公司突发事件应急准备和响应预案

1、云南大彻建设监理有限公司突发事件应急准备和响应预案 编制人： 审核人： 批准人： 云南大彻建设监理有限公司二0一三年三月目 录一、目的4二、 编制依据4三、 工作原则4四、 适用范围5五、突发应急事件应急救援教育培训5六、突发应急事件处理应急救援预案5七、预防为主7八、突发应急事件的响应处理10九、归档与总结12十、其他13应急准备和响应报告书15应急设备清单16应急情况（事件）处理记录17一、目的为认真贯彻执行中华人民共和国突发应急法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、建设工程突发应急管理条例、云南省建设工程安全监理实施细则等国家、地方法律、法规及规章，坚持安全第一，预防为主，

2、综合治理的方针，结合公司服务项目的具体情况、特点，通过制定对环境和职业健康安全重大突发事件应急准备和响应的措施预案，并组织进行相应的演练，提高公司员工应对突发意外事件的应急反应能力和应急救援意识，了解、熟悉、掌握有关环境及职业健康安全的应急准备和响应程序，保证应急处置工作有序开展，最终达到及时控制事件，防止事态扩大，有效减少或避免对环境造成影响，或降低员工及相关方人员因职业危害而造成伤亡的目的。二、 编制依据1、中华人民共和国突发应急法（现行）；2、建设工程突发应急管理条例（现行）；3、关于落实建设工程突发应急监理责任的若干意见（现行）；4、云南省建设工程安全监理实施细则（现行）；5、企业职工

3、伤亡事件分类标准(GB6441-1986)；6、公司HSE管理体系文件；7、国家、地方、行业现行有关HSE法律、法规、标准、规范及其他相关文件。三、 工作原则按照预防为主、以人为本的原则；坚持统一领导、分级负责、条块结合、各司其职、协调配合、属地为主、分级联动的原则；坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则；坚持规范有序、依法、信息共享、依靠科技的原则；坚持灾前预警、灾中应急、灾后恢复工程安全监理的原则。四、 适用范围1、适用于建设工程监理项目可能发生的高处坠落、物体打击、触电、机械及起重伤害、坍塌、火灾事件、化学危险品泄漏事件、急性中毒事件等企业职工伤亡事件分类标准(GB6441-1986)规

4、定的20类事件类别。2、适用于公司员工工伤事件应急救援处理及所属工地范围非公司员工工伤事件的配合应急救援处理。五、突发应急事件应急救援教育培训为使监理人员明确发生突发应急事件后“做什么”、“怎么做”，项目监理部应对监理人员进行安全教育培训，使其做到：1、熟悉国家突发应急的方针、政策，法律法规，安全标准、规范的有关规定，项目总监应组织学习、培训、考核并记录备案。2、项目监理部应组织对公司HSE管理体系文件学习、培训、考核并记录备案。3、掌握突发应急事件的报警、处理的方法、注意事项及应急救援知识。4、对某些已发生的安全事件由工程管理部组织进行案例分析、总结讲评和培训教育。六、突发应急事件处理应急救

5、援预案1、组织机构1）公司成立公司及项目监理部两级建设工程监理项目突发应急事件处理领导小组： 公司突发应急事件处理领导小组组长：王茂霞，指挥、组织与协调事件处理活动。副组长：王利，宋如跃，时延军，协助组长组织与协调事件处理活动。副组长：工程管理部经理和副经理、综合办公室主任，总工办主任，负责事件调查、提出处理意见和建议。组 员：工程管理部、总工办、综合办公室职员及分公司主要负责人。办公场所设在公司工程管理部、综合办公室。联系人：王跃、李明蕾、王黎，电话0871-63118611。 项目监理部及相应突发应急事件处理工作小组，负责本监理项目的突发应急事件处理的具体实施

