赴五市老干部门学习考察报告

1、赴五市老干部门学习考察报告赴五市老干部门学习考察报告【摘要】自党员先进性教育以来，我办老干部工作取得显著成 绩。为进一步贯彻党的十七大报告中“全面加强离退休干 部工作”的要求，认真解决好老干部工作中面临的热点、 难点问题，学习借鉴外地兄弟单位老干工作先进经验，探 索新时期老干部工作的新思路和新方法，今年3月和5月, 我办组织两批学习考察团，分赴某及成都、济南、长春、 *4个副省级城市6家老干部工作的对口单位进行学习考察。 本文对外出学习考察的初衷、五市老干工作的基本情况、 可供我办借鉴的经验与做法、考察学习后的收获与感受作 出较为全面阐述。一、外出学习考察的初衷其一，我办自97年10月成立至今

2、10余年，在全国是 率先改革的产物。此间，某、长春、成都等老干部门先后 来我办学习考察，但我办10多年来一直在家“坐井观天、 自娱自乐”，有必要出去走一走看一看，既是礼节性的回访, 更是虚心向别人学习。其二，离退办虽说成立10余年，但真正使工作规范化, 开拓创新，也就是自xx年以来的这几年。然而在1 0年后 的今天，我们也面临着老干部“双高期”的困惑，许多难 题急需探索、破解。其三，党的十七大报告中明确提出“全面加强离退休 干部工作”，面对新的形势，我们的老干工作怎么做？这个 问题值得思考和借鉴别人好的经验。正是基于以上三点，我们带着问题和虔诚的学习态度 躬身外出考察学习。二、五市老干部工作基

3、本情况某：2 000年某市各工业局撤销后，成立了市国资委离 退休人员工作办公室（副厅级），内设综合处、离退休人 员管理一处、二处、三处、企业离退休人员工作指导处5 个处室，负责原市属工业局80 0余名离退休干部的管理服 务工作。该办主任由市国资委党组成员、副主任毛伯生兼任， 这种优势决定了国资委对老干部工作的重视，也促使委领 导班子可以较为全面准确地了解离退办工作开展情况，同 时也便于在每年春节团拜会、“七一”纪念会等重大活动中 邀请委领导到会，凸显委领导对老干部工作的关注，使老 干办工作与国资委工作联系更加紧密，滤布满足了老干部 们心理需要和精神需求。成都：成都市经委离退休人员管理办公室是2

4、 00 0年 该市行政体制改革后，撤销各工业局后成立的副局级单 位，内设综合处、干部一处、二处、三处、四处、五处6个 处室和一个老干服务中心，管理着原市属工业局及经委系 统60 0余名离退休干部。主任刘正辉是市经委党组成员，因此具备委班子成员 的优势。该办名义上有40多位工作人员，其实长年没有新 人加盟，只剩23名年龄较大的工作人员。由于工作人员少, 工作人员的压力较大。济南：济南市经委离退休干部局是xx年该市撤消8个 市属工业局后成立的行政副局级单位。内设综合处、服务 一处、服务二处3个处室，主要负责机关、原市中小企业 局机关和原各工业协会（行办）机关800余离退休干部的 管理服务工作。该局

5、局长由市经委党组成员李宝国兼任，经委一名副 巡视员任局党委副书记，经委还有一名副书记分管该局的 工作。济南市经委老干部局起步比我们晚，但起点高，发 展快，工作成效显著。去年济南市委组织部、市老干局在 该局召开全市离退休干部党支部建设现场会就是一个有力 的佐证。中组部第30期、省委老干部、都曾以整版篇幅报 道他们的经验。他们的工作有鲜明的特色，可谓是经验丰 富亮点纷呈，对我们大有可学性、可比性。长春：长春xx年各工业局等11个经济部门撤销后，市 委将老干部中的离休和局级干部交长春市直机关老干部管 理服务中心（副局级）负责管理；退休处级以下干部由长 春市退休干部管理服务中心（副局级）管理。长春市直

6、机关老干部管理服务中心，隶属于长春市委 老干部局，该中心内设办公室、管理服务一处、二处、三 处、四处、五处等6个处室，管理着306名离休、退休副 局级以上干部。该中心虽为副局级单位，但按正局级配备 领导，领导班子一正三副，编制42人全部是消化的改制干 部。该中心与我办一直保持着邮寄简报的联系。长春市退休干部管理服务中心为市人事局直属单位， 内设办公室、管理服务处、组织活动处3个处室，管理原 11个经济部门389名退休处级及以下干部。该中心于xx年 和xx年曾两次派人来我办学习考察，是与我办最早“建交” 的单位。该中心书记、主任陈爱华是我们所到之处唯一的 一位女性一把手，为人宽厚、温和、落落大方

7、。*： *市经委离退休干部工作处系该市经委机关内设 部门，主要负责委机关离退休干部75名（其中离休、退休 副局级以上干部2 0名）的管理服务工作，指导委机关直属 单位离退休干部工作。这是我们出访的最后一站，虽是初 次打交道，但市经委分管领导童书记及刘清珍处长在星期 六一清早就在火车站等候我们。在工作交流中他们着重介 绍了 xx年如何突出三个重点，开展三个活动，加强三个建 改等方面的做法和经验，给我们留下了美好的回忆。三、可供我办借鉴的经验与做法通过考察我们发现，除*市外，其它城市对口单位都 是经过了政府体制改革后成立的，机构设置、管理对象和 工作人员配备等方面情况大体相似，但在管理体制、服务

