宜昌社会发展建设项目竣工验收办法试行

1、宜昌市社会发展建设项目竣工验收办法（试行）第一条为了规范宜昌市社会发展建设项目竣工验收笛理，促进建设项目及时投入使用，发挥 投资效益，根据国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知、原国家发展计划 委员会国家重点建设项目管理办法和建设项目（工程）竣工验收办法制左本办法。第二条本市财政投资的社会发展建设项目、国家和省有关部门委托验收的国家和省投资 的社会发展建设项目的竣工验收，适用本办法。第三条本办法所称社会发展建设项目竣工验收是指对全部或部分使用国有资金投资或 国家融资的新建、扩建、改建的社会发展建设项目建成后，按照规定的程序和要求,进行全 而检查考核并办理固定资产移交手续的活动。第四条宜

2、昌市发展和改革委员会是全市社会发展建设项目竣工验收工作的主管部门。县 （市）区发展和改革局和项目主管部门按照各自的审批权限和职责分匸分别负责建设项目的 具体脸收工作。第五条基本建设项目竣工验收主要依据：（一）上级主管部门批准的项目建议书（立项）、可研报告、初步设汁、设计变更通知、 调整概算、开工报告及其它有关建设文件：（二）施工图纸和设备技术说明书；（三）现行施工技术规范和验收规范；（四）建设项目的勘察、设讣、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及瓦合同;（五）引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资 料。第六条进行社会发展建设项目竣工验收必须符合下列条件：

3、（-）已按设计要求建成，能够投入使用；（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审汁：（三）设计和施工质量已经质疑监督部门检验并作出评立；（四）规划、环境保护、消防，符合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和地方规 龙的要求；伍）建设项目实际用地已经上地管理部i J核查:（六）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定：项目基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设汁规立的内容 全部建成，但不影响使用，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设汁安排投资，限期完 成C第七条 社会发展建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，应在一年内办理竣 工验收手续（行业有规

4、定者除外）。办理竣工验收确有困难,经验收主管部门批准，可以适当延 长期限，延长期一般不得超过一年。第八条竣工验收前，项目法人（建设单位）应做好以下准备工作：（一）组织设讣单位和施工单位按国家有关规左编制工程竣工图；（二）按国家有关规左编制竣工决算报告、审计报告：（三）按批准的设讣文件内容逐项进行淸理登记，列岀交付使用财产淸单：对于需要核销 的工程，要办理核销手续；（四）工程质呈、设讣质量及主要设备质疑报有关部门评宦：（五）环境保护、消防、档案、丄地使用按规泄办理确认手续；（六）重点编制以下报告：建设单位关于工程竣工脸收综合报告（见附一：设计单位关 于工程设计情况的报告：施工单位（总包单位）关于

5、工程施工情况的报告；监理单位关于工程 监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检査评定报告。第九条 对规模较大、较复杂的建设项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验 收、竣工验收。第十条阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位组织勘察、设讣、施工、监理、质量 监督单位组成验收小组，办理验收事项。大中型项目可邀请有关主管部门参加，市重点建设 项目可由项目主管部门或市辖县（市）区发展和改革局组织。阶段验收或单项工程验收的验 收意见，作为下阶段验收的依据。第十一条竣工验收工作程序：（一）主持验收单位在接到项目主管部门或县（市）区发展改革局申请验收报告后1 5日 内，与有关单位协商，确圧验收时间、

6、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工脸收材料;（二）召开竣工验收会议（见附二）。第十二条竣工验收委员会的组成由主持验收部门视项目类型确立成员单位。竣工验收委 员会设主任委员一名，由主持验收部门负责人担任；副主任委员若干名C竣工验收委员会成 员一般应由发改、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、上地、档案、统讣、质 量监督和投资（项目主管部门）等单位有关代表组成，需要时可邀请有关方而专家参加竣工验 收委员会。项目建设、勘察、设讣、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员会, 应派代表成立项目固泄资产交接小组。第十三条竣工验收委员会主要职责：（-）听取并审查竣工验收综合报告和初验工作