6、。组长：由总监理工程师（总监代表/副总监）担任，组织协调事件处理全过程、负责内外部信息的传递。副组长：由项目监理部专职或兼职安全监理工程师担任，协助组长组织与协调突发应急事件处理活动。组员：由项目监理部的其他监理人员担任。2）通讯及交通组织 外部有关部门联系电话号码：火警：119救护：120公安：110交通：122咨询：114 组织机构中公司突发应急事件处理领导小组中组长、副组长任何时候、任何情况下不允许手机关机。2、应急资源配置1）突发应急事件处理专用车辆除公司突发应急事件处理领导小组成员已配备的车辆外，公司将办公室所管辖的云A·613DC长城越野车做为突发应急事件处理专用车辆。2

7、）医疗器材 公司办公室应配置一般工伤事件处置的医疗器具及药品。 项目监理部宜配置简易工伤事件处理的医疗器具及药品。 对项目监理部人员应进行一般医疗救护常识的培训、指导。3）其他资源：根据项目特点及环境情况适当配置有关资源。七、预防为主环境及职业健康安全事件以预防为主，加强对化学危险品的管理、对动火作业的控制、对各种安全防护设施、机械的维护和管理、对季节性施工措施的审查等相关预防工作，消除可能导致发生事件或紧急情况的各种隐患。1、演练项目及急救措施1）演练项目消防火灾事件、触电伤亡事件、高空坠落（物体打击）事件、机械伤害事件。2）急救措施 火灾事件A、当发生电气着火引起火灾时，应首先切断电源，断

8、电时作业人员应戴绝缘手套或使用其他绝缘工具进行作业；当火场离断电开关较远无法及时断电时，应就近切断电源线，是火线和零线分开错位断开（干燥地面保证1m以上，潮湿处应保证5m以上），保证断电后电线落地不造成短路或触电伤人；同时，应立即组织人员灭火，在没有断开电源的情况下，严禁使用水或导电灭火剂扑救；必要时及时拨打“119、110、120”或供电局抢救电话救援。B、现场进行焊接、切割作业时，氧气瓶、乙炔瓶应分开放置（间距不小于5m），并离开作业点不少于10m；乙炔瓶严禁倒置。当发现乙炔软管着火时，应先关闭明火，然后采取折弯前面一段软管的办法将火熄灭；若发现氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭

9、氧气阀门停止供气。C、当一般火灾发生后，应首先组织人员进行灭火，就地利用水源或现场准备的灭火器材进行扑救，当火势比较严重时，应立即拨打“119”报警，并告知详细地点、情况、报告人及单位等，当火灾发生在人员比较密集的宿舍区时，还要及时做好人员疏散和被困人员的抢救工作，对救出的伤员应视其受伤情况、伤害程度进行现场治疗或及时拨打“120”电话求救；现场急救的方法是：尽快脱去着火或沸液浸渍的衣服，如果不及时脱去着火的衣服，应迅速卧倒，慢慢滚动压灭火焰，当衣物着火时不要奔跑呼叫，以免助长火势，并造成烧伤，对轻度烧伤部位应尽快使用洁净水冲洗、浸泡降温，以减轻损伤的程度；不能揉擦烧伤的部位，更不能盲目涂抹有

10、颜色的药物（如龙胆紫、碘酒等）。在建筑物内发生火灾时，应卧倒，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，不要慌乱，从安全通道撤离。 触电伤亡事件当发生触电伤亡事件时，应首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），脱离电源后，将触电者移至空气流通的地方，若触电者情况较好，呼吸心跳正常，应卧床观察12-14个小时，若触电者情况严重，呼吸心跳停止的，应及时进行人工呼吸和心脏复苏按压抢救，以免耽误抢救时机，同时及时拨打120抢救。 高处坠落（物体打击）事件当发生人员高处坠落或物体打击致伤事件，现场急救员应根据伤者受伤情况，及时采取救治措施，对轻微外伤者进

11、行现场包扎治疗，对骨伤人员应采取用硬单架互动医院救治，或拨打120求救。 机械伤害事件当发生机械伤害事件对人员造成伤害后，应视其受伤情况决定是否进行现场处理或送医院治疗，对于一些轻微外伤，应在现场进行止血、消炎、包扎处理，如果伤口较深，流血呈鲜红色且流的很急，甚至呈喷射状，可判断为动脉出血，应马上用止血带扎紧受伤部位压迫止血，并及时送往就进的医院治疗。2、其他可能突发的事件1）地震、特大暴风、高温中暑应急抢救措施A、当地震事件发生后，应首先疏散现场人员，并转移到安全场所，室内人员要避免因屋顶吊顶掉下造成伤害，不要靠近窗户，以免被破碎玻璃划伤，室外人员应躲避在稳固的物体后面或下面，切勿躲在靠近建

