关于XX流域污染治理情况的调查报告

1、关于XX流域污染治理情况的调查报告切实做好县域水资源保护，确保水环境安全，是 祁东县可持续发展面临的重要战略课题。党的十八大 明确把生态文明建设放在突出地位，将建设生态文明、 推进绿色发展视为关系人民福祉、关乎民族未的长远 大计，资源环境问题已经成为我们党的重点关切。笔 者通过采取看现场、查资料、听介绍、召开座谈会等 方式，就XX XX流域污染治理情况进行了调研，进一 步明晰了祁东县XX XX流域污染防治现状，研究提出 了工作对策和建议，以期为保护水环境安全、推动祁 东可持续发展提供决策参考。一、基本情况XX从祁阳县梅溪镇龟山村水木皂流入我县归阳 镇清塘村狮子头，流经归阳、河洲、粮市 3个镇，

2、从 粮市镇枫冲村江河组流入衡南县，我县境内河长51公里，县内流域面积平方公里。XX属XX 一级支流， 发源于风石堰镇田家村石狮岭的老龙潭，流经县域东 部风石堰、双桥、洪桥、金桥、鸟江、归阳6个乡镇， 于归阳镇鹏铺汇入XX,河流全长87公里，流域面积 872平方公里。近年来，县人民政府及环保部门以XX流域水污染综合整治为重点，全力推进全县环境保护 工作，XX及XX流域祁东段水污染综合治理取得一定 的成效，全县水环境质量保持了基本稳定，XX归阳水 文站断面水质全部达到国家规定的皿类标准，水功能 区水质达标率为100% XX年,我县主要污染物总量减 排目标考核获全市第一名，得到了上级的充分肯定。认真

3、落实“一号重点工程”。省、市政府把XX保护与治理确定为一号重点工程后，县政府及环保部 门思想上高度重视，积极落实省、市的安排部署，紧 急行动，综合施策，全方位开展了一系列的治理保护 工作。一是积极出台政策文件。XX年，县人民政府围 绕水环境综合整治先后出台了祁东县畜禽规模养殖 区域划定方案、祁东县骨干山坪塘以上水域禁 止化肥养鱼工作考核奖惩办法的通知、祁东县 河道保洁工作实施方案等文件，对工作进行细化和 规范，明确工作考核要求，保障水质安全。二是扎实 开展整治工作。县环保局联合相关单位强力打响重点 流域重点区域整治、重金属污染防治、农村环境综合 整治、畜禽养殖污染治理等专项整治攻坚战。县政府

4、投入支付补偿金600万元，在XX年9月提前完成了距 离XX沿岸500米以内的规模养殖场关停、搬迁工作， 全县共搬迁规模养殖场35个。加强重金属污染防治， 督促并协助鸟江大岭铅锌矿、金叶烟草薄片公司等单 位通过清洁生产审核，完成了黎达冶炼公司污染治理 项目和鸟江大岭铅锌矿重金属综合治理项目建设并通 过省厅验收。环保设施建设大力推进。近年来，我县新建设了 县城污水处理厂二期工程和练晚垃圾填埋场，并投入 运行。县环保局依法强化对污水处理厂和垃圾填埋场 运营的监管，对进水水质和出水水质进行动态监测， 督促污水处理厂满负荷稳定运行。据统计，污水处理 厂运行每年可减少化学需氧量约 I960吨，减少氨氮约

5、90吨，促成了减排目标的实现，减少了 XX污染。同 时，积极推进其它乡镇污水处理设施建设，归阳镇污 染处理厂正在建设中，其配套管建设已完成，预计今 年12月投入运行。环境监管力度不断加强。一是开展环保专项行动。 县环保局积极组织开展了环境行政执法检查等专项行 动，近3年共出去执法人员729人次，查处环境违法 行为200余起，对9家企事业单位下达了行政处罚决 定书，责令康嘉硫酸铜厂等7家企业停产，关停5家 不符合国家产业政策冶炼企业，取缔了鸟江镇法华村 轮胎炼油点等。县政府及水务部门强化河道保洁工作， 将河道保洁纳入全县城乡环境综合整治，对河道垃圾 实行面上处置、集中相结合，县水务局对各乡镇河道

6、 保洁工作开展不定期检查，通过整治，河道脏、乱、 差现象有所改观。二是加强河道水质监测。水务局每 月对XX归阳水文站断面水质进行定期取样检测，做到 全面、及时掌握河道水质状况，为河道污染治理提供 依据。三是规范环保审批程序。县环保局坚持预防为 主、防治结合的原则，把住源头，严格进行项目环评 审批。将污染物问题指标作为审批项目环评的前置条 件，对在XX流域新建废水排放量较大的项目必须兴建 配套的废水处理设施，保证废水达标排放。二、存在问题虽然我县在XX XX流域水污染防治方面做了大量 工作，取得了一定成绩，但是对照建设宜居美丽祁东 的要求和广大人民群众的殷切期待，XX XX流域生态 环境总体形势