7、报告；（二）检查工程建设和运行情况,对项目管理、资金管理、设讣质量、施工管理、建设监 理、“三同时”执行情况全而核査，并作出评价；（三）对项目管理、资金管理、设汁质量、施工管理、建设监理工作分别按附件五、六、 七、八、九所列项目进行评分，6 0分以下（不含60分）为不合格，6 084分为合格,85分 以上（含85分）为优良；（四）审议项目竣工决算,对投资使用效果作出评价；（五）研究处理遗留问题，总结建设经验：（六）讨论并通过竣工验收鉴左书，验收委员会委员签统（见附四）。第十四条竣工验收会议通过的竣工验收鉴立书正本一式三份，在15日内分送主持验 收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。

8、第十五条 建设项目固定资产移交：（-）建设项目固左资产移交由项目法人（建设单位）、设计、施工、监理（如需交给另 一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责。项目主管部门派代表参加 并担任组长；（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产总表（见九）、项目交付使用 财产明细表（见附十）逐项核查。确认后，交接小组成员签名（见附十一），办理项目固定资 产交接签证（自制）；（三）项目法人（建设单位）或运行管理单位应在通过验收后15日内办理项目固定资产 转帐手续，到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。第十六条被验收单位应向竣工验收委员会提供备查档案目录，同

9、时将档案资料陈列在指 定地点供验收会议代表查阅，有关单位应指定专人配合查阅工作。第十七条经验收审查后的档案资料,按国家有关规左移交使用单位和档案部门妥善保 管。第十八条凡长期达不到竣工验收标准，或达到竣工验收条件却又不申报验收的项目, 按国家有关规定，追究有关人员责任。第十九条凡国务院有关部门有行业建设项目竣工验收规程或办法的，可参照执行。第二十条使用民间资金或利用外资的基本建设项目竣工验收可参照执行。第二十一条本办法由市发展和改革委员会负责解释。附件1:宜昌市社会发展项目竣工验收综合报告编制内容参考格式第一部分 建设依据（项目建议书、可研报告、初步设计报告、开工报告等报批情况）第二部分前期准

10、备1、组织机构，2、勘探设汁,3、建设用地，4、物资供应第三部分项目概况1、工程特点（选址、建设规模、主要技术经济指标、开工和竣工时间）；2、招投标情况；3、主要设讣、施工和监理单位以及工作情况；4、主要工程任务和完成工程量；5、设计、施工质量评价;6、合同管理情况;7、主要材料的消耗。第四部分上建、女装、调试1、上建施工;2.设备安装：3、调试。第五部分规划.坏保、消防第六部分档案资料管理第七部分工程结算、竣工决算1、资金来源、使用及建设成本：2、工程概算与项目讣划批准与执行情况；3、工程结算、竣工决算、审查审计结果;4、经济效益分析。第八部分存在问题及处理意见第九部分有关建筑安装质疑检测、

11、环保、消防、劳动安全卫生、审计等审查意见的附件附件2:宜昌市社会发展项目竣工验收会议一般议程一、召开预备会听取项目法人（建设单位）有关验收组织情况汇报;决定会议曰程;通过竣工验收委员会名 单;成立验收专业组。二、召开大会1、宣布竣工验收委员会组成人员和各y业组负责人名单：2、听取项目法人（建设单位）竣工验收综合报告，未进行预验收的还应听取设计、施工、 监理单位竣工验收情况报告；3、听取初脸工作情况报告。三、检査工程四、分专业组评议，书而提岀小组验收意见五、验收委员会召开会议1、听取各专业组汇报，研究各W业组未能解决的问题；2、讨论通过竣工验收鉴泄书；3、竣工验收委员会委员在鉴定书上签名&quo

