，面对面的交流容易激发创新的灵感， 有利于形成创新的网络组织和服务体系。由于一个企业只 负责某一个零部件甚至是一道工序的生产，企业可以通过 有限的投资，迅速实现技术创新的

6、目标，从而提高创新效 率。同时，企业聚集一地，业务联系紧，信息交流快，某 一企业通过技术创新研发了新产品、引进了先进设备、提 高了管理技巧，在集群内很容易扩散，从而提高整个集群 的技术创新能力和市场竞争能力。（三）有利于开拓市场。市场经济是品牌经济，品牌 又分区域品牌与企业品牌。企业的聚集有利于形成区域品 牌，扩大在采购商和消费者中的品牌效应；大量生产同类 型产品的企业同聚一地和群内企业产品的差异性及产品功 能的多样性，使整个集群提供的产品和服务具有明显的互 补性和配套性，有利于形成专业市场吸引客户，特别对那 些采购小批量、多品种的客户吸引力更强。同时，群内企 业的模仿效应，使一个企业取得的市

7、场开拓经验，群内所 有企业受益。（四）有利于规模扩张。集群所产生的大量的、集中 的市场需求，降低了设立新企业的投资风险，在集群中更 容易发现产品或服务的缺口，既可不断吸引新的投资和其 他生产要素进入，也使企业裂变的频率高，产业链的延长 更加迅速。二、西峡县产业现状及发展产业集群的战略意义（一）产业现状1、形成了明晰的特色产业。近年来，西峡县根据宏观 经济走势和县域经济阶段性变化，充分发挥资源、交通、 区位三大比较优势，不断调整优化产业结构，形成了明晰 的特色产业。一是农业“菌果药”三大主导产业稳步推进；二是四大工业基地初具规模，竞争 优势日渐凸现；三是以“山、水、龙、园”为主题的特色 旅游如火

8、如荼。xx年，全县gdp完成了 23亿元，同比增 长,其中一、二、三产业增加值分别完成亿元、亿元和7 亿元；地方财政一般预算收入完成8661万元，增长；综 合经济实力由1 997年的全省79位前移到42位2、产业集群还没有真正形成。一是经济总量偏小。近 年来，经过历届县领导及全县人民的共同努力，虽然成绩 斐然，纵向比成绩不小，但横向比差距仍很大。x x年gdp 在13个县市区中占11位，比相邻的内乡、淅川分别低7亿 元和亿元。xx年，西峡人均gdp为7 477元，仅比全市平 均值6818元高65 9元，比全国年均值8 700元低1223元, 与人均3000美元的小康目标相差万元。从gdp的增速

9、看， 这几年西峡县平均增速为左右，而沿海发达地区gdp增 速都在15 25%之间；从地方财政收入看，西峡县x x年 人均202元，但巩义是660元。二是经济结构不优。三次 产业呈“二、一、三”结构，与发达社会“三、二、一” 的产业结构相差很远。xx年三次产业增加值分别完成7亿 元、亿元和亿元，分别增长、和%,统计显示，一产比重偏大，三产比重过小，二产 比重有待进一步提高。三是开放程度不够。对外开放步伐 不快，招商引资项目和利用外资产业几乎为空白，外资依 存度低于全国、全省和全市水平，尤其是改革开放至今仍 无国家投资或外地投资的生产性项目落户西峡。经济总量 不高，产业结构不优，外资依存度偏低等诸

10、多因素，致使 各企业之间的相互关联度不高，核心产业辐射带动能力不 强，区域竞争优势不明显。因此，还没有形成真正意义上 的产业集群。（二）应坚持走产业集群发展之路纵观国内外经济发展，一股产业集群热正在逐渐升温 蔓延。立足西峡县情，必须采取各种手段和措施来培育和 发展具有西峡县特色的产业集群，才能在未来的区域竞争 中立于不败之地。1、发展产业集群是竞争的需要。创新的动力来自于竞 争的压力。面对日趋激烈的国际国内市场竞争，西峡县现 有的产业能否经得住市场的考验，能否经得住时间的考验, 关键取决于能否在竞争中合作，在合作中竞争，扎木成排, 走产业集群发展之路，共同抵御市场风浪。比如西峡县的 汽车配件产

11、业，曾一度出现相互压级压价争夺市场的恶性 竞争，近期看伤害的是企业，长远看，最终伤害的是整个 产业。因此，一个产业要想永保青春，唯有走联合竞争之 路，在竞争中创新，在创新中发展。2、发展产业集群是推动西峡县中小企业发展的需要。 这种发展主要表现在：一是推动中小企业向专业化、社会 化方向发展。产业集群内同类企业的激烈竞争，使每个企 业都面临进一步降低成本和提高产品差异化的压力，使相 当一批企业由彼此竞争的关系转向上下游配套或分工更细 的合作伙伴关系。飞龙铸造和西泵特铸的协作关系就是很 好的明证。二是推动新的中小企业的诞生。比如，围绕宛 药、西排、西泵、西保、龙成等核心企业派生出一大批配 套服务型

12、的中小企业。3、发展产业集群是促进西峡县工业化和城镇化进程的 需要。当前，解决“三农”问题，发展县域经济的关键是 农村工业化和城镇化。产业集群提供了中小企业诞生的便 利性，其持续进行的知识、管理、技术创新导致农民接受 职业培训的机会大大增加，农民更容易就地转化为产业工 人。而政府积极参与基础设施和创业环境的建设本身就能 推进城镇化进程。三、西峡县发展产业集群的构想争创产业的新优势是西峡县经济工作的重要任务。从 西峡的实际情况看，要切实将现有的资源优势、交通优势 和区位优势转化为经济优势，应高度关注意项目建设和产 业发展的关联性及其梯次结构连接。笔者认为，发展以宛 西电厂为主的能源产业集群、以汽

