关于开展煤矿顶板管理会战活动的通知【中平〔2015〕146号】

1、中平号关于开展煤矿顶板管理会战活动的通 知各原煤生产单位，机关各有关部门：按照河南省工业和信息化委员会关于开展全省煤矿顶板管理会战活动的通知（豫工信煤2015139号）要求，为认真吸取集团2014年8月份以来多起煤矿顶板事故教训，扭转安全生产被动局面，提升煤矿顶板管理安全水平，经集团研究决定，开展煤矿顶板管理会战活动。现就有关事宜通知如下：一、 集团成立领导小组组长：张友谊 刘银志成员：李永生 王新义 王和平 王结实 孙海良 黄庆显 韩留生 杜卫东 李永杰领导小组下设办公室，办公室分别设在平煤股份开拓处、生产处,许平煤业工程计划处、生产技术处,办公室主任分别由黄庆显、韩留生、杜卫东、李永杰兼任

2、。领导小组负责开掘、采煤顶板管理会战的日常工作，帮助生产矿平衡协调有关问题。二、 顶板管理会战时间2015年6月-7月。三、顶板管理会战目标各生产矿采掘工作面实现动态达标，消灭不合格品。杜绝采掘工作面及巷道维修施工顶板伤人事故。四、 组织措施（一）各单位要高度重视顶板管理会战工作，生产矿要成立领导小组，明确工作目标，责任明确到区队班组，扎实组织好顶板管理会战活动。（二）平煤股份生产处、开拓处和许平煤业生产技术处、工程计划处，坚持开展月度采煤、开掘工程质量和顶板管理安全检查，并进行排名，严格落实奖罚制度。对查出的主要问题，进行分析整理，督促各生产单位落实整改。（三）平煤股份、许平煤业在会战期间，

3、选择先进典型矿井，组织召开采掘现场会，推广先进经验。五、工作重点（一）严格落实全省煤矿顶板管理会战活动十项工作要求各生产矿井要落实责任，建立健全规章制度，配齐专业技术管理人员，修订完善顶板管理各项规章制度。加强地质勘探和地质资料分析研究，做好地质预报和矿压观测工作，为顶板管理提供基础资料。采取有效合理的支护设计方案，根据煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，采煤工作面不得采用单体柱和型梁支护。严格采掘工作面现场管理，禁止无设计、无技术措施、无监测手段进行施工作业。加强特殊地点安全支护管理，重点抓好“三软”煤层大断面巷道掘进和维修施工，以及采煤工作面上下出口安全支护工作。加强巷

4、道维修工作，维修井巷支护时，必须有支护设计、顶板治理方法和施工安全技术措施，严防顶板冒落伤人、堵人。推广应用新技术和新工艺，在条件具备的煤层，优先采用锚网索注开掘支护工艺，优先选用综采回采工艺。加强职工培训教育，加强对现场作业人员顶板管理知识的教育和培训，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”现象。加强顶板隐患排查治理，实行隐患分析、排查、整改、验收闭环管理。2015年6月下旬各单位要按照会战活动要求，总结并上报自查自纠情况。（二）采煤顶板管理重点1实现采煤工作面动态达标各单位要高度重视采煤工程质量管理工作，实现动态达标，切实做到“三不生产”，即：（1）必须坚持采煤工作面上尺上线检查。达不到上尺上

5、线要求的，视为不合格，不得组织生产，必须停产整顿，经相关部门验收合格后方可生产。（2）保持采煤工作面“三直一平两畅通”。 采煤工作面上下出口达不到支护可靠、安全畅通要求的，不得组织生产。（3）工作面支护不达标不得组织生产。工作面机巷、风巷断面达不到设计断面三分之二的，必须停产整顿，组织队伍扩修巷道，达标后方可组织生产。2.加强重点时段和特殊地点顶板管理（1）加强综采工作面安装、回收工程管理。严格执行关于印发平煤股份公司综采工作面安装回收工作标准(试行)的通知（平煤股份2011163号）等相关文件。综采工作面安装、回收期间，各矿必须成立以生产副矿长（或采煤副矿长）为组长的指挥部。指挥部设在矿调度

