兰州市智慧市政系统项目建议书

1、智慧市政 平台建设方案导读导读: 基于市政基础设施管理的需要，通过系统完成对基于市政基础设施管理的需要，通过系统完成对市政设施数据采集和录入工作，实现市政设施数字化管市政设施数据采集和录入工作，实现市政设施数字化管理。理。 在电子地图基础之上实现对道路、桥梁、隧道、地下管线、路灯、户外广告等市政设施以及附属部件的WebGIS查询、统计分析、专题图展示。满足市政设施的地图定位需求，为市政设施规划、建设和维护提供可靠依据，大幅提高城市市政管理的工作效率和管理水平。34什么是智慧市政充分利用科技信息变革技术提高市政管理效能充分利用信息化、智能化相关软硬件技术通过监测、分析、整合以及智慧响应的方式，实

2、现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境监督管理的一种智能化综合管理平台系统，实现市政设施基础数据信息共享、协同工作提高城市市政智能化管理的时效性、协同性5智慧市政=智慧互联协同智慧市政与数字市政的区别更深入的智慧化更全面的互联互通更有效的交换共享更协作的关联应用数字市政=数字互联共享比较内容比较内容智慧市政智慧市政数字市政数字市政实质内涵 用智慧技术取代传统需要人工判别和决断的任务，实现智能化数字化市政系统指使用计算机和网络取代传统的手工操作流程发展目标以自动化和决策支持位目标以电子化和网络化为目标技术支撑 感知技术、物联网技术、下一代互联网和云计算技术等数据采集、互联网、海量数据储存、

3、仿真和虚拟化技术等实际结果 实现信息采集和动态监控、数据技术和分析、互联协同、智慧化的利用开发和决策支持等实现信息资源的数字化建库管理、分析展现和共享服务等6问题上报问题上报结果反馈结果反馈市政设施部件市政设施部件/ /事件事件市政管理市政管理监督员监督员监督中心监督中心指挥中心指挥中心各级专业部门各级专业部门各级领导、相关部门和社会公众各级领导、相关部门和社会公众发现问题发现问题案卷批转案卷批转任务派遣任务派遣处处理理现场核实现场核实结果反馈结果反馈反映问题反映问题结果反馈结果反馈结果反馈结果反馈寻找城市中的隐患寻找城市中的隐患绩效评价绩效评价处处理理完完成成数字市政业务处理流程7信息传输信

4、息传输信息共享信息共享结果反馈结果反馈城市部件城市部件/ /事件事件市政设施基础数据市政设施基础数据信息采集系统信息采集系统智慧市政综合监督管智慧市政综合监督管理指挥决策中心理指挥决策中心各级专业部门各级专业部门各级领导、相关部门和社会公众各级领导、相关部门和社会公众数据采集数据采集信息融合信息融合任务派遣任务派遣核核实实处处理理反映问题反映问题决策支持决策支持结果反馈结果反馈绩效评价绩效评价处处理理完完成成智慧市政业务处理流程8北京市2006年3月建成8个区和市级数字城市管理平台，总共投资2亿。上海市2005年10月建成长宁区、卢湾区数字化城市管理平台，投资约4000万。杭州市2006年3月

5、28日开始试运行，一期投资1600多万。南京市2005年9月建成鼓楼区，投资2000多万。武汉市2005年10月建成汉江区。深圳市2006年7月建成特区内罗湖等四区。烟台市2006年7月份建成。扬州市2006年4月建成。q2005年7月，建设部在北京召开数字城管现场会，并确定第一批10个城市（城区）名单（上海长宁区、卢湾、南京鼓楼区、杭州、扬州、深圳、武汉江汉区、成都）。q2006年3月，建设部公布第二批17个试点城市（城区）名单。q2006年11月，建设部在扬州召开全国数字城管新模式推广工作会议，提出2008年到2010年，在全国地级以上城市和条件具备的县级市，全面推广数字化城市管理新模式。

6、p2007年4月24日，建设部公布第三批24个试点城市（城区）名单q2007年7月22日，建设部在成都召开数字城管试点城市座谈会。q2008年5月21日，住房与城乡建设部下发关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知。第一批试点城市建设情况全国数字市政建设推进情况9 搭建城市管理信息平台 “万米单元网格管理”和“城市部件管理”项目结合 实现城市管理的信息化、标准化、动态化北京东城区 广州“数字市政”深圳“城管通”景区无线监控煤气管道监控煤气特种车辆监控自来水远程抄表 实时监控重点景区状况 已在37个个重要景区安装 实时采集与监控天然气管网数据 已实现53个个偏远管道监控 对煤气抢修车进行定位管理

