安全事故应急救援预案批准页正文

1、安全事故应急救援预案批准页编制： 2009年二月十三日审核： 2009年二月十三日批准： 2009年二月十三日发布令 根据安全生产法及铁路建设工程安全生产管理办法的要求，项目经理部对中交股份京沪高铁六标项目经理部安全事故综合应急救援预案进行了修订，已于2009年二月二十日经项目经理部审议通过，现予公布，自公布之日起施行。主管领导：二九年二月十三日安全事故综合应急救援预案1 总则1.1 编制目的为加强京沪高速铁路土建工程六标段安全事故应急救援工作，建立组织严密、决策正确、指挥果断、保障有力、快速反应的应急指挥体系，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对公共安全的影响，妥善、高效、有序地处

2、置安全事故，尽快恢复施工正常秩序。1.2 编制依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设工程安全生产管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规和有关规定。1.3 适用范围京沪高铁土建六标段内，有下列情况之一并符合生产安全事故报告和调查处理条例规定的等级事故应对工作，适用本预案：（一）营业线施工行车事故；（二）高处坠落事故； （三）水上作业淹溺事故；（四）特种设备安全事故； （五）机械伤害事故；（六）触电事故；（七）火灾事故；（八）其它类型事故。1.4 应急预案体系预案分三个层次，即项目经理部、工区及作业工区，三个层次的预案相互衔接，并与外部预案衔接；每个层次的预案又分

3、为综合应急预案和专项应急预案两种。1.5 应急工作原则统一领导、明确职责；整合资源、信息共享；加强配合、密切协作；常备不懈、有效应对;统筹协调，快速反应;长效管理，落实责任。2危险性分析2.1单位概况中交股份京沪高铁六标项目经理部(以下简称项目经理部)为中交股份直属的铁路工程项目现场施工组织管理机构,位于江苏省苏州市工业园区浦田路202号,在编人员60人。对中交十个局级单位组成的十二个工区，三十五个作业工区进行管理,施工高峰期,全部人员接近18000人。项目经理部承担施工的京沪高铁六标段从常州东特大桥至上海虹桥站,正线长度为153.75km；铺轨长度155.44km，含无锡、苏州、昆山3个高架

4、站。本标段以桥梁为主，桥梁总长度152.4km，占正线长度99.1%；路基1.33km，占正线长度的0.9%。本标段安全控制点多，先后跨越主要河道31处，其中通航河道28处；跨越各类等级道路180余处，跨既有铁路9处、高速公路11处；三电迁改各类通信、电力线路2300余处，重点拆改的500kv电力线19处，部队国防光缆7处，特殊结构施工点130余处。2.2 危险源与风险分析经对京沪高铁六标工程危险源进行辨识、风险评价，制定了一系列控制措施，形成了危险源的辨识、风险评价及控制清单，将全部施工分为25项作业活动，危险源共653项，重大危险源集中于营业线、高处作业、水上作业、特种设备、机械、临时用电

5、、动火（用电）等相关施工活动中。如施工中对危险源管理不善，极易发生安全事故。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系由项目经理部应急救援领导小组（以下简称领导小组）、各救援职能组、工区救援队伍及社会力量构成。领导小组由项目经理部相关领导、部门负责人及各工区负责人组成，工区救援队伍由各相关工区组织，社会力量含地方消防、医疗救护等力量。项目经理部应急组织体系如图所示：应急组织体系框图3.2指挥机构及职责领导小组人员组成如下：组 长：王 建副组长：安爱军 仲继红 裴志强 张 羽成 员：张传斌、刘博峰、郑心铭、张根海、于光辉、吕利涛、王晓民、徐新、宋志武、周岁纪、张国云、杨正云、孙国华、李有业、黎儒国、

6、王少华、关秋枫、杨振伟、张立鹏、曹永宪、宁登贵职责组 长：全面组织指挥事故的应急救援工作。副组长：协助组长负责指挥应急救援的具体工作。成 员： 1）加强现场检查，督促工区编制和演练相应的应急预案；2）事故发生后协调现场进行救助，在紧急状态结束后，组织人员参加事故的分析和处理。3）通知并联络应领导小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；4）配合上级部门进行事故调查处理工作，并统计事故损失。5）成员为工区负责人时，在应急救援初期代表领导小组处理该工区应急救援事项。救援职能组职责联络组职责：1）了解掌握事故情况，事故发生后第一时间向领导小组汇报。2）负责协调应急救援相关方的联络及信息传输

