人民调解工作的方法与技巧1.doc

1、人民调解工作的方法与技巧1人民调解工作调解过程中应注意的事项（一）在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利（应记 入调解记录或询问申请人的笔录中）。1、自主决定接受，不接 受或者终止调解；2、要求有关调解员回避；3、不受压制强迫，表达真实意思，提出合理要求；4、自愿达成调解协议。（二）在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务（应记 入调解记录或询问申请人的笔录中）1、如实陈述纠纷事实，不 得提供虚伪证明材料；2、遵守调解规则；3、不得加剧纠纷，激化矛盾；4、自觉履行人民调解协议。（三）人民调解委员会调解民间纠纷不收费。（四）人民调解员调解纠纷，必须遵守下列纪律：1、不得徇私舞弊;2、不得对当事

2、人压制，打击报复；3、不得侮辱、处罚纠纷当事人；4、不得泄露当事人隐私；5、不得吃请受礼。五、调解民间纠纷的规则1、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为 调解主持人，根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。当事人对调解主持人提出回避要求的， 人民调解委员会应当 予以调换。2、人民调解委员会调解纠纷，应当分别向双方当事人询问 纠纷的事实和情节，了解双方的要求及其理由， 根据需要向有关 方面调查核实，做好调解前的准备工作。3、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位 或者个人参加，被邀请的单位或者个人应当给予支持。4、人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所 进行，根据

3、需要也可以在便利当事人的其他场所行。5、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，允 许当事人的亲属、邻里和当地（本单位）群众旁听。但是涉及当 事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。6、人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质(具有民事合同性质)、原则(合法、自愿、尊重诉权)和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。7、人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清责任 的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化 的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说报疏导 工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助

4、当事人 达成解决纠纷的调解协议。8、人民调解委员会调解纠纷，应当密切注意纠纷激化的苗 头，通过调解活动防止纠纷激化。9、人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。六、人民调解协议及其履行1、经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内 容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。2、调解协议应当载明下列事项：(1)双方当事人基本情况；(2)纠纷简要事实、争议事项及双方责任；(3)双方当事人的权利和义务； (4)履行协议的方式、地点、期限;(5)当事人签名，调解主持人签名，人民调解委员会印章。调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一 份。3、当事人应当自觉履行调

5、解协议。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访， 弁就履行情况做出记录。4、当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，人民 调解委员会应当按下列情形分别处理：(1)当事人无正当理由不 履行的，应当做好当事人的工作，督促其履行；(2)当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现 协议内容不当的，应当在征得双方当事人同意后， 经再次调解变 更原协议内容，或者撤销原协议，达成新的调解协议；(3)对经督促仍不履行人民调解协议的，应当告知当事人 可以请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、 撤销向人民法院起诉。5、对当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔， 起诉到人民

6、法院的民事案件， 原承办该纠纷调解的人民调解委员 会应当配合人民法院对该案件的审判工作。七、人民调解卷宗应具备材料(一)双方当事人同意调解的申请书或调解员制作询问笔录 有同意调解的意思表示；（二）填写受理调解登记表；（三）必要的走访调查记录；（四）调解通知书（双方当事人同时申请调解并当场调解的 除外）;（五）调解记录（双方当事人应在笔录上签名）；（六）出具调解书并在送达回证上签字；（七）履行协议情况的回访记录。人民调解工作的方法与技巧（一）法治与德治相结合的方法法治与德治相结合的方法包 括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合 法性的原则，严格依法律调解，对纠纷的解决没有具体法

7、律规定 可循时，依照社会主义道德的要求处理。（二）是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求， 进行普法教育；另一方面应在 调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教 育。这是人民调解工作的性质决定的，也是人民调解工作的内在要求。（三）抓住主要矛盾进行调解的方法民间纠纷不仅广泛存在，而且发生的原因错综复杂，情况不断变化，千头万绪。这就要求调解员在调解纠纷时， 要能够全面了解纠纷的情况， 掌握纠纷发展变化的规律，集中精力解决主要矛盾， 从而牢固把握调解 工作的重点。一般而言，要顺利解决纠纷，特别是

