大秘们写赴外省学习考察、学习培训报告（之二）各具特色、各有千秋！

1、大秘们写赴外省学习考察、学习培训报告（之二）各具特色、各有千秋！ 大秘们写赴外省学习考察、学习培训报告（之二），各具特色、各有千秋！ 按照区委、区政府安排部署，3 月 1 日3 日，区委副书记同志带着区直有关部门及各镇（街道）、开发区、高新园主要负责同志，赴江苏省昆山市就城市建设、镇域经济开展、园区建设进行了考察学习。考察团一行先后参观了昆山市民文化广场、周市镇商贸城、昆山市科博中心、千灯镇炎武社区、淀山湖航空产业园等工程，听取了相关情况介绍，并就城市管理、工业开展、飞地经济等问题作了深入细致的探讨。这次考察活动虽然时间短暂，但内容丰富，受益匪浅，既开阔了视野、认识到了差距，又受到了启迪、增强

2、了信心，现报告如下： 一、昆山市的经验做法 （一）城市建设气魄之大令人赞叹。昆山之行，我们深深地为其城市建设的大手笔、宽视野、科学性、前瞻性所吸引，为其建筑包罗万象、风格迥异、彰显特色、相互匹配所折服，为其坚持规划优先、高点定位、多措并举推进城市建设所震撼，与其说昆山是一座现代化都市，不如说是我国对外开放的一张名片。比方，在城市规划建设方面，昆山市敢于跳出昆山做规划，置身于长三角、全国乃至世界范围来定位，围绕“大城市、现代化、可持续”的总体要求，通过聘请国内知名设计公司甚至美国易道等国际大公司，对城市的总体开展规划、各片区详细规划及各专项规划，统盘考虑，一次成型，严格实施，确保了规划的先进性、

3、指导性与严肃性。同时，按照“年年出精品、处处有亮点”的要求，每年都实施一批道路、桥梁等根底设施工程，以及体育场馆、文化广场、艺术中心等功能性工程，逐步建成了集健身、休、文化、展览、商业等多种功能于一体的市民文化广场，占地 1.2 万平米、全国县级市最先进的公共图书馆之一的昆山图书馆，占地 1.6 万平米、集中展示昆山经济社会开展成果的昆山科博馆，总面积 50 平方公里、现已位居中国 10 大最正确效劳外包园区之一的花桥国际商务城特色建筑群等诸多城市亮点，目前全市城市化率已到达 74%。在城市管理经营方面，昆山市坚持以“民生城管”的昆山城管品牌为抓手，把所有镇作为一级执行部门纳入数字城管范围，实

4、行定点、定路段、定责任的分片包 干责任制，在全国率先实现了一级指挥全覆盖。昆山市城管局每周都会确定一个重点整治的城市环境问题，集中力量予以解决，有力地保障了城市环境面貌整洁美化。同时，坚持把能推向市场的城市公用事业和根底设施全部推向市场，通过出售道路、桥梁、路灯等设施的冠名权、广告位、使用权等方式，到达以城养城、以设施养设施的目的。比方，正在推行的公共自行车效劳工程，即由企业投资管理运营，政府花钱买效劳，极大地方便了市民短途出行；即将建设的投资 120 亿元的市内高架桥工程，政府采用 bt 模式，由企业投资建设，政府根据回购协议分期支付建设资金，到期后投资人将高架桥移交政府。 。 （三）园区承

5、载能力之强令人瞩目。近年来，昆山市的 gdp、财政收入、进出口总额能够在短时间内实现翻番，经济社会能够得到快速跨越式开展，都得益于开发区的强力支撑。自 1985 年自费创办开发区以来，昆山已拥有 1 个国家级经济技术开发区、1 个国家级综合保税区、1 个国家级高新区和 2 个省级开发区，目前全市 60%以上的财政收入、80%以上的地区生产总值、90%以上的注册外资和工业产值、98%以上的进出口总额都于开发区。昆山的园区目标定位准确，“昆山就是开发区，开发区就是昆山”，这是历届领导班子持之以恒的战略。特别是在面对不同的开展阶段和开展环境，昆山都能敏锐地捕捉机遇，及时调整战略思维和目标定位，成功实

