行政效能监察工作实施意见

1、行政效能监察工作实施意见行政效能监察工作实施意见为了全面推进我区行政效能监察工作，根据、和等 法律、法规、规章的有关规定，结合本区实际提出以下实 施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提 高行政效能为目的，紧紧围绕区委、区政府提出的“新越 秀、新发展”总体思路和中心工作，积极发挥监察机关职 能作用，进一步增强公务员执政为民的意识，推进依法行 政，提高行政效能，促进勤政廉政，确保政令畅通，努力 建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管 理体制，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。二、适用范围区政府所属行政机关、法律法规授权的具有管理公共 事务职能的组织和行

2、政机关依法委托的组织及其工勤人员 以外的工作人员（以下简称监察对象）。三、组织机构全区行政效能监察工作由区监察局负责组织实施。列 入实施范围的单位的行政效能监察工作，由该单位监察 （纪检）部门负责组织实施。实行两级投诉受理机制。区一级成立越秀区行政效能投诉中心，牌子挂在区纪委信访室、监察局举报中心，投 诉受理电话号码为32w2t,电子邮箱为 w,并向社会 公布。投诉中心接受公民、法人和其他组织对单位及个人 的行政效能问题投诉，负责投诉的分类、办理、答复、立 卷、归档等工作，对全区各单位的行政效能投诉处理工作 进行监督检查和指导。列入实施范围的单位要在监察（纪 检）部门设立并向社会公布行政效能投

3、诉受理电话和电子 邮箱，承担受理行政效能投诉的职责。四、行政效能监察的主要内容本意见所称行政效能监察，是指区监察局和列入实施范围单位的监察（纪检）部门以提高行政效能为目的，对 监察对象依法行政、履行职责及其效率、效果、效益进行 检查或调查，并根据检查或调查结果，依法依规作出处理 的活动。行政效能监察的内容包括一切行政管理活动和行政行为。主要工作内容：一是督促监察对象依法、依程序 执行公务；二是受理公民、法人和其他组织对监察对象有碍行政效能的问题和行为的投诉;三是检查、调查监察对象有碍行政效能的问题和行为;四是根据检查或者调查结果，对监察对象有碍行政效能的问题和行为依法做出处理 决定或者提出改进

4、建议；五是总结、宣传和推广运行高效 的行政管理经验。当前，区行政效能监察的工作重点是：（一）围绕贯彻执行国家法律法规规章和政府的中心工作，压滤机滤布加强对政府职能部门依法行政、履行职 责的监察。加强对贯彻实施的监督检查，特别是要强化对 不依照权限和程序履行法定职责，对行政许可依据、程序、 实施结果不公开，对公民、法人和其他组织合法的行政许 可申请无正当理由拒绝、不予答复或者未按时办理，对擅 自设立行政许可事项或对审批事项随意扩大等行为的监督 检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以权代法、 徇私枉法等违法违规行为；加强对贯彻执行政府的决定、 命令和深化改革的重大举措，以及落实完成政府工作部署

5、 和工作任务的监督检查，确保政令畅通；加强对各单位行 政管理决策和规章制度的监督检查，使之符合国家法律法 规规章。（二）围绕城市管理任务，加强对履行城市管理工作 职责的监察。根据区街工作重点转到城市管理上来和市政 府提出用三年时间使城市管理上一个新水平的要求，以及市政府颁布的，加强对各职能部门和街道履行城市管理工作职责、任务及工作人员依法行政、履行职责的监督检查,进一步强化城市管理职能和执法责任，细化城市管理责任 分工，落实工作责任制，整体推进整治“六乱”工作，不 断创新城市管理的方式方法，使城管工作向现代化、科学 化的方向迈进，全面提高城市管理水平。（三）围绕重大公共投资项目，加强对建设工程