8、复杂的纠纷， 就必须学会抓主要矛盾，突出调解工作重点的方法。 当然抓住主 要矛盾和解决主要矛盾，弁不是忽视次要矛盾的解决。因此，调 解员在解决纠纷的实际工作中，不仅要善于抓住中心，抓住关键，集中力量抓好中心工作，而且要统筹兼顾， 适当安排，注意处理好其他次要矛盾。（四）解决思想问题与解决实际问题相结合的方法一般而言， 调解工作主要是对当事人进 行说服教育，这对多数当事人是有效的， 但有些时候耐心的说教 弁不能触动当事人。按照马克思主义的观点， 人们的一切活动都 同他们的利益有关，思想一旦离开利益就会出丑。 一个人产生的 思想问题、与他人发生纠纷，大多数与切身利益有关。有些民间 纠纷发生的原因，

9、是当事人在生产生活中确实存在一定实际困 难。解决这类纠纷，要通过深入细致的调查，找出症结所在，切 实帮助解决。困难解决了，矛盾也就化解了。因此在调解民间纠 纷时，调解员应当注重解决在纠纷中当事人所面对的实际问题。如果不注意解决当事人所面临的实际问题，调解员对当事人的思 想开导就会脱离当事人的实际状况，难以收到实效。可见，在调 解民间纠纷时，调解员不仅要说服教育当事人消除思想上的隔 阂，而且要切实帮助解决纠纷所涉及当事人实际困难和问题，才能最终彻底地化解纠纷。（五）换位思考的方法换位思考，指在 解决纠纷时，要从不同的人、角度、高度、层次进行深入细致的 分析和研究，做到考虑周全，问题解决得圆满彻底

10、，不留后遗症。 换位思考的方法在具体应用时，分两个方面。一方面，调解员应 当站在当事人双方的立场和角度，寻找全面解决纠纷的适当方 法。要协调当事人之间的纠纷，不仅要求当事人之间的交流，而且调解员与当事人的交流也不可缺少， 换位思考在与当事人沟通 上是非常重要的，因为不了解对方的立场、感受及想法，调解员 就无法正确地思考与回应。 可见交流离不开理解，理解离不开换 位思考。只有通过换位思考，从当事人双方的立场来看事情，才 能真正理解别人的想法和感受。 了解当事人的想法，理解当事人， 是与当事人真诚交流，取得当事人信任的前提。 现在调解员已经 意识到了理解当事人的重要性， 但是不幸的是，有些人缺少了

11、换 位思考的意识。他们或是站在自己的位置上去猜想当事人的想 法、感受及要求，或是站在“一般人”的立场上去想当事人“应 该”有什么想法、感受和要求。调解员认为自己是在为当事人着 想，但以此为前提的调解效果弁不像调解员所想象或期待的那 样。调解员面对这种情况，觉得委屈，觉得自己“好心没好报”O其实出现这种情况是必然的，因为调解员这种对当事人的理解， 是以本位主义来了解当事人的想法及感受。调解员的这种做法忽略了当事人真正的想法及感受所以既缺乏了对当事人的尊重，又没有真正做到为当事人着想。调解员只有善于进行换位思考，想 当事人所想，急当事人所急，才能避免自己考虑不周全或遗漏之 处。调解员在提出调解方案

12、或引导当事人达成调解协议时，也应当注意换位思考的方法。站在当事人的立场，设身处地、将心比 心地去思考矛盾产生的原因、 解决问题的关键和所能接受的向对 方让步的底线，有利于提出合情合理解决纠纷的方案。同时换位思考的方法的运用，会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益 出发，从而消除对调解员的抗拒心理，听取调解员的合理建议， 便于调解的顺利进行。（六）苗头预测的方法事物的演变，总有一个萌芬、发展和 扩大的过程。矛盾纠纷也是如此。现实生活中，矛盾往往从无到有，从小到大，从缓和到激化，只有认识了矛盾的特点，掌握了 矛盾发展的规律，有预见性地做好矛盾纠纷调解准备工作，才能有效地防止矛盾激化。苗头预测的方法