6、现了“低转高”“大转强”的转变。比方，中国昆山航空产业园，是一个以航空产业为主题的高科技开发区。园区紧紧抓住国家实施大飞机工程、中国航空工业战略性调整和全球航空产业布局调整的契机，由昆山淀山湖航空工业公司实行市场化运作，联手中国航空器材集团公司、中航直升机、飞机技术支援集团、美国艾尔克森空中起重机联合公司，引进目前全球最先进的“云计算”中心和 ericson s-64 飞机的零部件制造、总装、售后运营效劳，开展航空维修、飞机零部件制造、航材物流、航空教育培训及工业旅游等业务，开展潜力非常巨大。园区的产业特色鲜明，坚持因地制宜，宜工那么工，宜商那么商，通过功能突破、资源整合和政策共享，打造最优的

7、载体，抢最好的“牌”。比方，昆山开发区是以 tft-lcd 等核心工程为主导的光电产业园，花桥国际商务城是以现代效劳业为主导的开发区，昆山高新区是以小核酸、机器人等新兴产业为主导的开发区。目前，这些园区已全部形成规模，成为带动区域开展的龙头。园区的建设方式独特，比方在模式选择上，采取“依托老城、开发新城”；在开发方针上，坚持“富规划、穷开发”；在开发步骤上，做到“滚动开展、逐步到位”；在开发目标上，以经济开发带动技术开发。不同层次配套、产品门类齐全、形式多样的高新技术开发区和经济技术开发区推动了昆山的城市化进程和产业化升级，促进了特色化区域经济的开展。园区的招商路子灵活，在吸引外资过程中，开发

8、区坚持不断创新招商方式，在各个时期采取“撒网招商”“以商招商”“主题招商”“招才引商”“包装引资”等不同形式招揽客商，实现了从“以内引外”到“以外引外”，从“来者不拒”到“择优落户”，从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”的战略转变。特别是近年来，昆山大力实施产业链招商。把一部手提电脑“化整为零”，对应着每一个零部件进行专题招商，引进了门类齐全的上下游配套企业入驻，形成较为完整的产业 链条。xx 年，昆山的笔记本电脑组装数量占全球总量的比重到达 50%以上，奠定了昆山在全球光电产业战略布局中的地位。 （四）自主创新步伐之快令人深省。昆山市始终把自主创新作为关键环节，坚持走开放条件下的自主创新之路，着力构

9、建科技创新、产业集聚、人才支撑和可持续开展“四大平台”，更大范围地集聚创新核心要素，努力打造充满生机和活力的创新型创业城市。在国家科技部、社科院组织的城市创新能力综合测评中，昆山连续四年位居全国县级市第一，被评为全国科技进步示范市。目前，全市拥有省级外资研发机构 56 家，高新技术企业 298 家，三年来共承当国家“863”“973”方案工程 19 个。在创新效劳平台方面，加快了阳澄湖科技园建设，并整合工业技术研究院、清华科技园、科教园区、软件园等创新载体，设立平面显示、机器人、小核酸等研究所，构建起了以“1 院 3 区 10 基地”为主体的科技创新体系。在产学研合作方面，成功与美国杜克大学合

10、作办学，先后与中科院、清华、北大等重点高校、科研院所建立了紧密的合作关系，并引导每个区镇至少与国内 1 所著名院校成功合作。目前，共设立各类产学研联合体 494家，研发机构 570 家，博士后工作站 15 个和 21 个分站。在人才引进方面，大力实施“人才生根”战略和“三新”人才方案，引进和培育建设新城市的现代人、引领新产业的核心人、效劳新人才的专业人，每年按不低于地方一般预算收入的36%的标准，设立人才和科技专项资金，建设国家“”人才（昆山）创新创业基地，实施百万平方米人才公寓建设、百万科技工程启动扶持、百万人才安置资助、百万技术标准和创造专利奖励、百万重点实验室建设资助、百万科技成果产业化