12、t;六、召开大会1、宣读竣工验收鉴左书；2、颁发竣工验收鉴左书。附件3 :宜昌市社会发展项目验收鉴定书参考格式前言（简述竣工主持、参加单位、时间地点等）一、工程概况1、工程名称、位宜、开工和竣工时间；2、规模、主要建设内容；3、主要建设依拯：4、建设、勘察、设汁、施工、监理以及有关招投标工作情况；5、工程完成情况和主要工程量以及主要材料消耗。二、概算执行情况及工程结算、竣工决算审査结论三、工程质疑鉴定四、规划、环保、消防评泄五、档案资料六、存在的主要问题及处理意见七、结论和综合评分八、验收委员会成员签名附件4 :XX X项目竣工验收委员会委员签名表姓名讯位职务职称签名主任委员副主任委员副主任委

13、员委员委员委员委员委员委员附件5：XXX项目竣工验收评分汇总表序号项目敢项评定得分占总分比例实得分一项目管理3 0%二设计质量1 5%三施工管理10%四建设监理1 5%合计注：1、实得分二各单项验收得分X占总分比例。2.满分为10 0分。附件6:XXX项目管理综合评分表序号项目评定内容应得分实得分一新机制20%是否按规定实行了项目法人责任制、招投标制、监理 制和合同制。20二执行法规20%是否执行国家有关法规、上级有关文件及基建程序， 按批准的规模、内容、标准组织实施。20投资使用20%是否采取有效措施.严格控制投资，项目总投资控制 在批复的概算以内；认真进行预算、结算.决算审査c20四规范管

14、理20%是否实行科学管理.族项规草制度健全并落到实处， 确保工程质量，严格执行合同。20五竣工验收20%环保、消防等是否得到有关部门认可,项目使用是否 正常.是否满足功能要求，竣I：验收准备是否符合有 关规定。20合计100附件7：XXX项目设讣质量综合评分表序号项目评定内容应得分实得分一设计方案20%总体方案是否经济合理，符合国家有关方针政策， 有关标准.规范20二设计文件20%各阶段的设汁深度是否符合有关编制办法的要求. 技术工艺.设备选型和建筑工程是否做到技术先进. 经济合理.安全可靠：设计文件差、错、碰、漏和印 刷装订情况20设计变更20%因设讣深度不够或差错等引起变更次数及造成工 期

15、拖延及造价增加情况20四设计服务2 0%能否进行优化设计.按时提供图纸，是否按规定派设 计代表施工现场服务情况20五有关取位评价20%按务单位汇报及掌握的情况及评价综合打分20合计100附件8 :XXX项目施工管理综合评分表序号项目评定内容应得分实得分一匸程质虽70%按质址监督部门评定结果计算7 0匸期进度1 0%是否认真编制施丄组织设讣.施匸网络il划，按合同工 期执行10三履行合同10%是否以招标方式确定施工队伍，有无私自分包或转包工程行为;施匸费用是否合理,合同履行情况10四档案资料10%施工原始记录、自检资料是否齐全，真实可靠.竣匸 图是否按规定编制10合计100附件9：XXX项目建设

16、监理综合评分表年月日序号项目评定内容应得分实得分一履行合同20%是否按合同条款履行职责，是否按有关规定组建监理机 构20二人员组成20%监理人员数址.资质、业务水平作态度等情况20三设计检测2 0%试验设备配备.检测手段及抽检频率20四文件资料2 0驚监理签认及抽检资料是否完整、准确.书写规范、装订 整齐并已归档20五有关m位评价20%按各讥位汇报及学握的情况及评价综合打分20合计10 0附件10：XXX项目交付使用财产总表建设项目名称：单位：元L：程项目名称总计固定资产合计建安工程设备其他费用流动资产交付单位接收单位年 月 日年 月 日注：1、“固左资产”栏中的“苴它费用”栏是指项目的占地而积、