全市环境保护工作电视电话会上的讲话

1、全市环境保护工作电视电话会上的讲话全市环境保护工作电视电话会上的讲话在全市环境保护工作电视电话会上的讲话同志们：这次会议是经市政府第次常务会议研究决定召开的。 会议的主要任务是，针对当前全市环境保护的严峻形势和 突出问题，进一步强化措施，进一步加压奋进，确保圆满 完成今年各项环保工作任务，促进全市环境质量的根本好 转。刚才，元生同志作了一个很好的报告，就有关工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认 真抓好落实；华明同志就今年几项环保专项整治行动的落 实情况进行了通报，希望大家发扬成绩，进一步加大各项 工作力度。下面，我再强调四点意见。！一、统一认识，统一思想，牢固树立科学发展观党的十六届三中全

2、会明确提出了 “坚持以人为本，树 立全面、协调、可持续的科学发展观”，这是我们党对社 会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要 升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重大的现实 意义和深远的历史意义。就环保工作而言，坚持科学发展 观，就要树立正确的效益意识，做到经济效益、社会效益、 环境效益相统一，在可持续发展理论指导下，以全新的视 野规划本地区的发展思路，把环境保护作为经济社会发展 的一项重要指标，不能片面追求生产总值的增长而忽视社 会和环境效益，坚决摒弃“先污染后治理，先破坏后恢 复”的传统发展观念，切实做到经济、社会、生态环境协 调发展；要树立正确的政绩观，坚持以人为本，把人

3、民群 众的根本利益放在首位，把衡量我们的工作实绩建立在人 民群众是否满意的基础上，既要重视经济发展，又要考虑 环境的承载能力，而不能片面追求所谓的形象工程，不能 以眼前发展损害长远利益、以局部发展损害全局利益；要 正确处理好经济建设、资源利用和生态环境保护的关系， 以高度的责任感和使命感，未雨绸缪，统筹人与自然和谐 发展。总体来看，近几年来我市环境保护工作虽然取得了 一定的成绩，但问题不少。如一些地方有法不依、执法不 严、违法不究的现象仍然存在，地方保护主义和行政干预 的现象时有发生，违规审批、越权审批和漏管漏批建设项 目的情况屡见不鲜；重审批、轻监管的现象较为普遍，项 目审批后未能及时进行动

4、态跟踪管理，对“三同时”的监 督检查不够，特别是项目施工期的环保管理更为薄弱；只 重视单个项目的微观管理，忽视区域开发的宏观管理，一 些地方不注重环境管理规划工作，未能充分考虑区域开发 对环境的总体影响，因选址和布局不当造成环境污染和环 境纠纷的现象时有发生；环境保护执法队伍素质和管理水 平亟待提高，相应的监督约束机制还须进一步完善。这些 问题如不尽快加以解决，势必影响全面建设小康社会宏伟 目标的实现。全市各级各部门都要把思想统一到加快把建 设成为“经济强市、生态大市、旅游名市”和“粤港澳后 花园”的战略高度上来，充分认识环境保护工作的重要性、 紧迫性和严峻性，强化认识，强化领导，真正把环境保

5、护 工作摆在重要议事日程。在加强招商引资、优化经济发展 环境工作时，要充分听取环保部门的意见，大力支持环保 部门依法行政、履行环保职责；在抓经济建设项目时，要 充分考虑当地的环境容量，坚决杜绝环境污染严重的项目 进入辖区，绝不以牺牲环境为代价来换取当地经济的暂时 发展，走一条科技含量高，资源消耗低，环境污染小，人 力资源得到充分发挥的新型工业化路子。二、狠抓源头，狠抓基础，严格把好环保审批第一关 抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本， 严格控制污染源头，不断夯实工作基础。一要以规划为指 导，强化区域性环境评估。环保规划是环保工作的龙头。 各地要认真编制好本地区的环境保护规划，认真抓好环

6、境 容量测算工作，通过充分论证区域环境承载力和环境容量, 编制区域环境规划，按照区域环评和环保规划的要求进行 区域的开发和项目建设，实现从微观管理向宏观管理转变。 二要严把环保审批关。认真贯彻实施环境影响评价法， 严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，对不 符合环保法律法规，不符合国家产业政策的项目，一律不 予审批；对没有履行环评报批手续、违反“三同时”规定 的建设项目，一律不得验收和发放排污许可证。市政府常 务会议提出要求，今后凡属县及县以下新建、扩建和改建 的建设项目以及各类规划开发项目，都必须严格按照环 境影响评价法的规定，首先呈报当地环保部门，由环保 部门按法定程序进行环境影响

