规范性文件清理工作方案

1、规范性文件清理工作方案为了维护法制统一，推进依法行政，切实加强对行政 机关规范性文件的监督管理，落实福建省行政机关规范 性文件备案审查办法的要求，特制定我县行政机关规范 性文件清理工作方案如下：一、清理范围这次规范性文件清理的范围包括：年月日至年月曰， 以下主体发布的现行有效的规范性文件：县、乡镇政府发布的，以及经县政府批准以县政府办 名义发布的规范性文件；经县政府批准以政府工作部门名义发布的规范性文件; 县政府工作部门发布的规范性文件。二、清理原则纳入这次清理范围的规范性文件分为以下两类进行清 理：年 月 日至年 月 日发布的规范性文件，由负 责清理的责任单位在清理的基础上，提出需要保留的规

2、范 性文件目录，按程序报文件的批准机关审批后，予以公布, 其他予以废止。年 月 日至年 月 日发布的规范性文件，由负 责清理的责任单位在清理的基础上，按程序报文件的批准 机关审批后，公布继续有效、废止和失效的规范性文件目 录。三、清理标准列入这次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的, 应当予以废止、宣布失效或者修改：已经明显不适应经济社会发展和海西建设要求的；与上位法的规定不一致，或者依据的上位法已修改或 者废止的；规范性文件之间明显不协调的；与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法 律、法规、规章相抵触或者不一致的；含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的；其他需要废止、宣布失效

3、或者修改的。四、职责分工县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作由县 法制办牵头负责，县政府各工作部门配合进行。各乡镇、经县政府批准以县政府工作部门名义发布的 规范性文件以及县政府工作部门发布的规范性文件的清理 工作由各乡镇和县政府各工作部门负责。五、清理步骤县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作分为 四个阶段进行：、梳理阶段县法制办结合历次清理规范性文件的结果，梳理形成 年 月 日至年 月 日县政府及县政府办发布的规 范性文件清理参考目录，发送县政府各工作部门及相关单 位。、自查阶段县政府各工作部门及相关单位根据参考目录，按照清理标准进行自查清理，形成以下初步清理意见:对年 月 日至年

4、 月 日发布的规范性文件,认为确有必要保留的，应填写年规范性文件清理报送 审核目录。对年 月 日至年 月 日发布的规范性文件,认为确有必要保留的，应填写年规范性文件清理报送 审核目录；认为需要废止或者宣布失效的，应填写年 规范性文件清理报送审核目录。县政府各工作部门及相关单位的初步清理意见，应经局务会研究同意后，于 年 月底前报县法制办汇总。县 政府各工作部门及相关单位在自查清理中发现未列入参 考目录的县政府及县政府办发布的规范性文件，各清理 责任单位认为有清理必要的也应当按照上述要求一并提出 初步清理意见报县法制办。、审查形成清理意见阶段县法制办组织有关人员对县政府各工作部门及相关单 位报送

5、的初步清理意见进行汇总，形成清理意见，发送县 政府有关部门及相关单位征求意见。根据反馈的意见，认 真对照清理标准，研究形成年拟保留的规范性文件目录 和年拟保留、拟废止、拟失效的规范性文件目录，报送 县政府常务会议审议。、审议公布阶段经县政府常务会议审议通过后，应将年继续有效的 规范性文件目录和年继续有效、废止、失效的规范性文 件目录向社会公布。需要修改的规范性文件，可按照办文程序，列入工作 日程适时进行修改。各乡镇、县政府各工作部门发布的规范性文件的清理 工作步骤，按照本方案明确的职责分工，参照县政府及县 政府办规范性文件的清理步骤，结合实际安排，清理工作 应于 年 月底前完成，并按照下列要求

6、报送清理情况：、县政府工作部门将本部门清理情况书面报送县法制 办;、全县规范性文件清理结果由县法制办汇总报送。六、工作要求1、提高认识。规范性文件清理与其制定一样，都是政 府立法工作的重要组成部分。由于一些法律法规出现前后 不一致甚至相抵触或者被后法代替的情况，还有的适用期 已过或者调整的对象已消失，也有的个别条款与上位法的 规定不相一致。及时清理规范性文件，是维护法制统一、 政令畅通的客观要求。福建省行政机关规范性文件备案 审查办法更明确规定，规范性文件有效期为五年，每隔 两年组织对规范性文件进行清理。因此，清理规范性文件 是适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会 全面进步的重要举

7、措。各级各部门要高度重视，适时对现 行规范性文件进行修改或者废止，切实解决执法规范之间 的矛盾和冲突，切实做好这次清理工作。2、确保质量。为保证这次清理工作的顺利进行，各级 各部门要落实三句话要求：“讲责任，集众智，精修改”。 讲责任，即，该废止的要废止，该宣布失效的要宣布失效, 该修改的要及时修改，努力做到没有疏漏。集众智，即， 要发挥全社会的力量，开门清理，把清理工作做得更彻底。 精修改，即，发现问题，就要解决问题，切勿“重权力、 轻责任，重管理、轻保护”。认真制定工作方案，确保清理 工作顺利进行。3、沟通协调。各级各部门要各司其职，县 法制办要加强综合协调和督促指导工作。部门之间对同一 事项的规定不一致的，相关部门要协商