XX县水利局全县水利行业安全生产“创安2021”监管执法专项行动方案

1、XX县水利局全县水利行业安全生产"创安2021“监管执法专项行动方案为认真贯彻落实全省安全生产“创安2021”监管执法专项行动和省市县最新安全生产工作决策部署，深刻汲取水利工程事故教训，强化水利领域安全监管，强力推动企业落实安全生产主体责任，防范遏制生产安全事故，为建党百年庆祝活动创造良好的社会环境，特制订本方案。一、工作目标围绕从根本上消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，促进行业安全管理水平全面再上新台阶，大幅提升全县水利行业生产经营单位本质安全水平。（一）全面整治重大隐患。水利生产经营单位对标重大隐患判定标准进行自查，执法检查中将重大隐患作为必查项，通过

2、生产经营单位主动作为和严格执法相结合，全面排查整治重大隐患。（二）全面开展水利安全风险分级管控。水利生产经营单位全面开展安全风险自辨自控，水行政主管部门实施分类监管,提升水利安全风险防控能力科学防范和有效遏制水利生产安全事故。（三）大幅减少违规违法行为。严防在建水利工程项目施工现场的违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生，严厉打击违反建设强制性标准、规章制度、操作规程等行为；督促水库大坝安全责任人和小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”和水雨情测报、水库调度使用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案“三个重点环节”落实到位。（四）全面提升安全生产管理水平。通过执法行动，

3、使生产经营单位主要负责人、在建项目参建各方接受一次安全法制教育，水利工程建设及水利工程运行管理人员安全意识明显提升，安全管理能力明显增强，安全法律法规、标准有效执行。（五）全面提升安全生产清单制管理水平。通过安全生产责任清单制提档升级2.0版，进一步优化责任清单，加快构建横向到边、纵向到底、分层分级、到岗到人的安全生产责任体系和落实机制，将安全生产责任落实到最小工作单元。二、监管执法组织方式（一）执法检查组织方式。做好日常安全生产检查与执法专项行动的协调配合，通过日常检查发现违法违规线索，对线索开展重点专项执法。在2021年6月至11月期间，由局建管股、法规股会同质监站、安办牵头随机抽查在我县

4、行政区域内有在建水利工程施工单位和监理单位。日常检查发现的执法线索，要及时分类别移交行政执法部门，按程序和要求进行执法。（二）检查标准。执法检查工作依据国家法律法规和水利部规章按照有关要求执行，日常检查过程参照水利部印发的水利工程建设与质量安全生产监督检查办法（试行）水利工程运行管理监督检查办法（试行）问题清单（2020版），逐一核查项目存在的安全隐患，涉及到违法行为，将依法查处，严肃追究责任。（三）检查项目范围。执法检查的范围为“双随机"检查清单内的项目或生产经营单位，日常检查的范围为全县范围内的中型水利工程项目、职责范围内的水库（塘、堰）、水利设施、水电站及大坝、危化品、消防、道

5、路交通等，各单位统筹负责本辖区范围内水利工程项目监管执法工作。三、工作措施（一）提髙政治站位，加强组织领导。局属各单位要提髙政治站位，加强组织领导，切实把专项行动放在突出重要位置。局属各单位要安排1名联络员，汇总上报本单位监管执法情况。我局建管股、法规股会同质监站、安办将不定期对各单位专项行动工作推进情况进行检查，对工作开展不力的单位进行通报、约谈，并将此项工作纳入年终考核。（二）明确工作责任，认真履职尽责。局属各单位要进一步明确职责分工，周密部署，认真研究制定本辖区专项行动计划，制定重点检查清单及行动方案。要加强综合牵头股室和各单位与执法队伍的协作配合，有序有力推进专项行动各项工作,真正做到“铁心布置、铁面检查、铁腕执法、铁作风抓落实”,通过专项行动坚决消除本地区行业内容易引发重特大事故的安全风险和隐患。（三）灵活执法模式，提升执法效能。推行各水利生产经营单位先行对标检查内容自查自改再