萍乡市城市总体发展战略规划

1、萍乡市城市总体发展战略规划（简本） （2008-2020） 1、规划背景 背景1：区域发展背景 从单纯的城市发展观转向区域统筹、城乡协调发展观 区域经济的发展，是当前城市和社会发展的动力和源泉。今年6月，国务院审议通过了全国主体功能区规划，为我国区域协调发展提供了科学依据。去年12月，国务院批复鄱阳湖生态经济区规划。这一规划是我省城市群发展的重要指导思想。萍乡虽不在鄱阳湖生态经济区范围内，但却处于赣湘结合部，东接鄱阳湖生态经济区，西临长株潭经济区。萍乡要发展，必须在区域经济合作中寻求自身定位，较好地接受周边经济区的辐射，将自身在区域经济发展中处于“边缘”地带的劣势转化为发展机遇。 13 园区、

2、旅游服务中心和旅游目的地，田园生态居住区。 安源组团功能布局：按照“四心、七片”展开功能布局。 “四心”：安源区政府行政中心（世纪广场）、城市生产性服务中心（CED），安源旅游综合服务中心，双河口商务中心。 “七片”：东北片区（安源新区）、西北片区、西部片区为四个居住片区；以丹江工业区为基础组建现代制造业园区和仓储物流区。东部片区以安源镇为主体形成旅游功能区；南部片区以院士基地为主体形成现代都市田园风貌体验区。 旅游文化产业布局：以安源红色景区、工业文明景区、宗教文化区组成安源组团旅游文化产业核心内容。安源红色景区由安源路矿工人大罢工纪念地、秋收起义纪念地、红领巾基地组成红色旅游景区；安源矿山

3、公园和煤炭博物馆、株萍铁路公园和工业文化创意园组成工业文明景区；宝积寺、天符宫、三侯寺、天主教堂组成宗教文化区。 生态景观建设：构造“半环、一廊、五带”生态景观系统。 “半环”指沿安源组团外围东、南、西部连绵的山体组成外围生态圈。 “一廊“指由迎凤公园、高山庙和沿萍水河东岸连绵向南的连续山体组成安源组团核心生态廊道。 “五带”指萍水河、南坑河组成的滨水景观带；跃进南路、319国道（迎宾大道）、中环南路城市景观带；株萍铁路带状公园。其中跃进南路、319国道（迎宾大道）、中环南路绿化带、 14 老株萍铁路带状公园又是现代制造业园区的防护绿地。 市政公用设施建设：构建“四纵、四横”的安源组团主干道系

4、统。“四纵”是中环西路、跃进南路、平安南路、319国道（迎宾大道）。“四横”是萍麻路和萍高路、朝阳南路、中环南路、319国道（迎宾大道），同步高标准建设给排水、燃气、通讯、电力系统。尤其是重点规划规划布局萍水河、南坑河、丹江河两侧的污水截流系统，为建设田园生态安源组团创造条件。 老城区组团 老城区组团位于主城区中部。北以安源大道，南以萍麻路环城南路萍高路，东以迎宾大道（319国道），西以中环西路（含城郊长兴、略下、里善、汪公潭管理处）围合的区域。 老城区组团建设目标：到2020年，老城区城市建设用地控制在10.8平方公里，城市人口控制在20万人以内。老城区组团主要建设成为一个由餐饮、购物、娱乐

5、、展示展销四大中心构成的多功能、高档次、高品位的综合型城市商务区。 老城区组团功能定位：主城区的商贸服务、休闲娱乐中心。 老城区组团功能布局：按照“一圈、两带、四片”展开功能布局。 “一圈”：由城市综合体为核心，汇合文化路步行街、沃尔玛商场、南正街历史文化街区、八一东路等共同组成集现代服务和历史文化体验为一体的老城区商圈，为创建消费型城市提供核心支撑。 15 “两带”：沿萍水河展开的滨水景观带和沿跃进路展开的城市商业功能带。 “四片”：老城区萍水河东岸商住综合片区；后埠商住综合片区；沪昆铁路车站北商住综合片区；长兴生态居住片区。 市政公用设施建设：建设中环西路、建设东路（延伸到迎宾大道）、萍客

