行政法课件提要

1、行政法与行政诉讼法第一章 行政法学的基本概念一、行政法的定义行政法：调整行政关系的，规范和控制行政权的法律规范系统。第二章 行政法的基本原则 一、 行政法基本原则的概念:是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。二、行政法定原则所谓行政法定,即“法无明文规定不得任意行政”,要求行政必须符合法的形式正义 。具体包括职权法定原则、法律优先与法律保留原则等内容。（一）职权法定原则。这是指任何行政权力的来源与作用都必须具有明确的法定依据,否则越权无效,要受到法律追究,承担法律责任。 （二）法律优先与法律保留原则1、法律保留是指在国家法律秩序范围内,某些事

2、项必须专属于立法者规范,行政机关不得代为规定 。它严格区分国家立法权与行政立法权.2、法律优先原则又称法律优越原则，“亦即法律对于行政权之优越地位,以法律指导行政,行政作用与法律抵触者应不生效力。”具体的要求有三:一是行政立法必须具有明确而具体的法律根据;二是行政立法不得与法律相抵触,在已有法律规定的情况下,行政法规、规章不得与法律相抵触,凡有抵触,应以法律为准,法律优先于行政法规、规章;三是在法律尚无规定,根据特别授权,行政法规、规章作了规定时,一旦法律就行政事项作出规定,法律优先,行政法规、规章都必须服从法律。 三、行政均衡原则行政均衡原则,是指行政主体在选择作出何种内容的行政行为时得全面

3、权衡各种利益关系,以作出最佳的选择判断,从而实现其实体内容的“均衡合理”,体现法的实质正义 。它全面涵盖着均衡各种利益关系的准则,可具体导出平等对待、禁止过度和信赖保护三项子原则 （一）平等对待原则（二）禁止过度原则1、必要性原则,又称最少侵害原则,是指行政主体面对多种适合达成行政目的的手段可供选择时,应选择对相对人利益限制或损害最少的手段 。2、合比例性原则(即狭义的比例原则),又称为相称性原则,是指行政主体对相对人合法权益的干预不得超过所追求的行政目的的价值,两者之间必须合比例或相称。-行政措施在对个人造成的损害与社会可获得的利益之间平衡 (三)信赖保护原则所谓信赖保护原则,是指当行政相对

4、人对行政行为形成值得保护的信赖时,行政主体不得随意撤销或者废止该行为,否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益。 首先,存在信赖基础； 其次,具备信赖行为； 再次,信赖值得保护四、行政正当原则第一,避免偏私原则第二,行政参与原则,其核心是公平听证 第三,行政公开原则据行政诉讼法,则行政合法性原则、行政合理性原则。另外行政应急性原则。（一）行政合法性原则：行政主体的一切行政活动者必须以行政法规范为依据，严格遵守行政法规范的规定。（二）行政合理性原则：行政行为以有无裁量自由为标准，分为羁束性行政行为和裁量性行政行为羁束性行政行为：行政主体须严格按照法律、法规明确具体的规定实施自己的

5、行为。裁量性行政行为：行政主体在行政管理中，不仅可以且必须加入自己的意见。合理性原则：行政主体不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类、幅度范围内作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图或精神，符合公平正义的法律理性。（三）行政应急性原则在某些特殊的紧急情况下，根据国家安全、社会秩序与公共利益的需要，行政主体可以采取没有法律依据的与一般法律相抵触的行为。行政应急性原则的行使符合以下条件:1、存在明确无误的紧急危险2、非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认3、行政机关作出应急行为应受有权机关的监督4、应急权力的行使应将负面损害控制在最小的程度的范围内第三章 行政法律关系一、行政法律

6、关系概念是指受行政法规范调整的因行政权的行使所产生的行政主体与行政相对人之间的权利义务关系。三、行政法律关系的特点1、行政法律关系中必有一方行政主体。2、行政法律关系主体权利义务的不对等性。3、行政法律关系中的行政主体处分权利的有限性4、行政法律关系中双方当事人及其权利与义务均由法律预先确定。5、行政法律关系引起的争议，通常应先运用行政程序加以解决，“穷尽行政救济”之后，方可运用司法程序解决。第四章 行政法的主体一、行政主体的概念 行政主体是指具有行政权能，并能以自己名义运用行政权力，独立承担相应法律效果的社会组织。1、在形式上是一定的组织。（组织要素）2、享有并行使公共行政权力。（权力要素）

