新时期独立学院工会组织的角色定位探析

1、新时期独立学院工会组织的角色定位探 析葛翔民南京师范大学泰州学院商学院摘要：独立学院工会是独立学院教职员工自愿参加的群众性组织，是独立学院广大教 职员工利益的忠实代表，一直以来在维护独立学院教职员工的合法权益、保障独 立学院教学管理活动的有序开展、促进社会的和谐稳定和持续发展等方面发挥着 重要的职能作用，承担的传统职责内容包括组织承办校园文体活动、采购发放教 职工福利慰问品、维护保障教职员工的劳动权益等多个方面。在当前新的历史条 件下，独立学院工会组织应该进行创新性的职责定位思考，在关注独立学院青 年教职员工的发展需要、投身创建独立学院的校园文化、参与独立学院教学事业 的改革发展等方面发挥现实

2、的推动作用，以更加有力地推动独立学院教学改革 事业的发展和更好地实现和维护广大教职员工的利益诉求。关键词：独立学院;工会;角色定位;作者简介：葛翔民(1984),男，江苏兴化人，南京师范大学泰州学院商学院 行政秘书，主要从事高等教育管理研究。中华人民共和国工会法第二条规定，“工会是职工自愿结合的工人阶级的群 众组织。中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法 权益。”独立学院各级工会组织是独立学院广大教职员工自愿参加的群众性自治 组织，长期以来在依法维护独立学院教职员工自身的合法权益、推动独立学院教 学改革事业的深入发展以及促进社会的和谐稳定等方面发挥了重要的作用。当前 时

3、期，独立学院各级工会组织在继续有效履行传统组织职责的同时，针对新的 社会背景下独立学院的发展状况和现实要求，应该对自身的角色定位进行新的 思考和尝试。一、独立学院工会组织的职能价值(-)维护独立学院教职员工的合法权益。 独立学院的各级工会组织是在坚持党的领导下由独立学院依法设立并吸收全体 教职员工自愿参加的群众性组织。从独立学院工会组织的设立宗旨上来看，工会 的设立就是为了 “代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”。从根本上来看, 独立学院和独立学院的教职员工在利益诉求方面具有一致性和重合性，但是在 局部和微观的价值选择上，难免会出现二者的价值选择和利益偏好的差异性， 比如在教学管理模式的选

4、择、教职工薪酬待遇的确定等问题上，教职工个体难以 获得与独立学院同等的话语权，因此需要一方面既能代表独立学院广大教职员 工的利益诉求、另一方面又具有相对独立地位的第三方进行利益关系的协调维护, 独立学院工会组织的设立正好满足了这一现实的需求。在实践屮，工会组织的确 有效地发挥了积极为广大教职员工谋福利、搭平台的职能作用，成为教职员工的 利益代言人和维护者，切实地维护了独立学院广大教职员工的合法权益。（-）保障独立学院教学管理活动的有序开展。独立学院的各级工会组织作为独立学院广大教职员工利益的维护者和体现者， 能够充分表达出教职员工的利益诉求和发展要求，能够在教职员工内部形成团 结一致、互帮互助

5、、共同发展进步的和谐氛围和价值观念，从而可以有效地激发 独立学院广大教职员工的工作积极性、主动性和创造性，引导大家在日常的教学 和管理工作中不断开拓创新、积极进取，高质量地完成各自的木职工作，从而确 保独立学院教学管理活动的有序开展。（三）促进社会的和谐稳定和持续发展。独立学院各级工会组织的建立和其职能作用的有效发挥充分体现和维护了独立 学院广大教职员工的合法权益，使得独立学院的教职员工作为一个特定的社会 群体，能够安心从事独立学院的日常教学和管理工作并且通过自身的努力奋斗 实现所在的独立学院以及教职员工自身的共同发展进步。独立学院富有成效的教 学管理和人才培养工作在营造勤奋好学、进取创新的社

6、会氛围的同时，为社会各 项事业的发展提供强有力的精神动力和智力支持，进而促进社会的和谐稳定和 推动社会的持续快速发展。二、独立学院工会组织的传统职责（一）组织承办校园文体活动。独立学院工会组织作为独立学院广大教职员工业余活动的策划者和组织者，负 责发起或承办校内、校外各级各类的文化体育交流活动。校内开展的文体活动包 括在独立学院二级院系部和机关部门之间开展的乒乓球、羽毛球、篮球、足球、 排球、网球等球类赛事，也包括棋类、牌类、电游等其他的竞技赛事；另外，独 立学院工会还会面向全体教职员工组织教工歌曲大赛、教工暑期旅游休养、教工 高雅艺术鉴赏等活动。除了校内开展的各项教职员工文体活动，独立学院工

