关于进一步加强我市计划用水和节约用水

1、关于进一步加强我市计划用水和节约用水管理工作的通知市各计划用水单位：为进一步加强我市计划用水、节约用水管理工作，促进科学 用水、合理用水，实现城市可持续发展，建设节水型城市，依据 中华人民共和国水法和无锡市城市节约用水管理办法有 关规定，结合我市实际情况，经研究决定，对市各计划用水单位 实行用水计划管理，实行月计划、季考核、超计划用水加价制度。 特制定无锡市城市计划用水与定额管理制度、无锡市城市超 计划用水加价收费工作制度、无锡市城市用水计划审批公开办 事程序用水计划许可事项办理流程图、无锡市城市节水管 理（计划用水管理）程序图。现印发给你们，请遵照执行。附件一：无锡市城市计划用水与定额管理制

2、度附件二：无锡市城市超计划用水加价收费工作制度附件三：无锡市城市用水计划审批公开办事程序用水计 划许可事项办理流程图附件四：无锡市城市节水管理（计划用水管理）程序图无锡市市政公用事业局二oo六年十一月一日附件-无锡市城市计划用水与定额管理制度为加强城市节约用水管理，实行计划用水、节约用水、合理 使用城镇供水资源，根据国家城市用水定额管理办法、江苏 省水资源管理条例和无锡市城市节约用水管理办法等法规、 规定，结合本市实际情况，特制订计划用水与定额管理制度如下:一、企业取水量是从各种水源（公共供水、地表水、地下水和 其他水产品）被第一次利用提取的水量。取水定额是针对 取水核算单位，以产品（服务或消

3、费）的单位产量为核算 单元的合理取水的标准取水量，是国家考核地区、行业水 资源利用效益评价节水水平和政府评价企业合理用水和节 约用水技术的重要指标。二、企业用水量包含取水量和重复利用水量之和。企业用水量 包括主要生产用水、辅助生产用水和附属生产用水。重复 利用水量是指企业内部循环利用的水量和回收再利用的水 量。三、市市政公用事业局根据国家和省有关标准和技术原则，结 合本市生产、生活用水实际，会同有关部门制定本市居民 生活用水定额、行业综合用水定额和单项用水定额。四、市城市节约用水办公室受市市政公用事业局的委托，具体 负责本市城市节约用水管理工作，对用水单位执行取水定 额情况实施监督、检查和考核

4、，并每年修编补充取水定额。五、符合下列条件之一的用水单位列为市计划用水单位，实行 用水计划指标管理。1、国家规定的火电、钢铁、石油炼制、棉印染、造纸、啤 酒、酒精企业2、达到一定用水量标准（年取水量超过2万立方米或月取 用自来水超过500立方米或按构成大于95%城市非居民有 效供水（自来水、地下水）总量）的非居民用水（含工业 企业、机关事业单位、宾馆、医院、学校、驻锡部队、 省属单位等）单位3、新建改建扩建工程（建设）施工用水4、国家规定的其他用水单位。六、市城市节约用水办公室每年一月份确定并公布市计划用水 单位名单。七、对未办理用水计划指标的市计划用水单位按无锡市城市 节约用水管理办法第二十

5、一条处理。八、用水计划指标是城市节水管理部门对计划用水单位用水所 下达的限制性指标（年、季、月用水计划）。用水计划指标 纳入行政审批管理，作为政府对用户用水考核的依据。九、计划指标编制方法：由市政公用事业局根据城市节约用水 中长期规划、年度计划，结合取水定额及生产工作计划核 定，并逐步实现以取水定额考核为主的全面计划用水管理。 对有定额的单位优先采用定额编制；对无定额但有用水实 绩的单位主要依据用水实绩并逐年递减方法编制；对无定 额无用水实绩的单位主要依据积累用水实绩资料，参考国 内外同类企业的用水水平并逐年递减方法编制。十、计划指标编制程序：先由城市节水办通知计划用水单位， 计划用水单位按通