13、就是要求调解员针对纠纷 当事人的思想和行为不断变化的特点，抓住带有苗头性、倾向性 的问题，及时分析变化的现状、原因，提出解决纠纷的对策，把 纠纷解决在萌芬状态，防止矛盾的扩大和深化。 主动运用苗头预 测的调解方法是人民调解“防调结合，以防为主”的工作方针的 具体要求。“防”与“调”是辩证统一的关系，能够抓住纠纷发 生或深化的苗头，消除纠纷，或使纠纷尽可能减少，这是一种最 好的调解。这就是要求调解员在调解工作中要注意观察纠纷当事 人思想行为的发展变化的蛛丝马迹， 针对可能出现的问题，抓紧 工作，积极疏导，妥善解决，这样才能切实预防矛盾激化和新纠 纷发生。（一）法治与德治相结合的方法法治与德治相结

14、合的方法包括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解， 对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。二是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求， 进行普法教育；另一方面应在 调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教 育。这是人民调解工作的性质决定的， 也是人民调解工作的内在 要求。【案例A1已年近七旬的黄老汉怎么也没想到， 在经过自己院子地坝边 时，被挡在那里的鸭儿篱笆绊了一脚，引来一场邻里纠纷。一天，家住赵家镇黄老汉到坡上去，走到

15、地坝边，见有鸭儿 篱笆挡住，便举步迈过去，没想却被鸭儿篱笆挡了一下，摔倒在 地上，动弹不得。有人见状，急忙通知其家人将其背回了家。回 到家，黄老汉便喊周身痛，不能动，卧床不起。这下急坏了黄老 汉的几个儿子，他们认为这件事应该找邻居张老师。于是几个儿子不把父亲送往医院，反而将人抬到张老师家， 一群人气势汹汹 地找张老师说清楚，赔偿父亲的损失。调解员老李闻讯后立即与镇村社干部一道前往解决。经过调查查明，张老师与黄老汉同院子居住。 因其他几家邻居喂鸭子较 多，影响院坝卫生，为了保持公关环境的清洁，张老师主动编织 了一块长320厘米。宽53厘米的篱笆用木桩固定在地边，不让 放出去鸭子进院坝，以免污染环

16、境，没想到却绊倒了黄老汉。张 老师认为，篱笆是自己挡的是事实，但目的是为做好事，黄老汉 自己摔倒，根本与自己无关。黄老汉被绊倒既然不是自己故意造 成的，就没有什么责任。对方则认为，鸭儿篱笆是张老师的，绊 倒了黄老汉，不找张老师找谁？弁要求张老师承担全部责任。双方各持已见，例持不下，意见分歧较大。调解员老李听完了双方 的陈述，围绕双方争议的焦点和各自的观点， 明确指出，本案中， 张老师是出自善意保护公益， 不是纯粹为了个人利益， 从某种程 度上说，黄老汉也是张老师公益之举的受益人之一，所以张老师主观上无过错。而黄老汉对损害后果的发生主观上也无过错且是 受害人。因此，双方对损害后果的发生主观上都不

17、具有过错。本 案不同于一般的侵权纠纷， 不适用过错责任原则；也不适用无过错原则，因为无过错原则仅适用于法律有特别规定的情形；本案更不适用特殊侵权行为的规定； 而应适用公平原则。公平原则是 指在法律没有规定适用无过错责任原则，而适用过错原则又显失公平时，在当事人之间分配损害的民事赔偿责任。 根据公平原则， 张老师应分担部分民事责任， 而黄老汉自己也应承担部分民事责 任。双方听了调解员老李对法律的宣传和讲解后，张老师当场表示愿意承担相应民事责任， 黄老汉对此无异议。老李还批评了黄 老汉的几个儿子，做事冲动，指出发生纠纷后，应通过法律的途 径解决，不能靠人多欺压他人。最后，老李对黄老汉及他的儿子 和