13、车铸件为主的制造业产 业集群、以宛药为主的中药制药业产业集群、以龙成炼轧 钢厂为主的炼钢产业集群和以双龙香菇市场为主的农产品 专业市场产业集群是切实可行之策。我们可以向这个方向 来谋划西峡产业的发展。（一）立足传统优势产业及资源优势精心培育“五大 产业集群”1、能源产业集群。西峡县位于华东电网和西北电网末 梢，但境内水资源丰富，大小河流526条，理论水能资源 蕴藏量达万千瓦，可开发潜能巨大。县内现有小水电7 9座, 总装机122台，装机容量亿千瓦/时，创造的入网价值是1 600多万元。如果把淇河、鹳河开发统筹考虑，可开发达 6000 7000万元产值，宛西电厂4x60kw项目初步可行性 报告已

14、通过省计委审批报国家计委立项，它的建成，将形 成以宛西电厂为核心的能源产业集群，实现“西峡成为鄂、 豫、陕毗邻地区的能源基地”的战略目标。2、钢铁产业集群。西峡县现有炼钢保护材料企业24 家，产值15亿元左右，矿产资源开发企业318家，总产值 亿元，如果围绕龙成钢厂这个核心企业，加大采矿、运输、 加工的关联度，可新增产值8-10亿元，形成钢铁产业集 群。3、汽车配件制造业产业集群。立足汽车配件铸造产品 的开发，西峡县现有生产厂家24家，产品5 0个种类1050 个品种，产值5亿元，如果抓住我国汽车产业发展政策的 机遇，把目光放在大众、东风、一汽等汽车工业集团的固 定供应基地建设上，提高科技含量

15、，扩大品种规模，在以 西排、飞龙铸造为核心的基础上，扩大类似西泵、天马制 泵等一大批以提供零部件或半成品为主的中小企业，共同 分享市场、技术、劳动力以及各种信息，形成既竞争又合 作的关系，那么我们的汽车配件制造业产业集群就能够达 到8一10亿元的产值。4、中药制药产业集群。以宛药为核心的中药制药产业, 如果在培育20万亩gap山茱萸基地的基础上，企业控制核 心技术、核心产品和品牌包装，把诸如中药银片等粗加工 环节转嫁给药农，可使从事简单的药材种植的20万药农转 变为与宛药同呼吸共命运的产业工人，这样不仅拉长了产 业链条，而且还可使核心企业有更多的精力和资金加快新 技术应用、新产品开发和新市场的

16、开拓，最终形成年销售 收入20亿元的中药制药产业集群。5、基于专业市场的产业集群。市场是这类产业集群形 成的关键因素。这类产业集群的特点是：企业多为中小企 业，彼此间联系松散，技术含量较低，管理水平不高，产 品以中低档为主，附加值和劳动生产率都很低。被誉为 “世界纽扣之都”的浙江温州永嘉桥头纽扣产业集群就属这类产业集群。我们西峡有全国最大的双龙香菇市场，有 獗猴桃专业市场，现有以香菇、獗猴桃为主的农副产品加 工企业15家，保鲜储藏冷库10 0多座，香菇分检粗加工作 坊1000多家，农民购销员800 0余人，年创效益在15亿元以上。如果各企业之间进一步加强协作，统一品牌，一 个以专业市场为核心的

17、农副产品加工产业集群完全可以形 成。（二）围绕培育发展产业集群政府及企业应努力的方 向美国经济学家波特曾指出：“一个国家的产业竞争力， 集中表现在这个国家以集聚形态出现的产业上，一个地区 的竞争优势主要来自产业集群优势”。在激烈的县域经济竞 争中，我们应从以下几个方面努力培育发展特色产业集群。1、坚持科学发展观，确立发展产业集群的战略思想。要把培育和发展特色产业集群作为县域工业发展的主要形 式，根据国家的产业发展规划，按照西峡县资源禀赋特 点、产业发展现状、产业链形成规律，制定和发布全县产 业集群发展的指导性目录，明确支持重点，引导招商引资 方向。应坚持市场导向，结合小城镇建设，选择最具有本

18、地比较优势的产业或产品，重点培育1 2个特色主导产业。 要以园区建设为重点，高标准规划和建设富有西峡特色、 功能定位独特的民营生态工业园区，引导布局分散的中小 企业逐步向园区集中，以提高产业的集中度。2、要大力培育和激发民众强烈的创业激情。这是产业 集群发展内在的无可替代的动力源泉。政府要大力培育有 利于产业集群发展的社会心理和创业理念，倡导坚韧不拔、 吃苦耐劳、追求财富的奋斗精神，要加快实施西峡县企业 家创业家园工程，在全社会大力营造“创业致富光荣”、"当老板光荣”的社会氛围，坚定民众的创业信心，激发 民众的创业激情。3、转变职能，为发展产业集群提供一流的服务环境。 政府要牢固确立“放水养鱼、促进发展”的理念，营造宽 松的投资创业环境，要尽快出台关于进一步加大招商引 资力度，加快发展开放型经济的若干政策规定，保护企业 家和企业的合法权益，尽