7、。疏散组职责：发生事故时，负责人员的疏散、逃生和引导消防车辆和救灾人员进入施工现场。抢险组职责：1）事故发生后，抢险小组成员要立即到位，及时组织救援队伍及社会力量开展救援工作；2）在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；3）在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；后勤组职责：为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员；工区救援队伍及社会力量职责：按照救援组的要求实施现场救援工作。4 预防与预警4.1 危险源监控一）对营业线施工的监控1、制订专项施工方案，按规定进行评审报批，并严格执行，严禁擅自更改。2、施工前与营业线各相关单位签订安全协议。3、营业线施工负责人、技术、安全、质量、工班

8、长、带班人员进行安全培训并持证上岗，证件在值班室内公布；其它人员进行营业线施工安全培训，经考核合格后上岗。4、工程开工前，要查明有无地下管线、管路通过，并与有关部门取得联系，在其有力配合下施工。5、设值班室，室内应备有常用应急联系方式、应急程序图、既有线施工安全相关文件。6、机械在临近营业线地段施工时，不得侵入铁路建筑限界。当营业线有列车通过时，施工机械必须停止作业，铲斗必须着地，保证机械稳定。7、为防止机械、车辆侵限，在靠营业线一侧设置标志明显的限界桩进行封闭施工，选择较宽阔的地形作机械转头或会让车地点，以防止因地形较窄，机械转头或交会侵限。 8、施工机械、车辆在营业线及附近作业时，必须设专

9、职安全防护员，实行一机一人防护，负责来车通知和防护工作。9、在场地狭窄，施工机械有可能侵入营业线建筑，接近限界的地段作业时，禁止挖掘机、装载机、吊机等机械臂干、铲斗向营业线一侧作四周转动。 10、泥浆池距既有线距离不小于10m，既有线两侧20m范围内禁止设备各种旗帜、条幅、标语等；禁止施工人员佩带红色安全帽。11、凡影响列车的施工作业，施工单位必须提前以书面形式通知设备管理单位人员到现场监控，双方相关人员都应挂牌上岗。二）对高处作业的监控1、高处作业应制定专项施工方案，并进行评审和报批。2、从事高处作业的人员为特殊工种，身体必须健康；患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病的人员不能从事高处作业。

10、3、高处作业人员应经国家认可的专业培训机构培训合格后持证上岗。4、高处作业人员佩带的个人防护用品必须齐全有效，并正确使用。5、高处作业机械、装置及设施投入使用前应进行验收，确认合格方可使用，使用中应确保处于良好的状况。架手架、大型起重设备等必须配备避雷、接地装置，与电力线距离符合要求。 6、作业时统一指挥，作业人员衣着要灵活、轻便，禁止穿硬底鞋、高跟鞋和带钉鞋和易滑鞋。7、作业时，材料与工具应妥善放置，防止坠落，严禁抛、甩传递；作业所用的工具应随手放入工具袋（套）内。8、严禁作业人员酒后作业，作业过程严禁嬉戏、打闹。三）对特种设备的监控1、建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真

11、实施。2、设立专门机构或配备专人负责特种设备安全工作。3、适时分析特种设备安全状况，制订、完善事故应急预案。4、办理特种设备检验、检测、注册登记等，按规定定期复检，保证设备合法使用。5、特种设备作业人员要持证上岗。6）特种设备隐患要及时整治。四）水上作业监控1、遵守国家有关安全生产的法规，服从辖区相关部门的安全监管。负责施工安全，落实安全生产责任，制定应急预案，定期演练。2、按规定取得水上水下施工作业许可证，并在核定水域施工；向有关单位及船舶通报信息；妥善遮蔽夜间有碍航行安全的灯光，有效处理焊接、切割等影响船舶安全的火花；及时清除遗留在施工区水域的碍航物，严禁随意将废弃物、弃碴倾倒河（湖）中，

12、应运送至指定地点按要求处置。3、作业人员施工安全教育与培训；配备警戒及施工救生船，负责施工区的安全警戒及突发事件的救援。4、施工船舶应持有有效证书，配齐合格船员，配备安全设施，保持适航状态，在批准水域内作业、停泊，正确使用声光信号，保持与过往船舶的联系，及时通报施工信息，主动避让沿规定航路行驶的船舶，不得超载、超员。5、禁止酒后驾驶船舶或者操作机械设备；严禁非施工船舶进入施工区水域。6、水中施工平台应有专项施工方案，使用中, 专人加强管理、监控和维护，实际荷载不得超出设计荷载，做好记录，发现问题及时处置；四周及孔位护筒周围栏杆、安全网及安全、消防、救生设施齐全有效。配电系统符合要求；声光信号及