7、3能够以自己的名义实施行政管理活动。（名义要素）4、能独立承担由此产生的法律效果 。（法律要素）三、行政主体资格指符合法定条件的组织，经过法定程序或途径所获得的行政主体的法律地位。（一）构成条件：一定的组织取得行政主体资格所应具备的必要条件。1、依法成立的组织。2、具备一定的组织机构和职位人员编制。3、拥有法定的独立职权与职责。4、能以自己的名义实施行政活动，承担法律责任。（二）主体资格的取得据行政主体的行政职权与行政职责的来源不同，其资格取得有二种途径：1、依宪法与行政组织法的有关规定而取得。2、依宪法、组织法以外的单行法律、法规、规章的授权规定而取得1）行政优先权：行政权与其他社会组织及公

8、民个人的权利在同一领域或同一范围相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。含：A先行处置权B获得社会协助权第五章 行政行为抽象行政行为,抽象行政行为包括行政立法行为和制定行政规范性文件的行为。 (二)行政立法的分类1、职权立法和授权立法。这是依据行政立法权的来源不同而进行的分类。 (1)职权立法。是指行政机关根据宪法和组织法规定的职权所进行的行政立法。一般不能变通法律和法规的规定。职权立法往往是自主性立法 。 (2)授权立法，又可分为普通授权立法和特别授权立法。A普通授权立法：是指行政机关依据宪法和组织法以外的法律、法规的授权所进行的行政立法。B、特别授权立法，是指国务院依据最高国家权力机关的特

9、别授权而进行的立法。2、执行性立法、创制性立法。这是根据行政立法的目的和内容不同而进行的分类。其中创制性立法又可分为自主性立法和补充性立法。 (三)行政立法的形式：行政法规和行政规章（四）制定其他行政规范性文件的行为2、规范性文件的种类从内容上看，可分为：（1）创制性文件：即为不特定的公众创设新的权利义务的规范性文件。又分为：A依职权的规范性文件，一般在法律、法规、规章缺位时可依职权创制公众的权利义务，但一般只应在给付行政领域，而不应在负担行政领域。B依授权的规范性文件，目的、内容是为了补充特定行政法规范或变通上级其他规范性文件的规定。所以既可存在于给付行政也可存在于负担行政领域。但须受到授权

10、依据的严格制约（2）解释性文件：行政机关为实施法律、法规、规章而对其解释形成的规范性文件。含：A法定解释性文件：具有法定解释权的行政机关所作的解释性文件。1）解释的主体：国务院以及规章的制定主体。2）解释的对象：立法法生效之前有法律、法规和规章。立法法生效之后是行政法规和规章。第四十二条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。3）解释的内容：以解释对象的规定为限，不得超出解释对象所作的规定内容。B自主性解释文件C指导性文件第六章 具体行政行为 含义：行政主体就已经发生的事实，针对特定的对象处分权利义务的具体处理决定。特征：行政性、特定性、处分性、单方性、外部性。具体行政行为成立要件1、行政

11、权能的存在2、行政权的实际运用3、法律效果的存在4、意思表示的存在二、具体行政行为的合法要件1、行为主体合法（机关、人员、委托合法）2、行为权限合法（事务、地域、时间、手段、程度、委托权限等）3、行为内容合法4 、行为程序合法（符合与该种行为性质相近适应的程序；符合程序的一般要求）5、行为形式合法（明示形式；默示形式 ）三 、行政行为的效力行政行为的效力即行政行为所发生的法律效果，表现为一种特定的法律约束力和强制力。 （一）行政行为的效力内容1、先定力。这是指行政行为的作出受行政主体单方面意思表示决定的效力。) 2、公定力。是指行政行为一经作出，即对任何人都具有被推定为合法有效而予以尊重的法律

12、效力 3确定力。确定力又称不可改变力，是指行政行为一经作出，就具有不受任意改变的法律效力。包括形式确定力和实质确定力两个方面。前者是行政行为对相对人而言的不可改变力，又称“不可争力”；后者则是对行政主体而言的不可改变力，即行政主体也不得任意变更、撤销或废止所作的行政行为，称“自缚力”或“一事不再理”。 4、拘束力。是指行政行为一经作出，就具有约束和限制行政主体和相对人行为的法律效力 .5、执行力.指行政行为一经作出，就具有使其内容得以完全实现的法律效力。它主要表现为权利主体有权要求义务主体履行义务的法律效力，包括自行执行力和强制实现力 .2、失效时间(1)被撤销的行政行为自始不具有法律效力。

