效能建设重在“能”

1、效能建设重在“能”机关效能建设，追求的是“效”，是工作实效和效率；动力则在“能”，体现的是政府官员们的德能、智能、权能。换种说法，效能建设目标是“效；功夫在“能：总结以往作风建设、“公仆”教育正反经验, 当前正在开展的效能建设，意味着机关建设进入 到一个新的层次。“公仆”比喻针对的是权力的服 务指向，效能建设解决的是权力的服务水平；作风建设靠的主要是宣传、教育、引导的手段，效 能建设在坚持这些方法的同时，更多地要在职能定位、服务时限、群众监督、责任追究等制度建 设上狠下功夫。中国社会在解决了世代追求的温 饱问题后，公民们对个人权益、 社会公正的诉求 日益增强。国家工作人员为人行事时，要考虑“一

2、 茶一饭当思来之不易”，常惦记着自己为纳税人服 务的天职；同时还要清醒地看到， 来自民间的“民 告官”冲动和源于体制内的公开招聘、 竞争上岗、 电话投诉、媒体曝光渠道，也使得在今日发 达地区为官从政者， 比之传统社会、落后地区的“同行”们，多了责任、辛苦和制约，少了擅权、 殉情的空间！ 顺应社会变迁，调整行为习惯， 这是一种能力，是一种理性、自省的能力，体现 着道德和智慧的力量。 掌握这种能力，当然比学 一种具体的手艺、 技能要难，其间更多蕴含的是 人的眼光、良知和自我控制能力。效能之“能”核心在人。一是主观能动，二 是业务能力。这些年转变机关作风， 我们已搞了 不少承诺制、首问负责制、限时办

3、结制、责任追 究制之类。回头看去，有的单位不断积累经验、 事情越做越实；也有不少单位一阵热闹后那些制 度已如爆竹灰飞烟灭 。 主观重视不重视， 是 为应付上级还是真想服务百姓一一这是再好的 制度也无法全部约束到的良知问题。业务能力换一个角度，就是“权能”的释放程度。审批制度再 削减，政府代表民众行使公共行政管理的权限仍 将存在。削减政府部分权力，也是为了促其走上 “管得少、”“管得了”进而“管得好”的良性轨建权力 受到限制有助防止滥用权力，权力在职能范围内 最大程度地释放能量、 为民造福，则是效能建设 中需要研究和重视的一个重大课题。生活中忙忙碌碌效率不高、辛辛苦苦不得要领甚至“我不行 也不让

4、你行”的各色人们，“底气”不足、“实力”不够 乃是致命伤。随着经济结构的转型，“官本位”的根 基已在动摇，“金钱万能”在中国社会从来就没有 大众市场，人们的价值观念、生活追求已经丰富而多样化起来。 “能力本位”作为一种崭新的观念正悄然走进人心！商界名家、科技奇才、学界泰斗、艺术名流、体育英豪，包括政坛新星、一方功臣，哪个不是蓄之已久、千锤百炼后才“一飞冲天”的呢？纵观古今中外“官民关系” ， 效能建设单靠为官者自身是“靠不住”的。比如就“效”而言，政府部门使用财政资金因其产权无法人格化， 天然地有一种不计成本、 花了再说的倾向。 一个街道灯会花三、 四十万只热闹几天， 一个会议动辄几百万好吃好喝加礼包，哪还有什么成本意识，效用观念？！再从“能”字来说，效能建设的要求可以是政府“自加压力” ， 忙呼一阵后的效果只能由被服务对象评判。 在上下、 内外努力下制订出的好的便民政策和利民举措， 要想有效执行并不断完善坚持下去， 行政审批中的不规范行为、 滥用行政执法权的行为、 推诿扯皮的不作为行为等要有人及时提醒直至投诉， 也惟民众才有切肤之痛和帮助政府提高效能的巨大热情。 当然， 把民间蕴藏的能量， 转变为政府工作效能的动能， 需要政府机关在观念和感情上真正把群众置于政治文明建设的主体地