新的消防工作原则是《消防法》的最大亮点；增加的消防监督检查内容使

1、解析新消防法的六大亮点当前持续旱灾导致森林火灾频发不断，云南全省进入 森林防火期的时间比往年提前。进入防火期以来，国家森林 防火指挥部先后向云南省发布了多次高森林火险警报，有多 个州市已持续了超过80天4级以上高火险天气，九成以上 的县（市）区处于高火险状态，突破了有森林防火记录以来 森林高火险期提前最早、持续时间最长、涉及范围最广、大 风天气最多等多项极限指标，森林防火形势空前严峻，防扑 火任务十分繁重。在新消防法颁布实施三周年即将到来之际，解读学 习新消防法，更加深入领会新消防法的精髓，有助 于我们搞好当前的森林防扑火工作。新的消防工作原则是消防法的最大亮点新消防法第二条规定：消防工作贯彻

2、预防为主、防 消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全 面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立 健全社会化的消防工作网络。这是新消防法的最大亮点。 修订后的消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，确定了 “政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则。“政府”、"部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，共同构筑消防安全 工作格局，任何一方都非常重要，不可偏废，这就是新消防 法确定的消防工作的原则。消防队伍应急救援职能是消防法的新亮点新消防法第三十七条规定：公安消防

3、队、专职消防 队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命 为主的应急救援工作。这是首次以法律形式规定消防部队承 担除火灾扑救工作外其他灾害或者事故的抢险救援工作。08 年四川汶川特大地震发生后，公安消防队伍在抢救人员生命 中发挥了十分重要的作用。另据统计，目前公安消防队伍实 际承担的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火 灾扑救的任务量。为此，消防法修订时吸取抗震救灾的成功 经验增加了新规定成为新看点。增加的消防监督检查内容使消防法更加丰富、完善 新修订的消防法与旧消防法相比，在体例上增加了“监督检查” 一章，在内容上更加丰富、完善，条文数量增 加了 20条。“监督检查” 一章，

4、明确了对各级人民政府、政 府有关部门履行消防安全职责的监督检查；规定公安机关消 防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序实施消防 监督管理，自觉接受社会和公民的监督。着力规范和约束政 府及政府各部门，特别是公安机关及其消防机构权力的行 使，强化了对其依法履行职责的监督，这对公安机关及其消 防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求。此外，新消防法对公安派出所的消防监督职责进行了规定。我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生 在农村和乡镇。考虑到公安机关消防机构只在县级以上人民 政府公安机关设立，而公安派出所覆盖广大农村和城市社 区，新消防法赋予了公安派出所消防监督职责，规定公安派 出所

5、可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。完善了消防行政处罚制度新消防法适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上作出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充 完善了消防行政处罚制度。增加了应予行政处罚的违反消防 法规的行为，解决了原消防法对违反消防法规的行为规定得 不全、不严密，一些违法行为得不到及时制止、纠正和依法 惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。新消防法调整了行政处罚的种类。设定了警告、罚款.拘留.责令停产停业（停止施工.停止使用）、没收违法所得.责令停止执业（吊销相应资质、资格）六类行政处罚，增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格）一类行政处罚，对一些 严重违反消防法规的行为

6、特别是危害公共安全的行为增设 了拘留处罚，增强了法律的威慑力。新消防法增加了包括“阻拦报警或者负有报告职责的人员不及时报警”等在内的15类消防违法行为。在继 承原消防法中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实 践，增加了临时查封措施。规定了消防产品的监督管理制度，鼓励推行火灾公众责 任保险。消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生 后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产 安全。新消防法进一步明确了消防产品监督管理制度。规定 消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行 业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国 家明令淘汰的消防产品。新消防法明确了消防

7、产品强制认证制度，规定依法 应当实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认 证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后， 方可生产、销售、使用。此外，新消防法第三十三条规定：“国家鼓励、引 导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品 的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众 责任保险。”这一规定的推行，有利于通过保险机制分担风 险，解决火灾损失赔偿不及时、不到位等难题。新消防法把农村消防工作纳入规划近年来，农村消防安全形势非常严峻，火灾起数、损失 和人员伤亡量居高不下，农村消防安全问题突出。新消防 法从适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求出发, 对农村

8、消防工作专门作出具体规定，消防法第八条：“地 方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供 水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划 纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合 消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装 备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者 进行技术改造。”本条规定，将原来的“城市规划”修改为 “城乡规划”，明确了地方各级人民政府应当加强对农村消 防工作的领导，首次将农村消防安全纳入规划，使消防工作 的体系更加完善。明确了消防宣传不仅是“义务”，更是责任新消防法将消防宣传工作作为一项职责纳入机关团 体、企业、事业单位的工作范畴。消防法第六条规定：“新 闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行 消防宣传教育。”并要求工会、共产主义青年团、妇女联合 会、村民委员会、居民委员会要结合自身工作积极开展消防 宣传教育。同时，还规定：“公安机关及其消防机构应当加 强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做 好消防宣传教育工作。”这意味着消防宣传教育不再仅是“义 务”，更是责任。消防工作是一项社会性、综合性很强的全方位的、庞大 的系统工程，涉及到政府各部门、各行各业以及千家万户， 关系人民安居乐业、社会安定和经济建设。消防法的修 订和公布实施，对加强我国消防法制