7、仍不容乐观。具体表现在以下几个方面：流域污染问题日趋严重。一是城镇污水排放总量 大。近年来，随着经济和社会的发展，我县城镇化步 伐不断加快，县城的规模和人口数量迅速增长，大量 的人口聚集必然产生大量的生活垃圾和污水，据粗略 统计，XX年县城污水排放量已超过1000万吨，这些 污水最终全部流入XX对下游的XX XX水质影响较 大。同时，XX XX沿岸各乡镇的生活污水、生活垃圾 未经处理直接排放进入河中，也成为水体污染的重要。 二是农村面源污染控制难。主要表现为畜禽、水产养 殖污染和农药、化肥污染。据统计，我县化肥平均利 用率仅为35%绝大部分的农药、化肥残留物随水土 流失和农田退水进入水体，其中

8、所富含的氮、磷等元 素使得水体呈富营养状态，水域中各种水生植物疯狂 生长。如前两年金桥、鸟江境内 XX水葫芦泛滥成灾， 最多的时候金桥镇河段水葫芦生长面积达到万平方 米，鸟江镇河段达万平方米，部分河段水面完全被水 葫芦覆盖，最厚的地方可以过人。水葫芦泛滥不仅使 水质恶化，也使河道中的桥、坝受到危害，XX年，双 桥镇境内就有3座桥梁因承受不住水葫芦堆积带来的 巨大推力而倒塌。河道水质状况令人堪忧。XX XX及一些重要支流 相当一部分河段的水质情况不尽如人意，个别地点河 段甚至被严重污染。县城沿江路的水溪是县城工业生 产和居民生活污水的主要排泄通道，多年来一直扮演 着县城"下水道&quo

9、t;的角色，我们在拓东屠宰场门前看 到，流经这里的水溪汇集着从县城各处产生的污水， 水流湍急，水体呈现如墨汁般的灰黑色，散发出浓重 的恶臭，闻之令人作呕。XX在高音桥接纳县城水溪排 入的污水之后，河流的水质受到了很大的影响，从此 处住下，经过金桥、鸟江直到归阳，XX的水体都呈现 出异常的黄褐色，金桥境内的河段尤其明显，河边的 居民坦言，现在的XX水只能用来洗衣，大家都不敢到 河里洗澡，因为河水有刺激性，洗了之后身上皮肤发 痒。环保设施建设严重滞后。由于历史遗留问题及资 金不足等原因，我县在环保基础设施建设方面欠账较 多。县城排污管规划建设很不完善，老城区没有进行 雨污分流建设，所有的废水全部直

10、接排入沿江路水江 中，再进入到污水处理厂进行处理；新城区虽然建了 雨污分离设施，但污水管未与污水处理厂对接。垃圾 处理存在隐患，我县的垃圾主要采用填埋的方式进行 处理，其产生的渗漏液容易对土壤和地下水造成污染， 而在乡镇，垃圾的处理方式更为随意倾倒。县城污水 处理能力不足，由于配套管建设滞后，导致服务范围 偏小，进水水量不足，进水水质浓度偏低，影响污水 处理厂减排作用的发挥。目前我县城市生活污水年处 理量为855万吨，污水处理率为 %经折算尚有170 万吨的污水未经处理直接外排，这还不包括未引入污 水处理厂处理的生活污水，随着县城不断发展壮大、 污水产量不断增加，污水处理缺口将进一步拉大。社会

11、环保意识较为薄弱。一是个别单位和领导不 能正确处理经济发展与环境保护的关系，往往是“重 经济发展，轻环境保护”。二是部分企业、养殖场业 主的环保法制观念比较淡薄，单纯从自身经济利益考 虑，不愿投入资金用于污染防治，并想方设法规避环 保部门的监管。三是一些群众对水资源环境保护、防 治水污染的重要性认识不足，生活污水、废物直接向 江河排放，农村生活垃圾、建筑垃圾随意向江河倾倒 等现象仍较为普遍。三、几点建议加强宣传，强化环境保护责任意识。水是生命之 源、生产之要、生态之基。环保部门、水务部门要认 真做好河流水域环境保护法律法规的宣传，经常性进 行水环境的警示教育，在乡镇主要路口和重点河段设 立环保

12、警示标识，切实提高各级领导和政府部门的水 环境责任意识、企业的水环境自律意识、群众的水环 境保护意识和参与意识。要突出抓好环境污染典型案 例的跟踪宣传报道，对环境违法行为该曝光的坚决曝 光，努力营造“保护环境从我做起，保护环境人人有 责”的良好氛围，促进人与自然的和谐发展。重拳出击，严厉打击环境违法行为。县公安局、 水务局、环保局等有关职能部门要坚持违法必究原则， 全面排查各类环境污染隐患，特别是电鱼、毒鱼问题, 对当前存在的“三无”企业非法生产、农药毒鱼等行 为“零容忍”，依法严肃进行打击、取缔，不断加强 环境监管执法力度，着力推进环境质量改善。同时， 建立群众举报制度，设立举报电话，实施重奖举报， 形成全社会共同保护生态环境的良好局面。抓住关键，认真做好污染综合治理。要毫不放松 地继续开展沿流域工业企业监管和污水排放治理，更 大范围地做好乡村生活污水排放治理、畜禽粪污治理、 农业面源污染防控、垃圾污染处理等工作，真正将河 道水域环境卫生治理纳入到城乡环境综合整治的考核 评