11、扶持等“六个百万”工程。目前已有 25 名国家“”、25 名省高层次“双创”人才在昆山创业、1 人入选国家“新世纪百千万人才工程”。 二、赴昆山学习考察的几点收获 （一）始终坚持把解放思想作为根本前提。昆山的成功实践证明：没有思想的大解放、观念的大提升、思路的大转变，就不可能实现经济社会的跨越式开展。昆山开展的历程，是超常规开展的历程，更是解放思想的开展历程。昆山标杆定得高，瞄准的是国际兴旺国家水平，考虑的是在全国占多大比重，争夺的是全国第一、第二，见贤思齐、见快思超、见强思争。从上世纪 80 年代末“学、赶、超”口号的提出，到“十一五”时期“整体开展学新加坡、产业升级学韩 国、自主创新学台湾

12、”目标定位，再到目前“提振精气神、决胜现代化”战略的实施，昆山经验告诉我们必须始终坚持解放思想、更新观念，把“敢学、敢想、敢干、会干”作为解放思想的突破点，向解放思想要出路、要方法、要干劲、要开展。只有大思路才会有大作为、大气魄才会有大开放，大开放才会有大开展。 （二）始终坚持把真抓实干作为重要举措。昆山的开展，固然有其地域优势和国家政策优势，但更重要的却是昆山人吃苦耐劳、头脑灵活、善于学习的人为精神的具体表达；是广阔干部群众敢于突破旧的思维模式，善于抓住每一次开展机遇，在开展中真抓实干、锐意进取的拼搏精神的有力证明。二十多年来，昆山人历届党政领导按照“艰苦创业、勇于创新、争先创优”十二字方针

13、，践行“5+2”、“白+黑”的工作方法，沉下身子，深入一线，扎实工作，分秒必争地去“抢”，有胆有识地去“闯”，一步一个脚印、一步一个台阶地去“干”，终于实现了“农转工、内转外、散转聚”的历史性跨越。昆山人敢于担当，对每项工作、每项任务，都落实到单位、到个人，明确责任抓落实，不推诿扯皮，不争名夺利，踏踏实实，努力推进工作大干、快干、干好。 （三）始终坚持把改革创新作为关键环节。昆山在开展经济的实践中，敢于打破常规，突破条条框框，能快那么快、能超那么超、能突破的就突破，敢为天下先。从兴办出口加工区，到实行网上报关；从“招商引资”、“招商选资”，到提升自主创新能力；从取消农民动迁宅基地置换，到集约用

14、地、集中开发；从创办农村富民合作组织，到建立城乡社会保障体系并轨，等等，许多举措都是昆山的原创，也是全国的首创。全国第一个自费创办经济技术开发区、全国第一个封关运作出口加工区、江苏省第一家中外合资企业、第一家外商独资企业、第一例有偿出让土地等诸多“第一”均出自昆山。昆山的创新已不限于某一方面，而是涉及观念、政策、体制、科技等全方位的创新，其中每一种创新都蕴涵着昆山人的勇气和胆识。正是凭着这种“敢于争第一、永于创唯一”的开拓精神，他们不断冲破不合时宜的思想、观念和体制的束缚，始终走在了开展的前列。 （四）始终坚持把优化环境作为重要保障。“昆山环境”名不虚传！从提出“人人都是投资环境、个个都是形象

15、大使”到打造“零障碍、低本钱、高效率”的效劳品牌，昆山各方面的环境优势已经凸显：昆山在全市干部中牢固树立了“权力就是责任、工作就是效劳、公务员就是效劳员”的理念，对外商投资从来不说“不”， 不说不能办，只说怎么办，大力打造零障碍开展环境。同时，注重转变效劳方式，努力做到“三勤”，即勤学习、勤用脑、勤动腿，“三全”，即全人员、全方法、全覆盖，一切围绕企业转，一切效劳于企业开展。特别是昆山行政审批效劳中心，为提高行政效劳效能，整合 35 个部门 442 项审批一站式办公，自xx 年运行至今已对审批效劳 8 次大规模提速，实现了政府由管理型向效劳型政府的转变。正是由于这种优良的开展环境，吸引了全球 65 个国家和地区的投资者创办了约 5000 个工程，投资总额超过 300 亿美元，昆山已经成为国际资本投入的高密度地区、外商投资产出的高回报区和经济开展的高增长区。 三、下一步的对策建议 “他山之石，可以攻玉”，通过考察学习，