18、张老师说：“我们都知道远亲不如近邻。黄大爷的儿子不和老 人同住，平时老人有个头疼脑热多亏张老师照料。张老师一家是双职工，孩子下学回来也常得到黄大爷的关照。 虽然这回发生了 点不愉快，但大家都别往心里去，大家还是好邻居，以后该互相 帮的别忘了伸把手。”听了这番话，双方心里的疙瘩都解开了。张老师又主动将黄老汉送往医院进行诊断、治疗。后来双方又恢复了往日和睦的邻里关系。分析调解员老李在调解这起纠纷运用了法治与德治相结合的方 法。黄老汉与张老师发生争议的主要原因在于双方对于黄老汉 不幸被鸭子篱笆绊倒的责任应由谁承担的问题存在争议。黄老汉和张老师各执一词， 听起来似乎都 有道理，但判定责任承担的依据是法

19、律的规定。调解员老李清楚明白地向当事人双方讲解了法律的规定，确立了责任承担的依据，明确了当事人应当承担何种责任 和如何处理纠纷才是合法正确的，纠正了大家对法律的错误认 识。老李的法制教育使有错误思想和行为的当事人受到教育，使当事人在分清是非的基础上达成和解，心悦诚服地接受调解员提 出的调解意见，保护了当事人的合法权益。此时纯粹的法律争议已经解决， 但一个好的调解员不会就此 止步。每一纠纷对当事人而言都会在感情上造成一定的裂痕，如不能妥善巧妙的弥补裂痕很可能成为下一次纠纷的导火索。而且本案中的当事人还是抬头不见低头见的近邻，使大家不因这次纠纷而在心里留下阴影是一个优秀的调解员所应考虑到的。在本案

20、中，老李通过道德教育，以情动人实现了这一目的，使双方又恢 复了往日和睦的邻里关系。法律和道德都是调节社会人际关系以及行为的规范，各有其独特的地位和功能。人民调解中应当坚持依法调解，同时也不能忽视社会主义道德与社会善良风俗的作用。在法律有明文规定 时，调解应严格适用法律的规定；法律没有规定时，应依照社会 主义道德伦理和善良风俗调解当事人之间的纠纷。如当事人的行为仅仅违反道德的要求，而弁不违法时，或由于处理问题的方法 不恰当或误解引起的纠纷， 往往不需要法律调整，而应根据社会 主义道德舆论或教育力量进行调整，使不道德者受到批评和谴 责，有过错者受到惩戒。【案例B】村民何某因常年在外打工， 一年半载

21、不回家，其妻纪某按捺 不住寂寞，与本村何某某“搭”上了，双方从开始的偷偷摸摸发展到离家出走，在外同居数月，期间纪某取掉节育环，两次堕胎。 纪某认为这样与何某某做“野鸳鸯”不是长久之计，为达到与何 某某结婚的目的，纪某在怀上何某某第三个孩子时就不再做人流 手术，弁提出双方各自回家离婚，然后双方结婚。事情发展到这 种地步，何某某也未料想到，他自己家有贤妻、娇儿，不忍心这 么做，但迫于无奈，就答应了纪某的要求。于是双方约定先回家 各自离婚，再结婚。纪某按照约定做了人流手术。而何某某回家 后，经妻子及亲友的劝说，回心转意不想离婚，纪某得知何某某 变了卦，发了疯似的到何家找何某某算帐， 因何某某早已躲避

22、未 找着，憋了一肚子气的纪某，回家后喝下农药，后被送到医院抢 救。何某的母亲得知此事，找到调解员老赵帮忙处理这件事。老 赵通过调查，弄清了纪某寻短见的来龙去脉， 弁对双方当事人做 了好半天的思想工作，建议双方先出资给纪某看病， 待纪某身体 恢复健康后再行处理，弁要求双方均不得以任何理由再闹事。谁知，纪某的丈夫何某这时来了军劲， 他要将妻子丢在医院 外出打工，妻子是死是活他说与他无关。针对出现的新问题，老 赵从正面、侧面反复做纪某丈夫的工作， 对纪某丈夫指出尽管在 这个事情上你妻子和何某某应负主要责任，但你也未尽到做丈夫 的义务，你一人常年在外，家里的农田、孩子、家庭琐事全由妻 子一人担当，更谈