6、项目招投标和政府采购的监察。对工程依法建设情况进行监督 检查，确保工程项目的立项、报建、公开招投标等符合法 律法规规章；对工程建设财务管理情况进行监督检查，防止铺张浪费，确保政府投资得到合理有效使用；对工程质量情况进行监督检查,坚决纠正虚报浮夸、偷工减料的问题，确保工程质量；对政府采购进行监督检查，完善制度, 规范管理，确保政府采购活动廉洁高效；对合同的签订、 补充、修订和实际履行情况进行监督检查，确保重大公共 投资项目顺利实施。（四）围绕制度建设，加强对机关内部管理的监察。按照和的要求，加强对监察对象公共服务行为规范与各项 服务承诺、服务制度、层级管理和岗位职责等管理制度的 建立和执行情况的

7、监督检查；加强对行政事业性收费“收 支两条线”管理和区财政工资统发、岗位津贴制度执行情况的监督检查;督促监察对象针对行政管理中存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，加强管理。（五）围绕转变作风，加强对机关作风建设的监察。加强对政务公开、行政审批、办事程序、电子政务建设、 规范化管理、服务效率、服务质量以及工作人员的工作态 度、服务意识的监督检查，切实解决工作不落实、办事推 诿、效率低下和损害人民群众利益的问题，坚决纠正“门 难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风。五、行政效能监察的方式（一）对监察对象履行职责、落实任务、做出具体行政行为中的某一方面进行专项检查；（二）对监察对象依法履行职责的情

8、况进行全面检查;（三）对行政效能投诉反映的问题和在检查中发现的问题进行调查处理;（四）对影响行政效能涉嫌违法违规、应当追究行政 责任的行为进行调查处理。六、行政效能监察的方法和步骤（一）选题立项。实施行政效能监察，应当进行立项。 每年各单位要围绕行政效能监察的主要内容，结合实际， 突出重点，确定若干事项开展行政效能监察工作。具体方 法是：1. 根据区委、区政府和上级监察机关的部署及要求确 定监察事项；2. 根据区委、区政府和上级监察机关交办任务确定监 察事项；5根据区委、区政府的中心工作和工作重点确定监察 事项；4 .根据区政府重大投资项目和专项财政性资金的使用 情况确定监察事项；根据单位内部

9、管理和作风建设确定监察事项；b根据人民群众举报、投诉和反映比较强烈的行政效 能问题确定监察事项。对确定需要监察立项的事项，应当填写（附件i）,由 本单位监察（纪检）负责人审批后送区监察局备案。重大 行政效能监察立项，应当报区政府备案。重大行政效能监 察立项是指根据区政府或者上级监察机关的部署和要求确 定的监察事项，以及其它在本区内有重大影响的监察事项。（二）制定监察方案。对已经立项的行政效能监察,应当制定监察方案。方案内容主要有：监察的目的；监察 的对象和内容；监察的工作步骤、方法和措施；监察人员 的组成；监察的时间安排；监察的工作要求；其他需要明 确的事项。监察方案变更，应当报监察（纪检）负

10、责人批 准。（三）组织实施。在开展行政效能监察前，应当向监 察对象发出，载明监察内容、时间和具体要求。在实施行 政效能监察中，要根据监察方案，有计划、有步骤地进行 监察活动。（四）接受、受理和处理行政效能投诉。具体操作按照。（五）写出监察情况终结报告。立项监察工作完成后, 承办人要提交行政效能监察终结报告，由本单位监察（纪 检）负责人审批。（六）对监察对象有碍行政效能的问题和行为，依照 处理，追究行政过错行为责任，并作出监察建议或监察决 定。（七）进行行政效能评估。滤布行政效能监察立项工 作完成后，应当进行行政效能评估。具体操作按照。（a）报送情况。各单位每年12月要向区监察局报送（附件2）。七、行政效能监察的权限在开展行政效能监察中，区监察局和各单位监察（纪 检）部门可采取下列措施：i有权对监察对象进行询问，要求就检查或调查事项 涉及的问题作出解释和说明；监察对象应当如实、全面地 回答询问问题。2.可以要求监察对象在限定时间内就检查事项进行自查，并提交自查报告。可以查阅或复制监察对象提供的与检查或调查事项有关的文件、财务账目及其它有关资料，监察对象应当如 实提供。4发现监察对象有违