审计财政税收论文范文-简论加强和改善财政预算审计的深思论文

1、审计财政税收论文范文:简论加强和改善财政预算审计的深思论文一、把握大局，服务中心一是关注单位的运转成本和行政效能。关注单位的“三公经 费”预算，特别是专项资金的使用绩效状况，通过揭示管理和绩效方 面存在的突出理由，从政策、法规层面加强分析研究，有针对性地提 出审计意见和倡议，推动提高资金使用效益，推动相关单位深化改革 和提高管理水平。二是完善预算绩效审计指标评价体系。遵循定性与定量相结合、 效益与公平相结合、经济效益与社会效益相结合的原则，更加关注专 项投入对国家经济、就业、环保等方面产生的社会效益和经济效益。 着力构建预算执行绩效审计模式，坚持以政府性资金为主要对象，审 计重点要从具体的被审

2、计单位向审计结果的使用者转变，审查分析政 府性资金使用的效果、效率和效益，从管理体制和机制上提出改善倡 议，服务国家宏观大局。三是创新思路、改善策略。大力倡导计算机审计，实行联网审 计、在线审计。从侧重手动、事后和就地审计向以计算机审计为主导、 事中和远程审计有机结合转变，研究以网络为基础的计算机辅助审计 手段，建立审计信息平台，根据预算执行审计的目标及内容建立审计 数据模型，设计预算执行联网审计模式，加大对预算执行情况实时监 督和动态监控。在审计组织方式上，建立“上审下”、“同级审”与 “交叉审”相结合的联合审计机制，增强预算执行审计监督效果。二、关注大事，推动发展审计既要查错纠弊，更要从体

3、制、机制层面发现和揭示理由， 为党和政府科学决策提供依据。审计人员要用理性的思维对待审计查 出的理由，注重把理由查清、理由找准、倡议说到位，当好“公共财 政”的卫士和人民群众利益的捍卫者。新形势下财政专项资金效益审 计应改善传统审计策略，实现审计思维模式和审计理念的转变，强化 效益审计意识，加大审计工作力度，提高审计质量，力求取得实效。 努力实现“三个转变”:一是把以检查财政专项资金活动为主向检 查资金、业务、决策、效能并重转变。改善以查错纠弊为主的传统审 计模式，不仅关注财政专项资金使用的“对不对”，更要关注使用得 “好不好”，在监督财政专项资金分配、拨付环节的同时，重点检查 项目资金的使用

4、效果，对资金投向的正确性、使用的效益性和管理的 合规性进行综合评价；二是转变就帐查账的惯性工作模式。充分运用 审计调查手段，坚持帐内审计与帐外调查相结合，对财政专项资金的 投放决策和决策落实过程中存在的机制不完善、制度不健全等情况进 行跟踪审计调查，为党和政府决策提供有价值的信息与合理化倡议;三12 3下一页是转变就事论事的审计策略。从微观入手，宏观着眼，探索解剖麻 雀、以点带面的审计策略，对发现的普遍性、倾向性、苗头性理由， 从经济社会发展大局去认识，从制度和机制层面分析理由、把握理由, 提出规范管理的倡议，实现由单纯监督向服务发展转变，充分发挥审 计免疫系统功能。三、突出重点，提高实效财政

5、专项资金效益审计的重点应放在三个方面：一是重点对老 百姓关心和社会关注的“三农”、社会保障、教育、公用事业及环保 等专项资金的效益情况进行审计，评价其经济效益和社会效益，推动 社会和谐发展。二是重点实施政府部门绩效审计，分析评价政府部门 履行职责时运用财政资金的经济性、效率性和效果性，推动各部门更 好地履行职责，建立节约高效的廉洁政府。三是重点对政府投资的重 大项冃进行审计。关注决策失误、管理混乱、损失浪费等理由，提出 进一步规范项目管理、减少损失浪费、制约投资，提高政府投资的质 量、效率和效益的倡议；关注政府性债务审计，以循环发展、绿色发 展、持续发展作为评价领导干部政绩的标准，规范政府领导