6、室或专设办公地点。指挥部必须每天组织召开一次工作会，平衡、协调工作中存在的问题，并有会议记录。指挥部有成员每班跟班到现场协调有关工作，掌握现场施工安全情况，并至少向地面指挥部汇报一次现场有关工作情况。综采工作面（贯通后）安装前，其工作面机巷、风巷和切眼工程质量、巷道顶板支护状况等由矿组织验收，合格后报生产处（生产技术处），由生产处（生产技术处）牵头，开拓处、总调度室、设备租赁站等相关部门与生产矿相关科室进行联合验收，未通过联合验收，不得进行安装工作。否则，按有关规定进行责任追究。悬移支架工作面安装、回收工程，由生产矿制定专项安全技术管理措施和矿、区队管理人员盯班制度，并严格贯彻落实。（2）加强

7、采煤工作面初采初放顶板管理。采面初采初放期间，各生产矿必须成立以生产副矿长（或采煤副矿长）为组长、有关科室工程技术人员组成的专业工作组。工作组成员盯班到现场，直到初采初放工作结束。采煤工作面初采初放周期，按工作面推进35米管理。突出工作面（治理后）初采初放周期按初次来压步距的双倍管理。各生产矿调度室、生产技术科每班调度采面初采初放工作情况，必须建立台帐；矿调度室负责向集团安全监察局、总调度室汇报。生产处（生产技术处）将不定期到现场进行检查，掌握初采初放进展情况。 （3）加强工作面异常地段的顶板管理。工作面过老巷、断层、破碎带、破顶底板、积水区域等特殊条件时，必须制定切实可行顶板管理安全技术措施

8、，现场落实到位。对工作面顶板破碎区域，应坚持铺设双层金属网护顶板。工作面上下出口顶板破碎时，必须进行可靠维护，达到安全可控。若顶板破碎不易控制，必要时注马丽散材料（或类似化学注浆材料）对顶板进行加固。工作面倾角大、采高大时，必须制定特殊顶板管理安全技术措施。 开采“三软”煤层、坚硬顶板煤层、应力集中区煤层和回收煤柱时，必须分别制定防止大面积片帮掉顶、大面积顶板垮落及防治冲击地压等安全技术措施。坚持支护质量和顶板动态监测工作。乳化液泵站压力综采30MPa，悬移24MPa。液压支架初撑力不低于规定值80%。超前支护单体液压支柱初撑力不得低于50kN。工作面按规定安设顶板监测压力表或压力监测系统。采

9、煤队、生产技术科要指定专人定期收集采面顶板监测压力资料、进行分析，对存在的问题及时采取措施处理。（三）开掘顶板管理重点1.提升开掘专业工作质量标准（1）建立健全质量标准化标准和安全生产管理制度，细化岗位责任；作业规程及安全措施的编制必须规范、有针对性和可操作性，严格执行审批、贯彻和复审制度。（2）对安全质量标准化标准、规程措施和安全事故案例进行培训学习，提高安全意识和业务技能。如抄写作业规程，观看事故案例视频等。（3）按中国平煤神马集团隐患排查及责任追究规定（试行）（中平201510号）要求，对开掘安全生产隐患进行分级排查、落实责任、分类建档和复查销号管理。（4）开掘生产过程中出现的异常信息要

10、及时反馈（如顶板破碎、压力增大支架变形严重、过老空、过地质构造带和贯通点等），并采取措施，进行处理，确保安全生产。（5）提高开掘工作面工序质量管理水平，控制每一项工序中影响质量的关键部位和关键工作。每月对矿井开掘工作面质量标准化进行考核评分，根据月评得分进行奖惩。2.加强开掘施工技术管理（1）设计时，要充分考虑影响巷道围岩应力的因素、围岩的性质、巷道所处的标高和垂深、巷道周围的地质构造、巷道的断面等，合理选择支护材料、支护形式，保证在设计服务年限内，支护断面满足通风、行人的要求。（2）从有利于巷道围岩的稳定性、减少围岩松动圈出发，优先选择综掘机破煤（岩）,采用爆破落煤（岩）时，必须采用光面爆破