23、不上知冷知热了，经过耐心的说服教育，纪某 丈夫打消了随时外出打工的念头，弁表示要好好解决好这次纠 纷。为了防止矛盾的再次激化，老赵分别找到双方当事人及其配 偶和他们一起学习婚姻法、妇女儿童权益保护法，向她们讲解夫妻之间应负有互敬互爱、 互帮互助、互相关心、互相体贴、 互相照顾、互尽夫妻义务的责任，指出有配偶而同居的行为是十 分错误的。从伦理道德上讲，这是伤风败俗的表现，是要受舆论 道德谴责的；从法律角度讲，是违反婚姻法的行为，重则是重婚， 是触犯刑律的。老赵的一番话，使这两对夫妻如梦初醒，特别是 何某某对纪某的感情和身体的伤害，表示十分内疚，弁愿意一次性补偿纪某人流费用、营养费、住院费、护理费

24、等3100元。调解完毕，他们四个人齐声感谢老赵说：“多亏您挽救了我们这个家，还使我们学了法，明了理，今后我们一定会处理好婚姻家庭 关系”。就这样，一场婚外恋引起的纠纷被化解了，换来了两家 的安宁。人民调解在解决涉法信访工作中的作用及对策1“大调解”在解决信访工作中的作用及对策苍南县龙港司法分局局长林敏【摘要】：温家宝总理在十一届全国人大三次会议的政府工 作报告中庄严承诺，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加 幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐” O其根本目的就 是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。笔者在基层司法 行政工作多年，所接触的矛盾纠纷很大一部分是涉及到法律的案件，当事人往

25、往是久访不解、案结事未了。在总结和分析这些原 因的基础上，认为加强法律普及工作，建立“大调解”及控源治 本的长效涉法上访工作机制等。关键词：信访涉法对策笔者通过对龙港镇近三年来的涉法上访案件情况进行调查 统计：2008年共发生涉法信访案件 55件，占全年信访案件201 件的27.3%; 2009年共发生涉法信访案件 77件，占全年信访案 件230件的33.4%; 2010年共发生涉法信访案件 92件，占全年 信访案件281件的33%o纵观以上这三年来的涉法信访案件是 224件，占信访总数712件的31. 5%。其中涉法信访案件在各 领域的调解组织里化解了 129件，占涉法信访案件的57.6%。

26、而 且据调查了解，大多数涉法上访人都曾多次到各级党、政部门上访、越级上访、进京上访不断增加，其不仅干扰了正常的司法秩 序，损害了政府的公信力。不过就笔者在基层司法行政部门工作 经历和接触到的上访群众来看，“摆平就是水平”恰恰是一句大实话，而且彻底 道出了当前我国信访现状。 有时其他当事人产生误导，助长其信 “访"不信”法”的不良社会风气，影响社会稳定。因此，有 必要对涉法信访案件增多的原因进行分析，以便制定切实可行的对策，从根本上减少涉法信访案件久访不解的状况。一、涉法信访有增无减的原因“花钱息访”面临的尴尬境地已不是个案了， 前段时间看到 这么一个报道，广东兴宁村民陈伟华等多次上访

27、， 反映在水库移 民身份确认时所遭遇的不公。上访途中，政府部门屡次截访，并陪同游山玩水。信访花费已成当地政府重要开支。 一位工作人员 说，“人民内部的问题用人民币解决"，很多网友认为这种说法就 是权力病态的表现。因此，涉法案件增多的原因较为复杂，概括 起来主要有五个方面：一是办案人员因素偏低所致。 有的办案人 责任心不强、业务知识不高，工作方法简单，以至案件久拖不结 超越时限，甚至草草结案；还有的办案人态度蛮横、作风粗暴.引 起当事人极大烦感；更有办案人抗干扰能力较弱，抵制不住诱惑， 办关系案、人情案，不能秉公执法。二是办案机关意见分歧所致。 在司法实践中，公、检、法三机关有时对一些