6、路、无专南路、朝阳南路（从公园路延伸到平安大道）。以萍水河（东门桥西门桥）、五丰河治理为重点，改造完善老城区排水系统，提高老城区防洪能力，减轻老城区内涝，保障老城区城市安全。 主城区建设的政策机制保障 主城区“四组团”责任区域范围和建设实施主体 按照市委、市政府发挥三个积极性的要求，需要明确“四组团”责任范围和建设实施主体。 新城区组团8.7平方公里的建设由市本级（新城区管委会）负责实施。 田中组团的杭南长客专线以南由开发区负责实施；杭南长客专线以北，中环北路以南由上栗县负责实施。 安源组团和中环西路长兴路段沿线区域的开发建设由安源区负责实施。 老城区组团的城市综合体建设由市本级负责实施。 主

7、城区“四组团”建设制度设臵 统一规划 16 统一规划管理。依据城乡规划法，市人民政府规划行政主管部门对主城区实施集中统一管理，以保障城市总体规划的贯彻执行。市规划局在开发区、安源区设规划分局，为市规划局派出机构。 统一规划编制。依据萍乡市城市总体规划20082020，田中组团的分区规划和控制性详细规划由市规划局会同开发区管委会、上栗县政府组织编制，编制经费由开发区管委会、上栗县政府按责任区面积分摊。安源组团的分区规划和控制性详细规划由市规划局会同安源区政府组织编制，编制经费由安源区政府支付。老城区组团的控制性详细规划按照老城区控制性详细规划编制单元的划分，属市本级的独立编制单位，由市规划局组织

8、编制，市财政安排经费；属市本级与开发区、市本级与安源区的复合编制单元，由市规划分别会同开发区、安源区组织编制，编制经费分别由市财政、开发区、安源按属地或责任区面积分摊。以上规划，均应在2011年6月30日以前完成。 统一土地 依法推行土地储备制度，市政府对主城区、湘东城区范围内的土地利用直接集中统一管理。主城区内属县区行政管辖的土地，依据萍乡市土地利用总体规划和城市近期建设规划，统一出让，统一土地供应，统一土地价格评估。 统一建设 依据市委、市政府的统一布署，按照城市总体规划的要求， 17 跨区建设项目要统一设计、统一标准、统一建设时序和进度安排。 统一利益 土地收益共享。在统一土地的基础上，

9、建立相应的财税制度和利益分配制度，确保各县区利益，以充分调动各县区的积极性。 建设规费共享。 统一工业平台 按照主城区工业布局的要求，主城区三个工业园区由市本级、开发区、安源区共建。按照“工业园区化、工业集约化”的要求，市本级、安源区、开发区引进的工业企业按三个工业园区的工业分类分别落实到相应的工业园区，建立财税共享机制。安源转型产业园区以新材料兼营机械等无污染工业为主导工业，由安源区政府负责园区建设和管理，高新技术工业园由开发区、安源区共建，按照统一规划、统一园区基础设施建设时序安排，各自负责辖区内的基础设施建设与管理。丹江现代制造业工业园区由安源区政府负责建设与管理。 主城区“四组团”建设

10、规划体系保障 按照“富规划、穷建设”的理念，建立完善的城乡规划体系，科学、前瞻、系统地谋划、调控城乡协调发展。市、县（区）要将城乡规划编制经费纳入财政预算，切实保障规划编制工作的顺利开展。 本报为您解读萍乡市“一轴两核六组团”发展战略规划方案 2013-12-30 16:40 字体：大 中 小 | 萍乡论坛 | 查看评论 来源： 中国萍乡网-萍乡日报 新闻热线编辑： 徐喆 为加快萍乡在赣西的转型崛起，努力提升城乡综合经济实力，推动萍乡经济社会实现跨越式发展，萍乡市委、市政府日前制定了萍乡市“一轴两核六组团”发展战略规划方案(简称规划方案)，该方案为我市今后几年的经济

11、社会勾勒了一个宏伟清晰的蓝图。规划方案既有明确的发展目标，又贴近实际，惠及民生。本报现在就对规划方案为您进行全面、详细的解读。规划背景省域层面：空间布局进一步提升萍乡的核心作用 省委提出“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的省域发展战略，作为其中“两翼齐飞”中的“一翼”，以萍乡、宜春、新余共同组成的赣西城镇群是江西区域发展的重要组成部分。萍乡作为湘赣边际区域的重要城市，具有联系鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群的区位优势，应当在“萍宜新”城镇群中扮演龙头角色，打造江西经济小巨人。市域层面：充分体现城乡发展思路的创新到2012年，萍乡市中心城区(含湘东城区)人口规模为63万人，进入大城市(50