13、防撞设施齐全；遇恶劣天气，停止作业。五）对施工机械的监控1、建立和完善机械设备的使用维护管理制度。2、建立机械设备的使用维护记录档案。3、对多班运行作业的大中型机械设备建立交接班制度。4、确保特种机械操作人员持证上岗，并做到定人、定岗、定机。5、组织机械设备操作人员进行机械设备运行安全技术交底。6、监督检查运行操作人员的在作业前、作业中、作业后的使用维护工作及其记录的符合性。7、监督检查机械设备操作人员的日常保养工作。8、对于影响安全使用的机械设备，按规定及时进行报修或报废处理。9、机械设备的定期保养。10、机械设备安全检查，填写机械设备整改单限期整改。六）对施工用电的安全监控1、编制施工用电

14、专项方案；建立现场临时用电安全技术档案。2、电工属特殊工种，必须经国家认可的培训机构进行培训考试合格持证上岗。3、涉电作业必须由电工完成，电工作业中应佩带齐备个人防护用品，并正确使用。4、涉电作业中的安全距离与外电防护必须符合要求；供电线路的最小断面、接头、电杆档距、材质及埋深、拉线应符合要求。5、施工用电严格执行“三级配电二级保护”，严禁“一闸多机”。配电箱（柜）、配电盘设置正确，门、锁齐全，能够正常使用，专人负责。6、电器设备有接地与防雷装置。七）对火灾危险源的监控1、加强对员工防火知识的教育。2、使用设备仪器时应认真检查电源、管线、火源、辅助仪器设备等是否有异常情况，是否放置得当，操作过

15、程是否清楚，只有各项准备工作做好后，才进行操作。3、重点部位应配有足够的灭火器材，并且熟悉其放置地点和使用方法。4、离开工作场所时，应关好电源、火源、气源等，清理杂物和垃圾，摆放好各项物品等，保持消防通道畅通。5、不乱拉乱接电线；不使用电炉等大功率电器；不随意加大电路保险丝；不在宿舍内使用明火来照明；不将易燃易爆危险品带进宿舍；发现隐患及时消除。6、爱护宿舍内的消防设施和灭火器材不要随意移动或挪作他用。7、离开房间时，应关掉电器和电源开关。 4.2 预警行动当项目经理部接到事故的报告后，及时确定应对方案，通知有关部门、工区采取相应行动预防事故扩展，做好应急准备；转移、撤离或疏散可能受

16、影响的人员、设施等；相关部门和人员进入待命状态；调集、筹措所需物资和设备。  4.3 信息报告与处置一）信息报告与通知24小时应急值守电话为项目经理部调度电话接收到的事故现场应急救援信息由应领导小组审核签认后在规定范围内予以通报。二）信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本工区负责人报告；工区负责人接到报告后，应当于1小时内向领导小组报告，并向属地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。报告的主要内容：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不

17、明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。三）信息传递内部各单位之间一切有关应急救援的信息传递和通报由领导小组授权相关职能部门负责。5 应急响应5.1 响应分级（一）安全事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案开展自救。（二）领导小组立即启动事故应急救援预案,并赶赴事故现场进行应急救援，同时向京沪高铁苏州指挥部及股份公司报告。5.2 响应程序（一）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。（二）封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆

18、和物品进入事故区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场秩序。（三）控制危险源。根据发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物源的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，防止可能发生的次生灾害。（四）建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。（五）抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员伤亡、减少事故所造成损失。（六）设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，果断迅速地划定危险波及范围和区域

19、，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。（七）清理事故现场。针对事故已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续。5.3 应急结束当事故现场对人员、财产、公共安全的危害性消除，伤亡人员已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护，应急救援队伍撤离现场，现场应急救援工作结束。完成事故救援处置工作后，领导小组应全力配合事故调查处理小组对事故的调查处理，提供和移交事故调查处理所需的资料、证人、证物等。对整个应急救援情况进行总结，并写出报告报送股份公司主管部门。6 信息发布项目经理领导小组指定专人负责事故的信息发布工作。7后期处置发生事故的工区负责按照法律法

20、规规定，及时对受害人员及其家属进行补偿或赔偿；负责清除事故现场。领导小组协调处理好有关工作。 事故发生后，发生事故的工区通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作。 8 保障措施8.1 通信与信息保障项目经理部负责组织协调标段内各单位及相关人员的通信工作，工区负责属地相关职能部门的通信工作，保证应急救援时通信的畅通。 8.2 应急队伍保障项目经理部根据京沪高铁六标铁路救援体系建设需要，协调、检查、促进各工区应急救援队伍建设；各工区应完善本单位业余救援队伍建设，并加强与属地社会救援力量的协作和联系，保证应急状态时的调用。8.3 应急物资装备保障项目经理部将进一步优化和协调，促进标段内各单位救援协作；各工区合理配置救援物资、适用的救援装备和安全防护器材，并注明类型、数量、性能、存放位置等内容，专人负责，定期检查。8.4 经费保障项目经理部将采取措施，确保事故应急处置的资金需求。事故应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位承担。8.5 其他保障交通运输保障。根据现场需要，由地方人民政府协调