坪山新区安全生产工作2周年巡礼

1、服务新区开发建设创造安全发展环境坪山新区安全生产工作两周年巡礼（初稿)2009年6月30日坪山新区正式成立，两年来，新区安监部门在区党工委、管委会的坚强领导下,努力克服新区组建时人手、经费不足等各种困难，积极应对市政府“大部制”改革后安全监管格局的重大调整,通过健全安全管理架构、厘清安全监管职责、完善安全管理制度、理顺相关工作机制、强化安全执法监察、加强安全宣教培训等多种手段，逐步形成了安全生产齐抓共管的良好格局，新区成立两年来未发生一起较大以上的安全生产事故,安全生产形势的持续平稳和全社会安全意识的逐步提高,为新区大开发大建设和跨越式发展提供了有力保障.摸清家底、理清安全生产工作思路坪山新区

2、成立之初，为尽快摸清全区安全家底，理清安全工作思路,真正做到底数清、目标明.新区领导多次带队深入基层调研摸底，并前往兄弟区学习取经。针对新区道路、消防等公共基础设施不完善，历史欠账较多；辖区外来劳务工人口比重较大，文化水平较低安全意识淡薄；电镀、化工、家私等低端产业比较集中，安全风险较大；企业安全生产投入不足、企业生产管理水平落后的安全生产现状，制定出台了关于进一步加强坪山新区安全生产工作的实施意见,把组建新区安委会及安全管理应急机构，理顺安全生产执法监察机制、落实“一岗双责”责任制、建立安全生产目标管理体系、健全安全生产长效机制等工作任务作为新区安全生产管理的工作的当务之急重点进行部署和安排

3、。组建机构,健全安全生产管理架构为切实加强新区安全管理工作的组织领导，确保新区安全管理工作的平稳过渡，新区管委会把组建新区安全管理机构作为安全生产的首要任务来抓，2009年11月24日新区正式成立了以党工委副书记、管委会主任杨绪松同志为主任，党工委委员、管委会副主任张涞临同志为常务副主任，各分管副主任为副主任的安全管理委员会,明确了安委会的组成人员、成员单位和主要职能，以及安委办的具体设置和工作职责，为新区安全生产管理工作的顺利开展提供了组织保障。同时为满足新的安全管理体制的工作需要,区食品安全管理委员会,区交通安全联席会、区消防安全管理委员会、区“三防办”指挥部相继成立运作，新区逐步形成了“

4、大安全”的监管格局和管理架构。厘清职责、打造安全管理无缝衔接为进一步强化和落实责任,使部门行业监管与街道属地管理紧密结合、形成合力。新区按照市政府“大部制”改革的精神,结合市、区两级部门的职能设置，在对各办事处、职能部门和驻区单位的安全管理职责进行系统梳理的基础上，制定出台了坪山新区安全管理职责暂行规定，合理厘定了各自的安全监管职责范围，并按照“一岗双责"的要求，明确了新区领导及各部门、办事处负责人在履行本职岗位的业务工作职责的同时,必须履行的安全监管职责，为全面落实新区安全管理责任制提供了依据，有效避免了安全监管空档和推诿扯皮。建章立制、构筑“一岗双责"制度体系为确保安全

5、管理“一岗双责"落到实处，新区先后制定出台了坪山新区安全管理委员会工作规则、坪山新区安全生产专项经费管理暂行办法、坪山新区生产安全事故报告和调查处理工作规则、坪山新区安全隐患与事故举报奖励暂行办法、坪山新区安全责任制考核办法、坪山新区安全生产管理工作督查办法等6个配套的规范性文件.从经费投入、责任考核、工作督察、事故处理及隐患举报等多个方面为落实安全管理责任给予制度保障，新区基本构筑起了安全管理“一岗双责"的制度框架和体系，有效推进新区安全管理责任制的全面落实。理顺机制,破解安全执法监察难题新区成立之初,针对过渡时期安全生产执法监察工作机制尚未理顺的现状，研究起草了坪山新区

6、过渡期间安全生产执法监察临时管理办法,按照执法重心下移的原则,积极依托两办事处的执法力量开展安全生产执法监察,有效避免了因工作交接而造成监管空挡。为进一步理顺新区安全执法监察工作机制,新区先后与市应急办、科工贸信委、法制办和龙岗区安监局等多方积极沟通协调，最终确定执法委托主体,并签订了执法委托协议。随后坪山新区安全生产执法监察大队和两办事处执法监察中队相继成立，同时明确了执法事权划分，新区安全生产执法监察机制基本理顺，为安全生产执法监察工作的顺利开展扫清了障碍。条块结合,强化安全隐患排查治理新区非常注重将安全生产属地管理与行业监管相结合，在不断强化安全生产日常监管的同时，切实加强重点行业领域专

7、项整治。新区成立两年来,先后组织开展了安全生产大检查、重点行业工业企业专项整治、危化品行业专项整治、家私行业安全整治、建筑施工安全专项整治、校园安全专项整治、交通安全专项整治、三小场所安全专项整治、重点火灾隐患重点地区整治、事故多发企业安全整治、“打非治违”专项行动等近百项安全生产专项整治行动，先后检查各类安全生产经营单位8943家,发现并整改隐患11692处，查封违法生产经营场所240处，关闭生产经营单位31家，下达责令改正指令书616份，整改复查意见书251份、强制措施决定书48份，责令停产停业整顿9家，下达行政处罚告知书91份.通过隐患排查治理，有效改善了辖区安全生产现状,确保了安全生产

8、形势的平稳可控。创新形式,强化安全生产宣教培训新区始终把安全生产宣教培训作为安全生产基础性工作来抓，一方面充分利用“安全生产月”活动为契机，切实加大安全生产宣传力度。新区结合安全生产工作实际,设计、制作一批安全生产宣传挂图近万套,免费赠送辖区工矿商贸企业、工业区、社区等单位和场所悬挂警示；策划、印制并免费发放安全防范与自救指南10万册，提高广大居民的安全意识和自救技能；联合各相关部门在泰华广场组织开展了“安全生产宣传咨询日"活动5场，发放宣传资料近8万份；先后组织到比亚迪、中集公司、村田、欧姆龙等企业开展“送安全进企业”活动，初步搭建起政府与企业之间的安全管理沟通服务平台；举办“关爱

9、生命、关注安全”和“平安校园、快乐成长”为主题安全生产巡演共15场,观看演出人员近70000人;举办了坪山新区安全生产应急救援综合演习2场，组织近400人观摩演习;另一方面积极组织开展安全生产知识培训。先后开展了工矿商贸企业主要负责人安全生产再培训、重点行业安全管理人员培训、安全生产巡查员培训以及事故调查处理工作专项业务培训等6期30场共6700多人参加；举办冬季防火安全知识专题培训,组织区消防大队和燃气公司的培训讲师深入社区、学校、企业和人员密集场所开展了10场大型防火安全知识培训讲座,近2000人聆听了讲座.同时还先后开展了建筑工地“平安卡”培训、消防安全知识培训、交通安全知识培训、应急知识培训、出租屋综管员上岗培训等多种安全知识培训近100余场，培训各类人员10645人，切实提高了辖区企业及从业人员的安全意识,提升了安全监管人员的业务水平和安全素养。加强督办,确保安全工作取得实效新区领导高度重视安全生产工作，无论是春节、五一、国庆等重点节日，还是两会、奥运、亚运等敏感时期，新区领导都牵头组成督查组,对网吧、超市、学校、医院、燃气站、出租屋等重点单位领域进行安全督察。通过领导带队开展安全生产专项督查，有效