6、知要求到市行政审批服务中心市政公用 事业局窗口或代办点，申请办理用水计划指标手续。（办事 程序见用水计划许可事项办理流程图）。十一、计划指标审批程序：由市城市节约用水办公室根据计 划用水单位用水计划申请，结合定额及生产工作计划情况, 进行初审，报经市政公用事业局核定后下达。十二、计划指标审批核定期限：城市节水行政主管部门在收 悉行政审批中心受理后的用户材料，在10个工作日对用户 申请材料进行调查核定。如用水单位用水系统比较复杂， 城市节水主管部门难以在10个工作日对其用水范围、指标 确认，应及时返回行政审批窗口，告知用水户，建议进行 水平衡测试，对其用水情况进行全面的分析评价。十三、计划用水单

7、位应严格按照批准的用水计划指标用水。十四、计划用水单位的实际用水量数据来源为：公共供水的 实际用水量数据来源于供水企业；地表水和地下水实际用 水量数据来源于水行政主管部门。十五、因特殊情况需要调整用水计划指标的，应当向无锡市 行政审批中心申请办理变更手续。十六、计划用水单位应当做好本单位用水管理和统计工作， 确定专门机构或者人员具体负责，建立健全用水原始记录 和统计台帐，按时向市城市节约用水办公室报送统计资料 (月度用水情况统计表)。十七、计划用水单位应采取先进的节水技术和工艺，采用节 水型设施设备和节水器具，采取循环用水、一水多用、综 合利用等节水措施，提高水的重复利用率，降低用水单耗。十八

8、、供水部门应采取确实有效措施保证供水。当发生非正 常情况，供水部门不能按用水定额指标供水时，经政府批 准，城市节水行政主管部门对计划用水单位可釆取轮流供 水、限量供水停止供水等应急措施。十八、对在用水定额管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，按有关规定给予适当奖励。十九、计划用水管理工作实行月计划、季考核、超量加价制度。(1) 要求用水单位将用水计划指标层层分解、层层落实， 责任到人，并建立用水单位内部的管理考核制度，严格控 制单位的用水量，积极采取一定的管理技术措施，努力降 低用水量，做到合理高效，节约用水，降本增效。(2) 城市节水管理部门应逐月将计划用水户所填的节水月 报表进行汇总，并将

9、用户实际用水量与下达的计划用水指 标进行对比分析(采用微机化管理，编制相应的管理考核 程序，由微机自动打印出超节情况，百分比、应缴加价数 额以及相关用水指标完成情况、超计划用水的单据等）进 行水表公称流量复核；用水户接超计划用水单据一周内， 应主动到节水管理部门核对，如情况无误，按规定应征收 加价。（3）对超计划用户，城市节水管理部门应深入实地调查， 协助，分析用水原因，提出相应整改措施。对管理不善， 节水措施不到位，发生浪费导致超计划，严格按照无锡 市城市节约用水管理办法，超计划累进加价，并对浪费 用水限期整改。城市节水办组织指导用水单位进行用水综 合分析（水平衡测试）。若因生产调整，新建、

10、改建、扩 建项目（未办临时用水计划）造成超量按规定征收加价外, 应及时补办手续，调整指标，以保证单位合理用水。城市 节水办应将用水量高于计量水表过载流量的计划用水户 信息书面告之供水企业，以便扩增计量水表规格。（4）未发生超计划的单位，城市节水办也应对其计划用水 情况进行分析，如果单位用水正常，确已采用节水技术措 施，并加强了内部管理而节约用水的，应调整材料，推荐 节水型企业申报，并对其表彰、奖励，并保留原计划指标。 如用水户生产经营项目变更，生产任务不足，城市节水办 应对其原计划用水指标进行调减，以促使其合理与节约用 水；城市节水办应将用水量低于计量水表常用流量超过半 年的计划用水户信息书面