7、 已有配备了80辆辆特种车辆 对仪表的信号进行采集 -164家家大用户配有“集抄终端”以北京东城区网格化城市管理为标杆的数字城市管理先在深圳应用推广，继而在广州全面扩展国内数字市政管理成功经验10运用数字化城市管理数字化城市管理案例-“广州数字市政广州数字市政”数字市政项目的整体系统组网构架图 为了提高广州市市政公共事业的发展，提高整体工作效率和管理水平，推动城市高速发展，广州移动与广州市市政园林局共同合作建设“数字市政”系统。 右图是“数字市政”系统数字市政系统的整体组网构架图，包含了燃气专业子系统、园林专业子系统、供水专业子系统的搭建，为其开发了PDA智能巡查、天然气管道无线监控、特种车辆

8、定位、自来水公司GSM无线远抄及风景区无线视频监控等功能模块。 11 “广州数字市政” - PDA移动巡查移动巡查 巡查人员利用手持PDA，实时将发现险情，利用无线网络传至后台监控中心及时、妥善处理。九大功能12运用数字化城市管理 “广州数字市政广州数字市政”-天然气管道无线监控天然气管道无线监控v 天然气管道数据传输及监控模块：主要实现广州市天然气输配管网生产过程数据实时采集与监控，该模块通过GPRS进行无线数据传送，操作人员可以在监控中心，及时了解到整个燃气生产、输配系统的重要数据 13运用数字化城市管理 “广州数字市政广州数字市政”-特种车辆定位系统特种车辆定位系统v 煤气公司通过特种车

9、辆定位系统可以对煤气工程及瓶装煤气运输车辆的实现有效的监控、调度以及管理，提高车辆的利用率及工程抢修效率，减少事故的发生率。14运用数字化城市管理 “广州数字市政广州数字市政”-自来水公司大用户自来水公司大用户GSMGSM无线远抄无线远抄v 广州市自来水公司为了进一步提高生产效率，代替人工抄表的繁琐工程，自来水公司与广州移动公司合作通过短信形式对企事业单位、工业用户等大用户的水表读数实现无线数据远传。15运用数字化城市管理“广州数字市政广州数字市政”系统运行成效明显系统运行成效明显广州市“数字市政”项目已通过专家验收，进入正式运行阶段 系统日均立案系统日均立案是是06年的年的90倍倍市政人力工

10、时节约市政人力工时节约6，300个小时个小时98.1% （巡查人员）主动发现问题率（巡查人员）主动发现问题率通过此系统，市政管理部门大大提高了对市政工程进展、自来水及燃气管网、市政设施维护、风景区等进行动态、在线监测。16认识数字化城市管理智慧市政管理的意义n实现主动式市政管理n实现精细化市政管理n实现智能化市政管理提高城市市政管理水平提高城市居民生活质量17认识数字化城市管理智慧市政建设的必要性传统市政管理模式带来的问题传统市政管理模式带来的问题信息不及时信息不及时管理被动滞后管理被动滞后市政管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉、界面不清市政管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交

11、叉、界面不清以及基层力量薄弱以及基层力量薄弱在管理方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段在管理方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段上主要依赖传统手段，先进技术运用不够上主要依赖传统手段，先进技术运用不够在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光，在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督缺乏主动的、全面的、及时的监督缺乏有效的缺乏有效的监督评价机制监督评价机制没有实现全方没有实现全方位监督和统一位监督和统一指挥指挥政府管理缺位政府管理缺位部门职责不清部门职责不清管理方式粗放管理方式粗放18认识数字化城市管

12、理智慧市政建设的必要性n智慧市政是城市科学发展的必然选择n智慧市政是转变政府职能、服务经济建设的有效手段n智慧市政是提升社会公共服务、改善城市宜居环境的科学途径n智慧市政是监测城市运行体征、辅助领导科学决策的重要环节1920网络建设与应用需求网络建设与应用需求信息化应用建设需求信息化应用建设需求整体服务需求整体服务需求l需要连接市、区两级市政管理办公室和所有市政相关政府部门、专业部门的广域网l需要连接市政管理各专业处置部门与平台l需要实现市政管理各专业处置部门数据信息共享、实现公共服务专网连接l需要市政设施基础数据采集信息向智慧市政综合监督管理指挥决策中心传输与反馈l视频数据采集应用视频数据采