13、(2)废止行为自废止之日起不再生效，而废止前的行为后果依然有效 .(3)重大而明显的违法的行政行为属无效，给善意的相对方的合法权益造成了损害，行政主体应对之予以赔偿。(4)终止，也称自动失效。第八章 行政处罚一、行政处罚：指具有法定权限的行政主体，对违反行政法规范的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁二、行政处罚的种类1、申诫罚，亦称精神罚，是指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉等施加影响，使其在精神上产生一定的压力，以示警戒，不致重犯的行政处罚。主要有： 警告、通报批评2、财产罚：行政主体强迫违法者交纳一定数额的金钱或一定数量的物品，或者限制、剥夺其某种财产权的处罚。主要有： 罚款 、没

14、收：没收违法所得、 没收非法财物（没收违禁物品、没收实施违法行为工具）3、行为罚：指行政主体限制或剥夺违法者某种行为能力或资格的行政处罚。主要有： 责令停产停业、 暂扣证照、 吊销证照4、人身罚：又称自由罚，是指行政主体限制违法者人身自由的行政处罚，属于行政处罚中最严厉的处罚种类。主要有行政拘留。（劳动教养；驱逐出境、禁止进出境、限期出境）三、行政处罚的实施1、行政处罚的实施机关：行政机关、法律、法规授权的组、受行政机关委托的组织委托必须具备的条件：不得自行委托，必须有法律、法规或规章的明文规定。必经在法定权限内进行委托，否则构成越权委托而无效。必须委托给符合法定条件的组织 2、行政处罚的管辖

15、职能管辖:具有行政处罚权 的行政机关管辖。地域管辖:违法行为发生地的行政机关。级别管辖:县级以上地方人民政府及其职能部门。指定管辖：上级行政机关以决定的方式指定下一级某行政机关行使管辖权。一般按“先查处原则”来解决。同时，上级有权管辖下级管辖的处罚案件。3、行政处罚的适用(1)适用的原则处罚与责令改正相结合原则(纠正违法原则)一事不得再罚款原则对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。A、前提是“同一违法行为”所谓“同一违法行为”，是指当事人基于同一事实和理由实施的一次性违反行政法规范的行为。B、形式是“罚款”不得给予两次以上同种类的处罚。罚刑合并原则罚刑合并，即行政处罚与刑事处罚

16、应合并适用，而不能以罚代刑。 A适用的前提：违法行为构成了犯罪即“行政犯罪行为”。1）先刑后罚，即人民法院对行政犯罪行为已判处了刑罚，行政机关应：A、类似的责任形式不得再处罚。B、不同的责任形式可再处罚。关于先罚后刑，即行政机关对违法行为已给予处罚，人民法院应：a类似的责任形式相折抵b不同的责任形式各自适用1、简易程序适用条件：违法事实确凿且有法定依据 处罚程度上，对公民是处以50元以下罚款或警告，对单位是处以1千元以下的罚款或警告。 2、听证程序(1)适用条件： 作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大罚款数额罚款的处罚。 当事人的要求(2)具体过程A、告知听证权利（在行政机关告知后3日内提

17、出）B、通知听证的时间、地点(举行听证7日前）C、决定是否公开进行。D、听证的主持与参与。E、听证笔录 F、制作处罚决定书并送达3、执行程序（1）罚款的执行罚缴分离原则 又称裁执分离原则，即罚款决定机关与罚款收缴机构相分离。当事人应自收到处罚决定收之日起，15日内到指定的专门机构(即银行)缴纳罚款，再由银行将收受的罚款直接上缴国家当场收缴罚款1）适用范围包括三种情形：A、当场的依法给予20元以下罚款的：B、不当场收缴事后难以执行的：C、在边远、水上、交通不便地区，当事人指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。·2）当场自行收缴罚款程序A、必须使用和出具统一的罚款收据。 B、应当在法

18、定期限及时上缴；第九章 行政强制一、行政强制：指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、及人身等予以强制而采取的措施。含行政强制执行、即时强制、行政调查中的强制（后两者也称行政强制措施）。二、行政强制执行：指公民、法人或其他组织逾期不履行行政法上的义务时,行政机关依法采取必要的强制性措施，迫使其履行义务，或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。其包括：1、间接强制：即通过间接方法强制相对人履行义务的方式。1）代执行(代履行)。是指行政主体自行或雇人代替相对人履行义务，然后由义务人缴付必要履行费用的行政强制方式。2）执行罚：行政主体对拒不履行行政法义务的相对人处一定数额的持续不断的金钱给付义务，