11、告之供水企业，以便调减计量水 表规格。(5) 对新、改、扩工程项目施工用水计划的考核期为自 开工之日起到竣工之日止。定额标准选用国家建设工程施 工用水定额。无锡市市政公用事业局 二oo六年十一月一日附件二无锡市城市超计划用水加价收费工作制度为促进城市节约用水，依据国务院城市节约用水管理规 定、江苏省水资源管理条例、江苏省城市超计划用水加价收 费管理办法和无锡市城市节约用水管理办法等法律法规规 章，结合本市实际情况，制订超计划用水加价收费工作制度：一、无锡市市政公用事业局委托无锡市城市节水办公室负责超 计划用水加价收费的征收管理工作。二、超计划用水行为是指市计划用水单位发生实际取用水量超 过城市

12、节水主管部门核定的计划用水指标的行为。超计划 用水量是指市计划用水单位实际取用水量超过城市节水主 管部门核定计划用水指标的水量。三、本制度适用于发生超计划用水行为的市计划用水单位。四、超计划用水加价收费标准执行江苏省城市超计划用水加价收费管理办法的有关规定，具体为：超计划幅度水源类型公共供水地表水地下水10%及以下1倍1倍1倍10-20%2倍2倍2倍21-25%3倍3倍3倍26-30%4倍4倍4倍31%以上5倍5倍5倍收费单价自来水水价水资源费水资源费五、超计划用水加价收费的收入性质、征收科目及用途使用票 据，奖罚措施按苏财预（1994） 148号文件的规定执行。六、各计划用水单位必须与市城市

13、节约用水办公室签订超计划 用水加价收费（委托收款）协议书。市城市节水办对发生 超计划用水行为的市计划用水单位发出超计划用水加价 收费缴费通知书，由发生超计划用水行为的市计划用水单 位向财政专户缴款或由市城市节水办委托有关银行收款， 资金纳入财政预算管理。七、对逾期不缴纳超计划用水加价水费的单位，除如数追缴外, 并从滞纳之日起按日加收滞纳部分5%。滞纳金。八、对不及时足额缴纳超计划用水加价水费的单位，无锡市市 政公用事业局（无锡市城市节水办）将依据无锡市城市 节约用水管理办法的有关规定进行行政处罚。当事人逾 期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法 院强制执行。九、市（县）超计划用水加

14、价收费由市（县）城市节水行政主 管部门负责征收管理。无锡市市政公用事业局二oo六年十一月一日附件二无锡市城市用水计划审批公开办事程序审批依据中华人民共和国水法第四十九条；无锡市城市节约用水管理办法第三条、第八条、第九条、第十条、第十五条。申请人必备的资料一、用水企业（单位）申请用水计划提供资料:1、用水企业（单位）提出用水计划申请;2、用水企业（单位）用水概况说明: .（1）用水企业：所在用水地点、企业生产规模（产品、产量等）、用水类别（间接冷却水、工艺水、锅炉水、辅助水、辅属水等）、广"品单耗、水表口径等;（2）用水单位需提供如下资料： 学校：学校类型，教职员工、学生（住宿、无住宿

15、）人数, 教学楼、办公楼、学生宿舍、职工宿舍、食堂、浴室、开水房、 厕所、绿化等配套设施用水实际情况； 医院：医院类型，医院等级，供冷/热方式，病床数，门 诊量，医护人员数，门诊、病房、办公楼、食堂、浴室、洗衣房、 厕所、锅炉、空调（中央）、绿化等配套设施用水实际情况； 宾馆：宾馆等级、管理及服务人员数、床位数、用水实际情况。 其他用水单位：单位性质、用水规模、用水分类、配套设 施用水实际情况。4、提供前12个月市自来水总公司自来水、水利部门自备地 表水地下水取水缴费单据（或水费收据）复印件。二、用水企业（单位）申请增加（调整）年度（季度）用 水计划提供资料：1、用水企业（单位）提出增加（调整）用水计划申请；2、提供前6个月市自来水总公司自来水、水利部门自备水 源取水缴费单据（或水费收据）复印件；3、用水企业（单位）用水计划调整原因的书面说明；4、提供近期水量平衡测试报告。三、用水企业