13、集应用市政管理视频图像的实时监控、采集、传输l综合服务热线综合服务热线市民以多种手段、多种渠道反映市政管理问题l协同工作应用协同工作应用各职能部内内部能实现高效互动l市政管理业务应用市政管理业务应用实现市政管理核心业务流程信息化、智能化支持本地独享和集中共享模式l市政管理通终端应用市政管理通终端应用能实现任务处理、定位、对讲等决策支持功能，满足高质量、高带宽、安全、可靠、绿色环保的要求l数据信息的集中统一管理和存储l更高级别的安全管理l需要对平台的统一运行维护服务l系统集成、外包、规划咨询等服务项目建设需求总结分析21政府级别 客户需求描述客户需求分析XX市市政设施管理局及其他各城市管理部门各

14、级城市管理部门、智慧市政综合监督管理指挥决策中心、专业部门和单位之间实现信息畅通、资源整合和共享实现各市政管理部门、智慧市政综合监督管理指挥决策中心、专业部门与单位之间的网络互联，且能远程接入平台所在的机房发现问题手段要多样化、科技化，能及时发现市政管理问题并上报问题实现感应监测、视频监控、手机终端、综合服务热线等上报手段市政管理部门与市民之间的有效互动，宣传政府工作，提升政府形象实现门户网站、呼叫中心等信息交互手段对市政管理问题能及时发现、及时处理、及时反馈，最大可能节省投资，降低风险，能充分利用现有市政管理信息化资源以本地独享或远程接入智慧市政综合管理平台集中共享方式使用智慧市政业务，实现

15、智慧市政的核心应用功能保证各类市政管理设施资源的安全，一旦出现问题，能及时处理并恢复业务高级别的安全管理、数据统一存储与管理、高效率的运维管理和服务客户需求描述与分析2223项目建设目标 应用计算机网络技术、物联网技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现市政设施部件和事件管理的信息化、网络化、空间可视化和智能化。 创新市政管理模式，再造市政管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高市政管理水平。 围绕XX市市政设施局的综合业务管理内容、管理范围和考核标准，结合XX市市政管理的特色，提出符合建设部标准的特色型智慧市政综合管

16、理新模式。 建设完成1个决策中心平台暨XX市智慧市政综合监督管理指挥决策中心平台， 1个信息共享平台暨智慧市政信息共享集成平台24智慧市政总体框架一层是“智慧市政”的市政信息资源管理平台，是整个“智慧市政”系统建设的基础，采集了城市地面各类基础市政设施基础数据信息。三层是“智慧市政”的市政信息共享集成平台，实现市政各专业信息之间的集成共享，破除了不同部门之间信息“各自为政”的现象。二层是“智慧市政”各专业行业管理子系统，它是“智慧市政”专业化的应用系统，上承综合监督管理平台，下接用户服务端。四层是“智慧市政”的综合监督管理决策指挥平台，它是实现“智慧市政”系统智能化监督、管理、应急指挥、决策等

17、综合功能的中心。25项目建设阶段划分（2014-2018）一期建设目标一期建设目标p建立智慧市政所需网络和监控中心：建立智慧市政所需网络和监控中心：是实现市政智慧化的物理载体，在建立良好硬件基础上才能实现智慧市政的所有功能，可建立在五桂监控中心。p建立和完善市政建立和完善市政110值班管理系统：值班管理系统：建立高效处理流程，提高工作人员之间的协同效率，提高警情处理效率，且该系统还应与市政委12319平台对接。p逐步建立和增加前端监控点的布置：逐步建立和增加前端监控点的布置：高家花园大桥桥梁健康监测、大佛寺长江大桥桥梁健康监测、马桑溪长江大桥桥梁健康监测、市区其他大中桥梁的桥梁健康监测、真武山