8、模式和工作方式创新上各具特点，有很多成功的经验和做 法值得我们学习。（一）管理体制呈现工作优势我们发现，某、成都、济南、长春离退休干部管理单 位的主要领导均为市国资委或市经委等上级主管部门党组 成员或副主任担任。某市国资委离退休人员工作办公室主 任由委副主任担任，以离退办工作为主；长春市直机关老 干部管理服务中心主任按正局级高职低配，并兼任该市老 干部局党组成员；济南市离退休干部局局长（副局级），为 经委党委委员，市经委副巡视员任该局党委副书记，同时 市经委副书记还分管该局的工作。这种领导体制有利于凸 现上级领导的重视与支持，为上级部门领导全面掌握离退 休干部工作开展情况，作出工作决策提供了便

9、利条件，为 自身工作开展提供了组织保障。同时，更好地促进老干工 作与经济工作的紧密联系，压滤机滤布也更容易使老同志 心理需求得到满足。（二）领导班子成员配备齐整，工作衔接性好据考察了解，各单位领导班子基本上配备了一正两副, 多则达到了一正三副，如长春市直机关老干部管理服务中 心。各单位班子人员配备齐整，领导分工明确，力量充实。 在机构内部形成了主要领导全面抓，分管领导协助抓，处 长具体抓的一层抓一层，层层抓落实的管理体制。（三）管理服务制度较为完善各单位结合自身特点不断进行摸索，总结出较为完善 的制度规范。如济南市经委离退休干部局成立了会议、学 习、培训、服务等服务管理制度。长春市退休干部管理

10、服 务中心确立了以管理服务工作重点问题研究对策、日常工 作进展情况汇报、临时突发事情处理等为内容的中心办公 会制度和退休人员支部书记工作研究反馈会议等工作制 度0（四）老干部工作内容和方式特点突岀1、党建工作凸现创新理念济南市经委离退休干部局针对离退休干部人员多，原 归属关系复杂，居住分散等特点，坚持以党建工作为主线, 通过多种方式筹建"老干部活动室”，不断完善了 “楼宇党 支部”、"单元党小组”的组织建设，这种做法有利于对党 员的管理和服务，有利于党支部组织党员学习活动，有利 于党支部发挥作用。长春市退休干部管理服务中心党委吸收退休党员干部 为党委成员，参加党委讨论、研究

11、退休人员管理服务工作, 及时听取他们对工作开展的意见和对工作进展的反馈建议, 保证了管理服务有的放矢。长春市直属机关老干部管理服务中心（根据自身管理 服务离休干部多的特点，通过建立数量较多的离休干部党 支部，定期组织老干部党员开展活动。2、老干部管理服务工作形式多样在老干部的管理和服务上，各单位和部门从实际出发, 不断创新工作方式方法，促进老干部管理服务工作上台阶。济南市经委离退休干部局开展了 “'双高期'老干部服 务月”、“亲情服务年”、“细化服务年”、“和谐服务年”等 各项主题活动，建立健全了 “'双高期'老干部档案资料 库”，制定了应急服务方案和细化服务网

12、络图。通过与“双 高期”老干部结成帮扶对子，开展'一帮一、户帮户”活 动等方式，细化分工，责任到人。同时，他们还成立了面 向老干部的“健康咨询团”，坚持开展健康咨询活动。长春市退休干部管理服务中心对退休干部本着“在服 务中体现管理、在管理中落实服务”的工作原则，对老干 部进行细微化管理，依据政策为他们办实事、解难事，切 实解决了医疗待遇、住房补贴等老干部关心的现实问题。*市经委离退休干部工作处则按照市老干部局有关文 件精神，开展了 “ '好儿女'在身边，服务进家门”等细 化服务活动，工作人员将老干部视为至亲，真正从政治上、 思想上、生活上为老同志办实事、办好事。3、老干

13、部各项活动丰富多彩各单位在根据老干部自身特点和兴趣爱好组织学习和 开展活动，引导老干部在构建和谐社会中发挥作用。济南市经委离退休干部局创新老干部党支部设置模 式，建立楼宇党支部、单元党小组；开辟“流动课堂”送 学上门，使老干部学习教育扎实有效；组织开展“六组三 员”活动和“和谐庭院”创建活动，成立“老干部党校”、 “关心下一代工作委员会”、“工作发展咨询团”等组织， 为老干部发挥特长，更好地服务社会搭建了平台。同时， 完善情况通报制度，每季度向老干部印发一期，每年至少 一次向老干部统一汇报工作情况。该局还设立了联络站， 他们许多做法与我们似曾相似而各有千秋。长春市退休干部管理服务中心则结合重大

14、政治活动、 事件，充分利用电化教育手段加强退休人员的政治理论学 习。同时，通过全员参与大型集体活动，调动老干部参与 的积极性。在考察中发现，各单位针对离退休干部普遍进入“双 高期”的实情，他们的健康休养严格限定在本市范围，并 在一天内完成绝不在外过夜。在切实落实老干部医疗待遇 的同时，各地也通过评选“健康老人”、“健康支部”等措 施进行正面宣传引导，从一定程度上遏制了医药费的大幅 度增长。四、收获与感受这次外出学习考察旅途劳累，4个晚上在火车上度过。 为及时消化成果，考察人员多次利用空隙时间开会，汇总 情况。虽然感觉很辛苦，但收获很大，受益颇多，感受很 深。考察归来，除了学到了真经，我们更为接待方的盛情 招待和上级领导的