12、筑物边，以免造成因建筑垮塌产生的物体打击伤害。对特大暴风造成的房屋倒塌致使人员被困时，应及时采取紧急救援措施救出被困人员，视现场具体情况，制定紧急抢救方案并实施，紧急抢救应以人力为主，当必须使用机械配合时，一定要在100%确定被困人员位置后方可动用设备，避免造成对被困人员的进一步伤害；紧急情况下应打110电话求救。B、对救出的伤员应视其受伤情况、伤害程度进行现场治疗或及时送往医院抢救。必要时拨打120电话求救；现场急救方法如：轻微外伤包扎、人工呼吸、胸部心脏复苏按压等。C、当发现有人出现中暑症状时，首先要做的是迅速撤离引起中暑的高温环境，选择阴凉通风的地方休息，最好帮中暑者解开衣扣，让其平卧休

13、息，并多饮用一些含盐分的清凉饮料。 可以在中暑者额部涂抹清凉油、风油精等，或服用人丹、十滴水、藿香正气水等中药。 如果中暑者出现虚脱甚至昏迷时，掐人中也不能好转的话，最好拨打120，及时送到医院治疗。2）演练终止和工作恢复 对重大事件现场经过应急救援预案演练实施后，引起事件的危险源得到有效地控制、清楚；所有现场人员、财物均得到清点；不存在其他影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急处理组组长为事件发展状况必须终止的；应急处理组组长下达预案终止令。 应急救援预案实施中之后，现场应采取有效措施防止事件扩大，保护现场和证物，经有关部门认可后方可恢复生

14、产。八、突发应急事件的响应处理1、一般安全事件处理程序和要求1）当安全（无死亡）事件或紧急情况发生时，项目监理部最早发现者应立即向项目总监（总监代表/副总监）及专职或兼职安全监理工程师报告，总监（总监代表/副总监）立即报告业主代表，并在事件现场采取力所能及的措施进行抢救，防止事态扩大，并协助有关单位维持好现场程序。当发生火灾或有人员需要救护时，项目监理部应督促施工单位及时向外部有关单位报警和求援，详细报告事件地点、事件状况及报告人、事件单位及电话，并派人到主要路口迎接消防车或救护车。2）项目总监（总监代表/副总监）组织突发应急事件处理工作小组成员，督促、配合、协助施工单位及有关部门对事件进行处

15、理，防止事态扩大。并在1小时内向公司工程管理部和突发应急事件处理领导小组主要领导电话汇报事件情况，工程管理部接到报告后，应立即派员赶往事件现场协助项目监理部总监对事件进行处理并记录。3）项目总监应组织项目监理部人员检查监理工作的外业及内业资料。工程管理部派员进行检查、指导。4）事件善后处理、隐患消除、现场及资料处理符合要求后方可复工。5）事件全过程应与各方配合做好应对媒体的相应工作。2、死亡事件的处理程序和要求1）当事件或紧急情况发生时，项目监理部最早发现者应立即向项目总监（总监代表/副总监）及专职或兼职安全监理工程师报告，总监（总监代表/副总监）立即报告业主代表，并在事件现场采取力所能及的措

16、施进行抢救，防止事态扩大，并协助有关方维持好现场秩序。当发生火灾或有人员需要救护时，项目监理部应督促施工单位及时向外部有关单位报警和求援，详细报告事件地点、事件状况及报告人、事件单位及电话，并派人到主要路口迎接消防车或救护车。2）项目总监（总监代表/副总监）组织突发应急事件处理工作小组成员，督促、配合、协助施工单位及有关部门对事件进行处理，防止事态扩大。并在1小时内向公司工程管理部和突发应急事件处理领导小组主要领导电话汇报，公司工程管理部接到报告后，应立即派员赶往事件现场协助项目监理部总监对事件进行处理并记录。死亡3人及3人以上者，公司安全事件处理领导小组主要负责人接到通知后必须立即赶到现场组