18、、吉庆、小泉、虎头岩、八一、向阳等隧道机电系统监测、向家坡等高危边坡监测、内环快速路的路面视频监测、地下通道和天桥视频监测、下水道易燃易爆气体监测、下水道有毒有害气体监测系统、市区主要道路的视频监测。p建立和完善市政服务系统：建立和完善市政服务系统：在现有服务水平的基础上，增加和完善服务设施和服务手段，将市政设施的功能发挥到最大化。26项目建设阶段划分（2019-2028）二期建设目标二期建设目标p完善前端监控点的布置：完善前端监控点的布置：二期应增设的前端监控点应包括XX市政下属所有桥梁、隧道、立交、主干道等的视频监控、构造物的状态监控等。p完善数据信息储存和融合处理功能：完善数据信息储存和

19、融合处理功能：完善市政设施的数据信息储存和融合处理功能，有利于对市政设施进行分类管理和安全预警，有利于市政设施的隐患和危险排斥，也有利于各市政管理职能部门之间的互联互通、协同管理。p增加与其他管理部门数据库和监控点共享：增加与其他管理部门数据库和监控点共享：高为更好的为公众服务，更迅速恢复各个系统事故，在电力、通信、自来水、燃气、公路、铁路、轨道交通、XX路桥等公用设施部门之间建立数据库和监控点共享，做到历史数据和监控数据共享，在一个部门发生事故时，在市政的统一智慧和协调下，提高救援效率，缩短救援和工程恢复时间。27智慧市政系统运行支撑体系n智慧市政管理组织体系n网络集成通信硬件设施平台n支持

20、决策的地理信息系统n智慧市政基础信息数据库n智慧市政数据共享平台n标准管理规范体系n综合考核评价体系2829前段采集系统道路视频监测系统下水道监测系统桥梁健康监测采集系统隧道机电监控采集系统道路边坡监测系统30前段采集系统桥梁和道路超载监测系统供气管道监测采集系统供水管道监测采集系统防汛排水监测采集系统路灯照明监测采集系统31传输网络系统数据传输方式前端采集数据量非常小，比如供水压力、边坡传感器数据、桥梁健康监测数据等，可采用公用无线通信网络进行传输。前端数据量较大，如超载检测系统、隧道监控系统（非图像）等，可采用市政专用光纤网络或者租用电信营运商的光纤网络传输。视频监控设备的数据量大，实时性

21、也要求较高，租用电信运营商的光纤网络已非常不经济，这类数据需要工程中建立光纤通信网络进行传输。32传输网络系统网络配置建议主干网：满足各通信站和通信中心之间进行通信，可选择2.5Gbps的SHD干线网络。综合业务接入网：由于视频数量较多，可采用MSTP内嵌RPR弹性分组方式组网。支撑网：主要包括时钟同步网、信令网和管理网的构成。 光（电）缆线路工程：主要包括光、电缆系统的主要业务应用和使用限制。 通信管道工程：主要包括现有管网的管材使用和管孔数量。 33后端管理系统主机与储存系统监控中心应根据功能的划分，建立不同的服务器、工作站和存储系统。应包括道路视频服务器、下水道监测服务器、桥梁健康监测服

22、务器、隧道机电监控服务器、边坡监测服务器、超载监测服务器、燃气管道监测服务器、供水管道监测服务器、防汛排水监测服务器、路灯照明监测服务器等。34后端管理系统监控中心建设监控中心是智慧市政最高的管理机构，需要借助下层机构，自下而上地汇集联网监控信息，并自上而下地实现管理目的。监控中心不仅应建设成为全市智慧市政管理中心，还应成为全市市政设施信息采集、清分、处理中心，并实现对内共享、对外服务的多业务平台，其职能应为全市市政系统监控、指挥、调度中心。35后端管理系统机房环境建设对供电系统的要求：应有可靠的供电保证，应配置自起动的柴油发电机，当电源发生故障时，后备电源应能够自动投入使用。对房建设施的要求

23、：房建设施应按照监控系统对监控机房室内装修、照明等工艺要求及使用面积所提出的要求进行建筑设计。防雷、接地要求：宜采用联合接地，接地电阻1，可与收费、通信等机电设施共用。在房建设施建设中，监控系统设计单位应与房建设计单位充分协商，由房建设计单位按规范及联网收费要求做好接地系统，并引至设在楼内的机电系统总汇接排。3637项目建设费用估算序号序号项目名称项目名称投资额投资额备注备注1软件系统软件与中间件620应用软件开发500软件实施费822硬件网络市政设施数据采集终端设备2600网络与通信系统25主机系统550存储与备份系统400安全系统2223办公设备PC终端42手机办公终端84大屏系统大屏幕显示系统220集中控制系统155视频监控系统直属单位