12、100万人)行列，全市城镇化率为62.31%，高于全省城镇化率(47.5%)14.8个百分点。根据城镇化发展的一般规律，城镇化率超过60%以上的地区，区域统筹和城乡统筹将是地区发展的主要路径。推进产业布局、基础设施、生态建设、公共建设等一体化建设，加快经济要素在城乡间的流动，打破城乡二元结构、缩小城乡差距，形成以产带城、以城促产、产城融合的发展模式，推进现代产业发展、实现城乡协调统筹是下一阶段萍乡城镇化、产业化、经济社会发展的主要任务。 同时，为树立萍乡在“萍宜新”赣西城镇群的龙头地位，打造江西经济小巨人，要求萍乡集聚各类要素，形成足够的城市规模和经济总量。基于萍乡市自然资源禀赋条件，萍乡发展

13、单个的中心城市将没有出路，而组建以城镇群为主的都市区和产业集群是萍乡新型城镇化和工业化发展、参与区域合作的必然选择。规划布局一轴：沿320国道城市经济带助推经济发展 “一轴”是320国道城市经济带。规划建设以商贸市场、现代物流和文化旅游娱乐项目为主要内容的城镇带，将芦溪县城、湘东城区和萍乡主城区联接起来。沿320国道建设产业经济带，重点发展粉末冶金、现代装备制造、电瓷、工业陶瓷、新能源、新材料、生物医药产业，科学、合理布局产业集群，促进产城融合。两核：打造宜居宜业的现代都市 “两核”是指建设玉湖新区和田中新区两个增长核，打造现代新城。玉湖新区是萍乡政治、文化、金融中心，建设用地规模8.7平方公

14、里，人口规模15.3万人；田中新区是集会展经济、高端商务、商业金融、高档居住、科研教育、休闲旅游、高新技术为一体的现代化综合新区，建设用地规模26.92平方公里，人口规模28万人。六组团：发展各自定位各有侧重“六组团”是指建设老城区组团和安源组团、上栗南部组团、麻山组团、芦溪组团、莲江组团，推进城乡统筹。·老城区组团：通过旧城更新完善公共服务设施，改善生态环境，打造萍乡宜居生活区和商业服务中心，建设用地规模20.12平方公里，人口规模28万人。·安源组团：建设成为我国中部资源枯竭型城市转型发展示范区，全国著名的红色旅游胜地，融现代服务和新型产业为一体的生态新区，建设用地规模

15、25.58平方公里，人口规模28万人。·上栗南部组团：配套完善生活服务设施和城市基础设施，重点推进赤山、彭高、福田等小城镇核心功能区建设。构筑经济繁荣、生态优良、产业集聚、功能完善的复合新城。建设用地规模24平方公里，人口规模25万人。·芦溪组团：充分发挥芦溪县城生态、旅游资源优势，建成“四化联动、突出产业、彰显特色、产城融合”的生态旅游城市。建设用地规模12平方公里，人口规模12万人。·麻山组团：依托自然景观资源优势，建设成为集行政、商业、文化、居住、休闲、旅游、会展为一体的现代化生态新区，用地规模13平方公里，人口规模12万人。·莲江组团：建设莲江组

16、团是实现萍乡均衡发展的重要举措。莲江组团依托莲花县生态、文化优势，着力建设将莲江组团建设成赣湘边界工贸新城、红色文化和山水环境特色突出的生态园林新城，用地规模10平方公里，人口规模10万人。 “六组团”与产业布局统筹协调，实现产城互动、产城融合。其中，湘东城区与赣湘特别合作试验区、江西陶瓷产业基地互动，建设“中国工业陶瓷之都”；主城区老城区组团和安源组团分别与青山赣湘物流港、安源转型产业园、丹江生态工业园互动；上栗南部组团与上栗动漫产业基地、万新新能源新材料国家级产业基地互动；宣风银河现代农业核心示范区、电瓷产业基地与芦溪县城互动；莲江组团与莲花工业园区互动。发展目标“一轴两核六组团”发展规模

17、 “一轴两核六组团”规划区域现状人口规模为97万，近期到2016年达到110万人，远期到2030年将达到160至180万人，工业建设用地规模100平方公里，城镇建设用地规模140平方公里。生态维护和空间管制构建生态系统 “一轴两核六组团”规划区域，能满足萍乡远期发展需要，承载萍乡市70%以上的人口和经济总量。在此空间容量保障下，应当维持城镇化、工业化发展与生态维护的平衡，避免城镇建设无序蔓延，保障萍乡经济社会可持续发展。对“一轴两核六组团”规划区域应划定生态维护区和生态保护廊道，确定以防护绿带、生态涵养绿地和基本农田等构成的萍乡市域生态系统。近期建设计划区域性重大设施 白源水厂(10万吨)、3