11、技术。（3）支护材料选择必须符合平煤股份公司巷道支护参数选择及施工管理暂行规定（平煤股份201452号）等文件要求，并加强锚杆支护材料的质量验收，坚决杜绝不合格的产品入井。（4）开掘工作面开口应选择顶板稳定、支护完好的地点，尽量避开地质构造区、压力集中区、顶板冒落区。新掘巷道与原有巷道的方位要保持较大的锐角夹角（原则上大于45°），必须加固好开口处及其附近的巷道支护。（5）主要巷道交岔点施工前，根据现场实际情况，编制施工安全技术措施，绘制施工放大图，要由开拓副总组织相关业务部门现场会审。施工结束后，必须组织有关部门按设计要求进行竣工验收。用锚杆（锚索）对巷道交岔点支护时，必须进行顶板

12、离层监测，并在安全技术措施中对监测点的布置及监测方法等进行规定。（6）所有开掘工作面，临时支护的形式、规格、质量标准必须在作业规程中明确规定。迎头到永久支护之间都必须使用临时支护，严禁空顶作业。（7）所有开掘工程及巷修作业都必须严把工程质量关，严格执行煤矿安全质量标准化标准，作业规程及施工措施中必须对验收标准及方法予以明确规定。（8）及时对施工图纸进行标注（不低于每旬标注一次、有变化情况随时上图）。内容包含：测点情况、施工进度、煤层变化、地质构造、支护变更等基本情况，以及对应上述情况的位置和日期等信息。月与月施工进度之间采用红蓝两色进行涂绘区分。3.加强开掘工作面矿压监测（1）开拓科（区）和施

13、工单位必须配备专（兼）职矿压监测人员，负责日常矿压监测资料的收集、整理和分析。（2）作业规程中必须对锚杆、锚索拉拔试验、矿压监测内容予以规定，施工单位依据作业规程定期对锚杆及锚索进行拉拔力及锚杆安装扭矩检验、并进行矿压监测，做好原始台帐的资料记录（台账设在主管科室）。开拓科（区）定期对锚杆（索）原始台帐记录、锚杆拉力计、锚索张拉机具、锚杆扭矩扳手等检测工具的完好情况进行监督检查。 （3）巷道日常矿压监测，必须严格执行平煤股份公司开拓掘进安全质量标准化实施细则（平煤股份2014108号）、许平煤业公司煤矿安全质量标准考核办法（许平201551号）等文件的相关规定。施工现场锚索张拉机具、锚杆扭矩放

14、大器（或风动工具）和锚杆扭矩检测扳手等工具必须齐全及完好，否则停止掘进作业，待配齐或修理后方可掘进。4.加强巷道掘进期间顶板管理（1）开工前及施工巷道开口前，必须由矿业务科室对照要求，逐项验收。条件不具备的巷道坚决杜绝开工。巷道必须沿煤层（再生）顶板施工，原则上禁止托顶煤沿底施工，如因过地质构造等确需托顶煤施工，必须采取注浆加固手段后方可掘进。巷道维修及临时工程，必须同时坚持“一工程，一措施”，坚持干部跟班上岗和业务保安分片包干制度。避开动力影响，沿空送巷施工，必须在回采工作面结束、岩层活动完全稳定后，方可进行。必须严格落实巷道巡查制度。发现隐患必须及时处理，待隐患消除后方可恢复正常生产。开掘