28、案件的意见不一致， 以至在对案件的认定、处理上存在偏差，当事人产生误解，以至 在处理案件时执法标准、依据不同，结果迥异，当事人不满意。 三是领导对信访工作思想认识不到位所致。个别领导对信访案件 中的调解工作重视程度不够，认为耗时耗力，个别领导宁愿选择“花钱买平安" O四是职能部门、 信访机构不负责所致。在审批、处路等方面，相关法律已作了较 为明确的规定，但实践中互相推诿的现象仍旧时有发生，当事人觉得告状无门，便到党、政机关信访部门上访。而信访部门有的 只是简单说明此类案件属某某部门管辖，便一推了事。这样当事人便越级或进京上访。五是上访人员个人原因所致。 有的上访人 法律意识淡薄，对依

29、法信访认识不清，只信“访”不信“法”，还有的受传统观念如“告御状”、“权大于法”等思想影响根深蒂 固，错误地认为上访的级别越高越能解决问题：有的上访人经济条件较差，不会走或走不起依法诉讼之路； 还有的上访人思想偏 执，明明原决定定性准确、处罚适当，省、市协调工作领导小组 也己确定为无理访，可当事人仍然认为决定有误，固执己见，长 年、反复到政府机关上访。六是属地管理和一票否决所致。上级政府对下级政府及其领导考核采取信访一票否决制、信访包案 制。正是这一票否决制导致基层政府为了不让群众到上级上访， 被迫采取花钱截访、堵访，导致“摆平就是水平”的出现，变成 基层政府害怕群众上访，群众越是拿上访找基层

30、政府要钱。事实 上群众上访或越级上访， 很多弁不是基层政府不关心， 也不是不 满足上访群众的利益，而是有的上访群众的要求本来就不合理， 当然这是一小部分；另一方面很多上访群众的要求， 基层政府根 本解决不了，或者是基层政府没有能力解决，有的根本就不属于 基层政府的责任。二、减少或遏制涉法信访的对策一是要加强法律普及、宣传和教育工作，增强公民的法律意 识。对上访人接待人员要耐心细致地向其讲解法律知识，使其消除不正确的非理性上访意识， 向其讲明涉法案件应理性、 有序上 访，在穷尽法律程序，经上级协调工作领导小组确认无理访后， 便是终结访，不应再到处无理上访.如果无理取闹、严重扰乱党 政机关、政法部

31、门工作秩序，违法情节严重的，将依法追究刑事 责任。二是构建“大调解”工作网络。构建社会矛盾纠纷大调解 体系，要与“网格化管理、五站式服务”工作相结合，进一步发 挥“民情系列”与“矛盾化解”的联动作用，建立“四级”调解 网络：1、与村居“民情接待室”联动，加强人民调解委员会建 设，整合社区民警、驻村法律顾问、大学生村官等资源，负责本 辖区矛盾纠纷的排查、化解和信息上报。2、与“民情分析协调会”联动，建立“联调中心” o整合人民法庭、公安分局、司法 分局、信访、国土资源、工商、卫生、房管、劳动和社会保障等 有关部门的调解力量，负责协调处理重大矛盾纠纷。3、派驻龙港的基层站所以及具有行政职能的其他组织要建立“大调解”体系中的人民调解、行政调解与司法调解，分别由有关职能部门牵 头负责：一是基层司法所要结合“县司法行政法律服务中心”，负责对本乡镇的人民调解工作的指导督查和人民调解员的管理 培训。加强与“县大调解指导中心”的衔接联动，对诉调、检调、 警调、交调、访调、医调等重大矛盾纠纷的人民调解要切实加强 协调与指导。四是建立“信访调解工作室”，在做好接访的基础上，分析引起信访 的成因，负责做好信访矛盾纠纷调处化解和“调解中心”的联动