7、评价，然后依据环境影响评 价情况及要求批准立项，办理相关证照。凡未经环境影响 评价的项目，计划和项目主管部门不得批准立项，国土资 源部门不得提供用地和办理相关证件，建设部门不得批准 建设，工商部门不得办理执照，相关银行不得提供贷款， 电力部门不得供电，技术监督、安全监督、规划、公安等 部门不得办理相关手续，确保环保第一审批权真正落实到 位，确保从源头解决好环境问题。三要完善制度，强化建 设项目环保监管机制。建立和完善建设项目从审批、项目 施工期监督到项目竣工环保验收等全过程的环境管理制度，克服“重审批、轻监管”的现象。认真落实环评 单位自律、社会监督、行政监管等措施，加强对环评单位 的管理，努

8、力提高环境影响报告的编制质量，使环境影响 报告真正为项目审批提供科学的决策依据。建立和完善重 点项目施工期环境监理制度，对生态环境影响突出、施工 期长或容易造成扰民的项目，由建设单位委托具有相关资 质的单位对项目环境保护设施建设、环境保护措施落实情况进行监理，并将环境监理报告作为 项目竣工环保验收的重要依据。加强对建设项目环保“三 同时”实施过程的环境监察，及时发现和纠正项目建设期 间的环境违法行为，督促业主对建设项目的环境保护负责。 进一步完善建设项目环境管理备案制度，建立健全全市项 目建设环境管理信息化系统，不断提高环境管理水平和质 量。三、依法行政，依法监管，切实加大环保执法监管力 度环

9、保工作是一项系统工程，必须依法实施管理。各级 政府要认真履行属地管理职责，不管属哪一级企业，不管 企业有多大，企业所在地有关部门都有监督管理责任，都 要对每一个企业进行监控，严格依法行政，严格执法，坚 决打击环境违法行为，加大查处不法排污行为的力度，对 严重违法行为实行重惩重罚、该追究法律责任的坚决追究 法律责任，使环境违法者不仅无利可图，还要受到法律的 制裁。同时要严肃查处相关领导和执法监督部门的责任。 各级政府要加大支持环保部门依法监管。当前个别地方为 了招商引资，促进经济发展，出台了一些保护企业的优惠 政策，但是不能随意取消和削弱有关环保法律法规的规定 和要求，凡是法律有明确规定的，环保

10、部门都要严格依照 法律办事。各级环保部门要进一步增强依法行政的法治观 念，切实加大执法力度，积极探索运用行政和法律的手段 开展环保工作的新思路和新方法。对于辖区出现的问题， 该管的要管，该报的要报，善于发现问题，勇于同一切违 法行为作斗争，决不能宽容迁就，更不能隐情不报。小洞 不补，大洞叫苦，小患不除，必将酿成大患。作为环保部 门的同志们，出现问题不制止、不报告，轻者是失职，重 者是犯罪。同时，环境监察执法人员一定要提高自身素质, 既要从严执法，更要公正文明执法，做到罚之有理，罚之 有据，不能以情代法，更不能徇私枉法，以权谋私。要结 合开展各项环保专项行动，加大对违反建设项目环保法律 法规行为

11、的查处力度，清查一批违规审批和未批先建的项 目，清理一批违反环保法律法规的土政策，严肃查处环境 监管中的失职渎职行为，切实解决群众反映强烈的环境污 染和生态破坏问题，促进全市经济持续健康发展。各级各 部门要以大局为重，密切配合，积极支持和主动参与环境 保护工作。要确保政令畅通，形成环保执法监管的强大合 力。！四、落实责任，落实工作，确保全年各项工作任务圆 满完成各级领导要把环境保护工作作为自己的一项重要职责, 经常听取环保工作汇报，亲自解决环保工作中出现的重大 问题，按照市委、市政府下达的各项环境目标管理责任制 抓好落实，并建立党政领导干部环境责任追究制度，把环 境保护工作列入政府重大事项督查

12、范围，对环境质量出现 恶化、环境污染连片反弹、发生重特大环境污染事故，并 造成严重后果的地方，要依法严肃处理，并追究相关责任 人的责任。要切实改进工作作风，狠抓工作落实。各级领 导干部要深入基层，深入一线，亲自掌握情况，面对面解 决问题，把工作真正抓到底，抓到位。今年，市政府先后 部署了环境污染综合整治、湘江流域段水污染防治、市城 区下湄桥区域环境综合整治、清理整治违法排污企业保障 群众健康环保专项行动、矿山专项执法检查、清查放射源 专项行动等多项重点工作，均召开了专题会议或下发了专 项实施方案，这些工作是全年的主要目标任务。从刚才通 报的情况看，各项工作虽然都有不同程度的进展，但总体 不够理想。目前只剩个多月的时间了，各项工作任务还十 分繁重，压力很大。各县市、区政府及市直相关部门要对 照年初的目标任务，对照这次下发的通报和市长督办卡进 行落实。这次对、等个县（区）下发了市长督办卡，请 你们结合市长督办卡任务和通报中未完成的整治工作目标, 认真组织全面回头看，找出工作差距，狠抓督促检查，逐 项工作落实到位。市政府将在下个月组织检查验收，结合 年终综合考核，对没有完成全年各项污染整治任务的县市、 区政府，环保考核得分不得超过环保总分