19、以促使其履行义务的强制方法。2、直接强制：在无法采用间接强制或采用间接强制未能达到目的时，行政主体直接对相对人的人身财产予以直接强制以使其履行义务的方法。1）适用范围宽2）适用条件严实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。3）强力手段应有一定限制，以达到履行义务状态为限。(三)行政强制执行的程序1、一般程序制定行政强制执行决定书，以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。在催

20、告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。2、代履行程序：1）送达代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人； 2）催告当事人履行：代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；3）代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；4）代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。三、行政强制措施一）概念：行政主体为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为或为了保全证据，确保案件查处工作顺利进行，而对相对人的人身自由或财产强行限制的一种具

21、体行政行为。二）特征1、实施的即时性，且不以确定义务的具体行政行为的存在作为条件。2、强制性，对相对人及其权利的强行控制和限制。3、临时性和辅助性，随采取强制措施的事由的消除而终止。4、非制裁性。第十章 行政许可一、行政许可：指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法决定是否赋予特定的行政相对人从事某种活动，实施某种行为的权利或资格的行政行为。1、是依申请的行政行为2、行政许可的前提是法律的一般禁止3、行政许可是授益性行政行为4、是要式行政行为5、目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素二、行政许可与行政处罚的区别：行政许可：依申请、受益性、远程性行政

22、处罚：依职权、处分性、一次性第十三章 行政复议一、行政复议：指行政复议是指行政复议机关对公民、法人及其他组织认为侵犯其合法权益的具体行政行为，基于申请而予以受理，审查并作出相应决定的活动。二、行政复议的范围：具体行政行为，附带复议部分抽象行政行为。审其合法性和合理性。不可复议的事项：行政法规、规章；内部行政行为；居间行为三、复议期限：法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。四、行政复议决定：复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情

23、况复杂，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过三十日第十五章 行政诉讼受案范围一、我国行政诉讼受案范围1、对受案范围的概括规定1）行政诉讼法T2“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。2）解释T1“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”3)诉讼法T5:法院审理行政案件,对具体行政行为的是否合法进行审查.A表明法院实施司法审查权的界限-具体行政行为B法院实施司法审查权的深度-合法性2

24、、行政诉讼不受理案件范围：一共就九个（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。解释明确下列行为行政诉讼不可诉：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；(二)调解行为以及法律规定的仲裁行为；(三)不具有强制力的行政指导行为；(四)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；(五)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。二、行政诉讼管辖的种类（一）级别管辖：是指划分上下级法院之间审理第一审行政案件的分工和权

25、限。1、基层法院管辖的第一审行政案件：一般行政案件由基层法院作为第一审法院。2、中级法院管辖的第一审案件：A确认发明专利权案件、海关处理的案件。B、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为不服提起诉讼的案件。C、本辖区内重大、复杂的行政案件。1）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件3）重大涉外或者涉及香港、澳门、台湾地区的案件。4）其他重大、复杂的案件。3、高级法院管辖的行政案件管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。4、最高法院的管辖：管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件（二）地域

26、管辖：指同级法院之间审理第一审行政案件的分工和权限。1、一般地域管辖：以被告所在地划分案件管辖法院的管辖方法。（1）据行政诉讼法第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。（2）依有关规定，“改变原具体行政行为”的是指以下三种情形： A、复议机关改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的。B、复议机关改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的。C、复议机关撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。2、特殊地域管辖：据行政诉讼法第18、19条规定，我国特殊诉讼管辖有以下几类：（1）专属管辖： 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖。（2）共同管辖

27、，依法律规定，两个以上的法院对同一行政案件都有管辖权而由原告选择具体管辖法院的管辖。第一，复议改变 ：复议机关所在地、原告所在地第二、对限制人身自由 ： 原告所在地、被告所在地第三， 既对人身又对财产：原告所在地、被告所在地3、裁定管辖：主要有移送管辖、指定管辖及管辖权转移。4、管辖权异议:1)管辖权异议的主体，是诉讼案件的当事人2）异议须由当事人以书面形式正式向受理该案件的法院提出.3）须在法定期间内提出，即接到法院应诉通知之日起10日内对管辖权异议的处理:异议成立的，依民诉法第38条规定，裁定将案件移送有管辖权的法院。异议不成立的，裁定驳回。 第十七章 诉讼参加人一、当事人的概念特征行政诉