6、人公权力 的行使，推行“问责机制”，推动政府决策科学规范，提升公共财政 资金的使用效益。四、把好六关，提升质量一是把好财政专项资金拨付及时性和完整性审计关。采用因素 分析法、对比分析法，将财政专项资金在各环节实际停留的时间与法 定拨付时间进行对比，检查财政专项资金有无滞留、转移、挤占和挪 用专项资金等违纪行为，影响财政专项资金的使用效益。二是把好财政专项资金使用真实性、合法性审计关。重点检查 财政专项资金支出依据是否充分、内容是否真实、票据是否合法，要 特别关注大额支出款项，沿着资金流向跟踪延伸，向开户银行询证， 检查银行存款对账单收付业务记录，揭示有无已收到的专款未经使用 又违规流出使用单位

7、的情况，若有则应深入追踪，向具体用款单位延 伸审计，检查项目资金支岀的最终结果；重点关注专项资金结余资金 的分布状态，关注结转时间长、项冃金额大的专项补助资金，核实是 否有具体真实的支出项目、有无以结转为名将专项资金用于平衡预算 的理市、有无因项目变化导致专项补助失去原有作用而造成资金闲置 的理由等。三是把好财政专项资金分配使用效益审计关。通过量的分析和 质的判断，对财政预算资金分配的公允性、使用的效益性进行审查， 提出完善财政预算资金分配使用的意见和倡议。重点关注三个环节：一要关注各类专项资金相关制度建设，详细审查专项资金项目是否有专门3下一页的部门进行管理，相关部门是否建立有效的内制约度；

8、二要关注专 项资金拨付程序，审查是否存在项目的申请、批复、下达不同步，资 金下达不及吋等影响项目执行的情况；三要关注资金是否专款专用， 配套资金是否及时到位。四是把好重点项目资金效益审计关。专项资金的效益审计一定 要突出重点，关注投资数额巨大的重点工程项目资金的使用效益，重 点关注与广大人民群众利益相关的民生工程资金的使用效益。通过调 查、观察、分析等策略，审核项冃立项的真实性、可行性研究报告的 可靠性，在深入调查研究的基础上，以效益比较分析的策略，审核项 目立项依据是否充分、是否存在假借立项之名套取国家资金的理it! 等，为进一步审计提供线索；重点审核项目工程预算的合法性，检查 预算标准依据

9、是否充分、合理，决算是否真实，有无虚列工程量、高 套定额标准、以虚估冒算手段骗取或贪污建设资金的理由；通过实地 查看，专家咨询等方式，审查工程质量、工程监理和工程竣工验收手 续是否齐全、合规，判定工程质量是否存在安全隐患，分析研究项目 资金效益产出。对项目资金的产出分析重点关注盈利能力、偿债能力、 拉动经济与推动社会事业发展能力等。特别是对一些社会公益事业和 社会保障项目资金的效益审计，既要关注资金的安全完整、有效使用, 更要关注项目完工后的管理，特别要注意实物资产的管理与使用，防 止资产闲置、项目资产配套不建全和管理不善造成的损失浪费。五是把好财政专项资金项目规划与制度运作的合理有效审计 关

10、。关注专款不专理由，深刻剖析一些行政部门将项目资金用于弥补 行政费用的理由；关注项目资金的集中度，揭示项目资金分散、整体 使用效益差等突出理由；关注项目资金的运转成本，特别是对一些民 生工程项目资金的管理与使用，必须考虑群众的收益、费用等因素， 在满足群众收益的情况下，坚持费用最小化、操作简单化。关注项目 运作中制度规定与社会实践之间的矛盾，提出解决策略，提岀从体制、 机制和制度上完善管理的倡议，使项目资金使用效益实现最大化。六是把好财政专项资金效益审计评价关。对财政专项资金效益 审计的评价要严肃认真，坚持客观公正、严谨细致的原则，以“三个 有利于”为标准，实事求是地处理审计出的理由。专项资金审计