17、织指挥。3）项目监理部立即下达暂时停工令并报告业主代表。4）项目总监（总监代表/副总监）应督促、检查施工单位立即启动该项目的应急救援预案，支持、配合其进行事件抢救、善后、处理，提供一切便利条件；并配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作。5）项目总监（总监代表/副总监）督促施工单位立即向当地突发应急监督管理部门和建设行政主管部门（安全监督机构）报告事件情况。6）项目总监（总监代表/副总监）接受政府安全监督部门及建设行政主管部门的询问及调查、笔录；汇报项目监理部在安全监理过程中所进行的工作，并出示其工作证据与凭证。7）项目总监（总监代表/副总监）组织项目监理部人员检查监理工作的外业及内业资料

18、，并编写专题报告（及相关证据附件）提交业主及公司工程管理部，工程管理部派员进行检查、指导。专题报告内容和要求： 事件前审核施工单位、人员资质及方案措施的内容描述及有效凭证，外业检查、处理的内容描述及有效凭证（作为附件）。 事件发生时的情况描述及监理单位采取的措施及有效凭证（作为附件）。 事件原因分析、责任划分、事件损失初步意见，事件后初步处理的情况和整改情况描述及有效凭证（作为附件）。 安全问题及隐患整改要求。 结论及建议。 项目监理部在三天内填写死亡事件登记表(DCJL/C-23-01-2011)并向公司工程管理部报送。 项目监理部协助有关部门对事件进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”

19、的原则对事件进行调查处理和整改处理。事件善后处理、隐患消除、现场及资料处理符合要求后方可复工。 项目监理部应对事件的处理进行跟踪、记录。 待事件处理结案后，项目总监（总监代表/副总监）应向公司工程管理部书面报告事件损失、事件处理结果及项目监理部在事件处理中的经验教训；公司工程管理部将事件有关情况记入死亡事件登记台帐，必要时可组织案例讲评。 事件全过程应与各方配合做好应对媒体的相应工作，有关人员不可擅作主张。九、归档与总结1、项目监理部负责本项目的环境及职业健康安全资料收集、整理、存档。存档资料：（1） 应急准备和响应报告书DCJL/ HSEB-09-01-2012；（2） 应急设备清单DCJL

20、/ HSEB-09-02-2012；（3） 应急情况（事件）处理记录DCJL/ HSEB-09-03-2012；（4） 其他。2、奖罚：（1） 对未按相关规定和上述要求执行者视情节及影响后果给予行政和经济处理。（2） 对严格按相关规定和上述要求执行效果好且有突出表现者给予表扬和奖励。十、其他1、项目咨询、项目管理及等其他咨询服务管理活动适用预案。2、以下例举一些具体情况：1）火灾、爆炸事件发生后，应急响应机构应在得到事件消息的第一时间启动应急响应预案，协助、配合做好现场工作。项目监理部应督促施工单位及时向外部有关单位报警和求援，详细报告事件地点、事件状况及报告人、事件单位及电话，并派人到主要路

21、口迎接消防车或救护车。事后协助消防部门对事件发生经过进行详细调查，写出事件报告。2）发现化学危险品大面积泄漏时，应急响应机构应在得到事件消息的第一时间启动应急响应预案。若事态状况严重，难以控制和处理，应马上向专业救援机构求助。3）突然停水、停电时，应急响应机构应在得到事件消息的第一时间启动应急响应预案，应及时采取相应的应急措施，减少资源浪费，降低损失。4）发生急性中毒、工伤事件后，应急响应机构应在得到事件消息的第一时间启动应急响应预案，协助、配合做好抢救中毒、受伤人员工作，并保护好现场，以利于事件的分析和处理。5）地震、大风、暴雨、洪水、泥石流、雷击等自然灾害的应急和响应。 各级部门领导、项目总监、经理、负责人等应组织本部全体员工学习地震避震知识，留下学习记录。公司接到政府部门的地震预告后，及时向公司各级部门领导、项目总监、经理、负责人等传达，各级部门领导、项目总监、经理、负责人等应在接到公司