28、讼当事人，是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义进行诉讼并受法院裁判拘束的主体。二、原告：指对行政主体的行政行为不服，依行政诉讼法（以自己的名义）向法院提起行政诉讼的公民、法人或其他组织。1、原告是公民、法人或其他组织。2、原告是与被诉具体行政行为有法律上的利害关系的人。3、原告须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的人。三、被告一）被告：指由原告指控其具体行政行为违法侵犯原告的合法权益，并经法院通知应诉的行政主体。 法定条件三个：1、是具有行政主体资格；2、是实施了原告认为侵犯其权益的具体行政行为；3、是被指控并由法院通知应诉的。被告是原告所控告的人，而且是经过院审查确认正当，并由法院通知

29、应诉的人。第十八章 行政诉讼证据制度一）行政诉讼证据的提供规则1、当事人提供证据的权利1）原告或第三人提供证据的权利A、证据的来源：行政程序中收集和掌握的证据；行政诉讼中收集的证据 B、提供证据的阶段：在行政程序中提供证据； 在行政诉讼程序中提供2）被告在诉讼中有提供证据证明具体行政行为合法的权利。A、证据来源：具体行政行为作出时的证据。 受“先取证，后裁决”的规则限制。B、“先取证后裁决”原则的例外情况。3）法院调取证据A、法院依职权调取证据B、法院依申请调取证据（一）由国家有关部门保存而须由人民法院调取的证据材料；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料；（三）确因客观原因不能自行

30、收集的其他证据材料。  C、法院决定重新进行鉴定：包括依职权决定重新鉴定和依申请进行重新鉴定。2、行政诉讼证据提供的要求（1）证据提供的时间要求A、被告提供证据的时限：应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行

31、政行为没有相应的证据。B、原告或第三人提供证据的时间限制A）原告起诉时应当提供相应的证据；B）原告或第三人在开庭审理前或法院指定的交换证据之日提供证据；C）原告或第三人在第一审程序中提供证据（2）证据提供的内容和形式要求：行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录七种类型。现场笔录是指行政机关及其工作人员在实施具体行政行为时，对案件现场情况所作的笔录。第一，从现场笔录的制作主体来看，仅限于行政机关。第二，从制作现场笔录的内容来看，它所记录的内容是正在发生的现场事实。第三，从制作现场笔录的形式来看,须有执法人员和当事人签名或相关备注.（二）、行政诉讼

32、证据的审查规则1、原则上,我国行政诉讼实行言词审理。证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。 2、证人、鉴定人等出庭作证规则“凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务。“3）行政执法人员出庭接受询问行政执法人员参与诉讼的作用是证实案件事实，而不是直接提出主张，行政执法人员应当是以证人身份出现。4）专业人员出庭作证（专家辅助人）规定对被诉具体行政行为涉及的专门性问题，当事人可以向法庭申请由专业人员出庭进行说明，法庭也可以通知专业人员出庭说明。必要时，法庭可以组织专业人员进行对质。(三)行政诉讼证据的采证1、行政诉讼采证规则（1）自由心证规则：就是对证据的证明力

33、其及取舍，法律不作特别规定，由法官根据证据与待证事实的关联性，并以自己的法律意识及道德良知来自由判断、取舍的证据规则。一是法官的职业道德；二是逻辑推理规则；三是生活经验；四是全面客观和公正的原则。（2）采纳传闻证据规则（3）依据行政程序证据规则的规则（四）证据证明效力认定规则（规定第63条）第二十章 行政诉讼裁判一、行政判决：就实体性问题作出的处理决定。一）一审判决：1、维持判决：法院经过对具体行政行为的审查，认定相应具体行政行为合法，从而维持其效力的判决。条件：（同时具备）1）证据确凿 2）适用法律、法规正确3）符合法定程序的效力：P585二）撤销判决：1、条件：（具备之一，即可） 1）主要证据不足的；      2）适用法律、法规错误的；      3）违反法定程序的；     4）超越职权的；      5）滥用职权的。 2、撤销判决的形式：1）判决全部撤销2）判决部分撤销3）判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为 第五十五条：人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重