15、工作面必须坚持使用临时支护，严禁空顶作业。必须坚持经常性的敲帮问顶制度，发现悬矸、围岩离层及时处理。必须按作业规程规定，控制工作面空顶距离。超过规定的空顶距必须先支护后掘进。发现地质条件变化、顶板破碎、局部出现离层、淋水等，必须及时采取有效措施，防止冒顶事故的发生。巷道顶板破碎或过地质构造带时，以及下分层巷道顶板锈结不好时，超前临时支护必须采取注浆加固措施，禁止采用“打穿楔”作为临时支护。采用锚喷支护时，锚杆的间排距、锚杆规格、数量、眼位的方向、喷层厚度及初喷、复喷时间要在作业规程中明确规定。喷射前应检查帮、顶，撬掉浮矸，并用水冲洗岩面，严格掌握砼配比和速凝剂的掺入量，喷后2-4小时要开始洒水

16、养护，顶板破碎区段可挂金属网复喷或采取其他措施。采用金属支护时，倾斜巷道迎山角必须符合质量标准要求，顶、帮背板必须刹实背牢，木楔齐全有效。使用锚杆及锚索支护时，必须保证锚杆（索）锚固段锚固在稳定的岩层中。锚杆（索）施工必须严格按设计施工，并根据岩性变化及时调整锚杆（索）直径、长度及锚固段长度。锚索落后工作面距离必须在作业规程内予以明确，现场严格落实。（2）巷道贯通巷道贯通前，必须制定专项贯通安全技术措施，由矿总工程师审批。贯通前必须由开掘副矿长组织召开贯通预备会，明确地面和井下现场总指挥及相关业务责任人。当两个掘进工作面贯通相距炮掘20米、综掘50米时，必须停掘一个工作面，实施单头作业，并且必

17、须加固和加强被停工作面支护，保证通风正常。与采空区及老巷贯通时，必须预先查清采空区和老巷的水、火、瓦斯、顶板情况，制定防止水、火、瓦斯、顶板的专项措施，并严格贯彻执行。 （3）巷道维修巷道维修必须制定切实可行的安全技术措施，做到“一工程一措施”，确保合理的施工方法和可靠的支护形式。巷道维修时，施工人员不得少于2人，并由专人进行顶板监护。修复巷道过老巷及地质构造地段时必须有针对性的安全技术措施，确定维修的顺序、方法和安全防护措施。除强令撤人的情况外，一道工序未完工，不得终止工作。巷道维修时按由外向里的顺序依次进行，独头巷道修护时应由外向里逐排、逐棚施工，严禁维修人员进入维修地点里侧；倾斜巷道维修

18、条件允许要由上向下进行；巷道对头维修时两处都必须有安全出口，距离小于20米时停止一处作业。替棚子要先加固作业地点前后5米的支护，架设和拆除支架时，在一架未完之前不得终止工作。扩大断面和维修井巷时，必须保证有通畅的安全出口。补打锚杆时必须先进行处理危岩、浮石，再进行作业。补喷巷道，必须先清除浮石和冲洗岩帮。（4）切眼施工无论丁组、戊组、己组上分层及庚组切眼施工，必须采用锚网索支护。根据顶板完整情况和支架型号，初次切眼施工宽度不得大于3800mm；若切眼一次全断面施工，必须报开拓处（工程计划处）审查。下分层切眼巷道，推广使用型钢支护。使用工字钢支护的，必须分别在梁端位置和棚腿腰线位置，安设可拆卸式

19、金属连接固定装置。使用工字钢支护的，其在满足掘进机铲板宽度外，工字钢梁长度不得大于3400mm。施工切眼或扩切眼期间，工作面必须备有小型液压泵站，及时使用单体液压支柱进行支护，具体措施必须在作业规程中明确规定。（5）现场监督检查当班跟班队干部、班（组）长、安全检查人员、验收员必须进行全方位的巷道巡查及工作面安全检查工作，并对存在的安全隐患及时安排处理。严格执行工程质量验收制度，各基层单位必须配备专职质量检查验收员。当班施工结束后由验收员进行验收是否达到质量标准规定，对验收过程出现的问题及时安排整改，检查验收工程质量的情况必须真实齐全。必须按规定做好隐蔽工程记录。六、奖惩措施(一)奖励。会战期间，采掘施工单位无顶板责任事故、无被集团部门停止作