7、会组 织还会动员组织本校教工员工参与校外的各项文体交流活动，比如与兄弟院校 或者其他的社会组织共同开展球类体育竞赛以及特定主题的歌咏和舞蹈比赛。独 立学院工会组织或承办的校园文体活动丰富了广大教职员工的业余牛活，陶冶 了广大教职员工的艺术情操，有效地培养和提升了独立学院教职员工的团队凝 聚力和组织荣耀感。（二）采购发放教职工福利慰问品。独立学院工会一般都负责所在独立学院的教职员工福利用品的采购和发放工作， 主要包括每年的春节、三八妇女节、中秋节等法定节庆福利慰问品的分配发放。 另外，如果有教职员工因疾病、生育等原因而遭遇生活等方面的不便或困难，独 立学院工会也会安排拜望和慰问活动并同时送上关爱

8、慰问品，以鼓励和支持教 职员工顺利度过生活困难吋期。独立学院工会组织的教职员工关爱活动拉近了广 大教职员工与学院的心理距离，使得教职员工能够切实感受到学院作为一个集 体大家庭的温暖和关爱，进一步激发了广大教职员工努力工作、齐力建院的豪情 与斗志，营造了积极向上、和谐美好的校园氛围。（三）维护保障教职员工的劳动权益。劳动法第七条规定，“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地 开展活动。”第三十三条规定，“集体合同由工会代表职工与企业签订;没有建 立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。”劳动合同法第四条规定，“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬的规章制度或者重大事项时, 应当经职

9、工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代 表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不 适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。”第四十一条规定，“有下列情形之一用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听 取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人 员”。目前绝大多数独立学院的教职员工与所在的独立学院之间实质上属于 劳动合同关系，独立学院的工会组织根据劳动法、劳动合同法等相关法 律的规定，依法履行独立学院教职员工劳动权益的保障职责，切实维护教职员 工的合法权益。三、新时期独立学院工会组织的角色定位（-）关注

10、独立学院青年教职员工的发展需要。独立学院的办学机制和模式与一般高校有所不同，从教职员工（包括专业课程 教师、教学管理人员、学生辅导员等）的构成來看，独立学院的师资和教学管理 队伍以四十周岁以下的青年自聘员工为主，独立学院母体高校委派任职的教学 管理人员和外聘师资为辅。一方面，独立学院的青年教职员工面临着成家养家、 学历提升、职称评定的巨大压力；另一方面，独立学院由于自身独特的办学属性, 招生规模偏大、生源素质偏弱、师资配比偏低、办学经费缺乏稳定保障。这两个 方面的因素对独立学院青年教职员工造成了极为沉重的业务和心理压力，其至 在一定程度上给他们的日常工作和生活带来了不少的困扰和烦恼。当前，独立

11、学 院青年教职员工的工作积极性和岗位忠诚度降低，在fi常的工作中出现不同程 度的职业懈怠和倦态，甚至每年都会出现青年教职员工的离职现象。独立学院的 各级工会组织应该在充分调查独立学院办学现况以及青年教职员工现实需求的 基础上，立足独立学院的长远发展目标和青年教职员工的个人成长愿望，开展 深入细致的办学研讨活动，为青年教职员工做好科学合理的职业发展规划、努力 争取更多的职业发展机会、参与构筑更好的职业发展平台，从而更好地实现为广 大教职员工求发展谋福利的组织价值。（二）投身创建独立学院的校园文化。独立学院的校园文化包括校园物质文化、校园行为文化、校园制度文化以及校园 精神文化等四个方面，从不同的

12、维度体现着独立学院的办学质量水平和社会影 响能力，同时也在一定程度上促进和引领着独立学院的教学管理工作向着更高 的水平迈进，使得独立学院的人才培养工作更显合理性、更加人性化。独立学院 的工会组织是所在独立学院的教职员工自愿参与形成的群众性自治组织，一方 面是独立学院广大教职员工的利益代表，同时也担负着维护校园稳定、促进学院 发展、营造和谐文化氛围的历史使命。独立学院的各级工会组织应该立足独立学 院广大教职员工的利益诉求和独立学院的教学事业发展规划开展校园调研和研 讨活动，在独立学院校区投资建设、校园文化活动开展、教学管理规章制度制订 完善以及校园精神文化建设等方面积极建言献策、热情参与组织筹划

13、、及时反馈 校园管理问题、顶力营造并实践安全祥和、进取创新的校园主流价值理念，推动 独立学院校园文化建设的深入持续发展。（三）参与独立学院教学事业的改革发展。独立学院的建设和开办是我国高等教育机制改革的重要组成部分，进一步实现 了我国高等教育的机会平等化和扩大化，为整个教育事业的发展和社会的文明 进步作出了不容低估的历史贡献，但是目前独立学院在办学定位、人才培养模 式、办学资源分配、学院产权归属等方面仍然存在亟需厘清的困惑和加以解决的 问题。虽然独立学院的各级工会组织根本上代表着独立学院广大教职员工的利益 诉求，但是广大教职员工利益诉求的实现也是基于独立学院的不断发展。只有独 立学院的办学质量水平不断地提升，独立学院的社会影响力和社会美誉度不断 地扩大，独立学院的招牛规模