烟草财政税收论文范文-简述“以税控烟”主攻方向在哪？word版下载

1、烟草财政税收论文范文:简述“以税控烟”主攻方向在哪?word版下载导读：本论文是一篇关于“以税控烟”主攻方向在哪？的优秀论文范 文，对正在写有关于烟草论文的写作者有一定的参考和指导作用，论 文片段：中国现行的烟税税负是轻还是重？提高烟税就能减少吸烟吗？提高 烟税就能抑制香烟的牛产吗？提高烟税能增加政府收入进而提高医 疗保障的筹资水平吗？日前，在由财政部财政科学研究所与彭博慈善 基金会合作举办的“烟草税收与烟草制约国际研讨会”上，来自财政 部、卫生部、国家税务总局、世界银行、世界卫生组织、中国社科院、 美国加州大学、中国人民大学、四川大学的领导和专家就此进行了研 讨。中国卷烟稅负偏低提税空间很大

2、我国烟草行业涉及的税种包括增值税、消费税、企业所得税、 教育费附加及城建税和烟叶税五大类，在国家税务总局税收科学研究 所理论研究室副主任、研究员石坚看来，我国的烟草税结构太复杂了, 这既与我国的烟草税收结构独特有关，也有制度上的矛盾。但他认为, 包括消费税与其他间接税在内的我国烟草税总水平偏低。据美国加州大学柏克利分校教授胡德伟分析，中国卷烟17%的增 值税，每包0. 06元的从量税，以及按45%的税率（当调拨价为每条 大于或等于50元）或按30%的税率（当每条小于50元）征收的从价 税，综合税率大约相当于零售价的32%到40%,比亚洲一些主要国家 卷烟税负都低。按零售价计算的综合税率，印度为

3、72%,新加坡为64%, 泰国为63%,日本为61%。国际上按零售价计算的税率多数范围在65% 到75%之间，很显然，中国卷烟税率有很大的提高空间。提高烟草税是控烟最有效策略从国际上来看，提高烟草税是控烟的有效手段。中国疾控中心 控烟办公室副主任杨杰在会上介绍说，南非在上世纪90年代将其烟草产品税率提高了 250%,达到零售价格的将近 50%o而随着每上升10个百分点，烟草消费量就会相应下降5%-7%, 从而使得烟草消费大幅降低，其中年轻人和贫困人口吸烟减少最为显 著。如今，纽约的烟草税水平是全美最高的，而纽约的成人吸烟率在 2002年到2003年，即提高烟草税的两年之内从21. 6%下降为1

4、9. 2%, 18岁到24岁的青少年吸烟率从23. 8%下降为19. 3%。加拿大从1979 年到1991年，卷烟的实际价格从2. 09美元提高到5. 42美元，15岁 -19岁青少年吸烟率从42%下降到16%。加拿大烟草制造商协会会长 承认“消费量下降，毫无疑问，税率是一个重要的影响因素”。但当 加拿大随后降低卷烟税，青少年吸烟率马上出现了 15年来的首次上 升。加拿大随即又调高了卷烟税，降低了青少年吸烟率。2008年世界卫生组织全球烟草流行报告指出，提高烟税对 遏制年轻人和贫困人口吸烟特别重要。这些社会经济群体的成员对商 品价格更加敏感。高烟价有助于促使他们戒烟，或者根本不开始使用 烟草。

5、因此，“无烟青少年运动”提出，要通过提高烟草税来提高烟 草价格，并确保税收相关范文由写的提高能反映在价格上。四川大学公共卫生学院教授毛正中认为，烟草使用使数千万的 城镇居民和农村居民陷入贫困。在他的研究成果中，中国贫困家庭的 总支出中有8%-11%的支岀用在了卷烟上。因此，提高烟草税对减低 贫困人群的吸烟率尤为有效。根据胡德伟、毛正中教授、石坚等共同研究并撰写的烟草税 和其在中国的潜在影响报告测算，若每包卷烟增加从量税1元人民 币，则中国吸烟率就会从30%下降为28.67%,即减少吸烟者人数1370 万，340万人的生命将得以挽救。“以税控烟”的途径是提高消费税税负国际上已有很多成功的“以税控

6、烟”经验，国内有关烟草税改 革的政策倡议也已基本成熟，有关改革方向与方案也在财税界已形成 共识。石坚认为，我国履行烟草制约框架公约的税收策略要以烟草税 改革为重点，尽快推进中国烟草消费税改革，然后逐步推进烟叶税、 增值税和所得税改革，但提高烟草消费税应是第一个主攻方向。财政部财政科学研究所所长、研究员贾康指出，“以税控烟” 的途径有两条，一是开征新税种（香烟税），二是调整目前的税收政 策，前者难度大、涉及面广，后者可行。在谈到税收对卷烟生产者行 为产纶影响时，贾康认为，以量计税，对低价烟影响大，对高价烟影 响小；以价计税，对低价烟影响小，对高价烟影响大，因此，在提高 消费税税负上，要考虑“从量

7、”与“从价”的结合方案。据胡德伟分析，保持目前的从量税不变，目前的税负为181元 /包，这相当于零售价4. 52元/包的40%,增加从量消费税1元/包， 零售价就变为5. 52元/包，烟草税率就从目前的水平提高到零售价格 的 51%。“无烟青少年运动”则更倾向于简化冃前的两级从价税为单一 的税率，防止卷烟生产者调整品牌价格以便支付更低的税。提税收入应专项用于医疗保障据分析，若每包卷烟增加1元人民币从量消费税，则中国政府 税收将增加649亿元。通过提高烟税增加的这部分政府税收是否可以 作为提高各类医疗保障，尤其是新型农村合作医疗和贫困医疗救助筹 资水平的重要来源？中国人民大学教授朱青认为，烟草税应专款专 用，与健康医疗挂钩。据了解，2006年我国烟草税利达到2900亿，当年吸烟造成的额 外医疗费用达140亿元，占全国卫生总费用的3. 1%；吸烟引起的生 产力损失为270亿元；吸烟的总经济损失估计为410亿元。杨杰预测, 到2025年，归因于烟草的疾病和死亡为33%,仅耗费的医疗费用就 会超出烟草行业为国家创造的利税。从国际上来看，胡德伟说，泰国 和澳大利亚都将部分卷烟税专用于公共健康事业，澳大利亚