18、20国道改线、319国道改线、垃圾焚烧发电项目、220千伏大仓前输变电工程、220千伏芦溪(渡溪岭)输变电工程、220千伏莲花(南岭)输变电工程、综合客运枢纽站等。两核重点建设项目·玉湖新区城市道路类：中环东路、吴楚大道、宝鼎东路、兴贤东路、尚贤东路、进贤路、仁和路、崇文路、祥龙东路、宜萱路等。公共服务设施类：地表水源热泵工程、市城投大厦、城市大厦、安源大剧院、城镇教育园区、国安局指挥中心、翠湖公园、市移动大厦、五星级宾馆、江西工业工程职业技术学院、人民银行、城市综合馆、农商大厦、新城区城市综合体、市图书馆、市人力资源和社会保障服务中心、玉湖公园、萍实公园、市民广场等。·田

19、中新区城市道路类：中环西路北段、中环北路、萍福路、朝阳北路、朝阳中路、高站路、站西路、站东路、吴楚北大道、朝阳北路、尚贤中路、兴贤西路等。公共服务设施类：奥体中心、田中湖景观工程、高铁北站及站前广场、客运枢纽、聚龙公园、美佳华城市综合体、华美立家家居建材广场、社区服务中心、五星级宾馆、教育服务设施、医疗服务设施等。·其他项目 市旅游集散中心、市体育中心田径场改造、无专南路建设、萍水南路延伸工程、安源大道拓宽改造、220千伏大仓前输变电工程、110千伏苏家屋输变电工程、五陂下取水口上移、市人民医院扩建、萍乡精神病医院改扩建、萍乡戒毒康复中心、市敬老福利中心、萍乡学院扩建、市人民医院康复

20、分院、保障性住房等。“六组团”重点项目·老城区组团：原煤校周边地块整体改造(城市综合体建设)、交通疏堵工程及新老城区快速通道连接、润达国际城市综合体、城西客运站、汽车客运中心站、萍乡广电产业大厦、110千伏苏家屋输变电工程、110千伏北桥(虎形山)输变电工程、110千伏青草冲输变电工程、智慧城市建设项目、市委新党校、市老年活动中心等。·安源组团：萍安大道延伸工程、沿河路三期、萍安南大道、安源影视城二期、世纪广场·翡翠城、天晟旅游都市休闲项目、丹江生态工业园、四星级宾馆、安源红色旅游基地建设、红领巾主题公园建设、中环路建设等。·上栗南部组团：萍洪高速挂线、

21、中环北路，高铁站东路、高铁站西路、朝阳北路、玉湖路延伸工程、杨岐山旅游公路、孽龙洞、四星级宾馆、杨岐山风景名胜区的升级改造和基础设施建设、红鱼文化村、主要道路骨干网络的建设等。·芦溪组团：山口岩体育公园、芦洲公园、周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道、袁河两岸风光带、武功山门户广场、城市综合体、武功山文化产业园、武功山职专搬迁、县综合福利中心、五星级宾馆、旅游集散中心、文体场馆、日产五万吨自来水厂等。·麻山组团：萍麻路升级改造、文体公园、沿河路建设、110千伏输变电工程、沿河防洪及河道疏浚工程、对接湘东城区与麻山新区的城市快速通道、新区外环路、城区供气管网铺设工程等。

22、 ·莲江组团：莲花县垃圾填埋场、玉壶山景区及游客集散中心建设、莲江防洪堤、城市规划展示馆、荷花博览园、新城教育园、四星级宾馆、文化产业园、井冈缘生态园、湖仙生态公园二期、文体中心、莲江两岸组团开发、一江两岸景观工程等。实施措施(一)编制以“一轴两核六组团”为主体内容的萍乡都市区总体规划(2013-2030)“一轴两核六组团”是我市新型城镇化发展的战略性布局，将为我市实现跨越式发展、在江西率先崛起奠定扎实基础。“一轴两核六组团”发展战略规划应当确立法定规划地位，使决策、协调、管理具备法律依据，确保城镇建设用地规模和项目落地。为充分发挥规划引领作用，应坚持先规划后建设的原则，组织编制以“一轴两核六组团”为主体内容的萍乡都市区总体规划，修编萍乡市土地利用总体规划，争取在2014年