大型城市交通发展模式改革思索

1、大型城市交通发展模式改革思索摘要：本文以北京为例，基于运输需求的本质，对北京市 运输需求现状进行分析，提出大型城市交通模式改革“三步 走”战略，并详述了具体实施措施。研究结果对大型城市现 有交通模式的改革具有一定的理论借鉴价值和实践意义。关键词：交通模式运输需求城市交通改革一、引言随着经济高速增长，交通拥堵问题成为大型城市发展的 心病。近几年，城市交通取得了快速发展，进入汽车主导的 机动化时代，交通在推动现代城市经济腾飞和规模扩大的同 时，也引发了拥堵、能耗、环境等诸多城市问题。以北京为 例，北京被人们无奈地称作"首堵”，其环路结构交通体系 常被形容为'摊大饼”，许多人认为这

2、是北京交通问题的根 源所在。那么，大型城市的交通之困，“困”在哪里？城市 交通发展的解决之道是什么？想解决城市交通拥堵问题，首 先要构建与本城市想吻合的交通模式，那么交通模式的合理 选择关键在于正确认识人们的运输需求，并且将人的运输需 求放在首位，根据需求采取有效的办法，“节源开流”，削 减需求总量，健全交通网络，根据运输需求进行交通模式的 构建或改革，反过来以交通模式来引导人们转变出行理念， 形成合理的运输需求。二、城市运输需求分析（一）运输需求内涵及本质特征运输需求是指一切有利于经济社会发展的、需要借助运 输工具实现的人与物位移的需求。运输需求的本质是基于人 与物位移的资源优化配置的需要。

3、运输需求实际上是对空间 位移的需求，运输需求的实现就是人或物移动要求的实现。 实现过程中涉及到多个参与方，而且各参与方都有各自的利 益要求。只有各方利益要求得到满足这个过程才能最终实 现，而各参与方利益的实现正说明这种移动是有必要的，是 有利于人类社会发展的，即资源在此过程中得到了优化配 置。（二）城市运输需求现状分析从理论上讲，城市运输需求具有运输需求的本质特征， 但是由于城市基础设施建设、城市交通发展理念的不同，人 们对城市运输需求呈现非经济性、不合理性等。例如北京的 小汽车交通需求增长速度呈现明显的非经济性，北京以30 40年的时间完成了发达国家城市百年机动化进程。截止到 2010年底，

4、北京机动车保有量接近500万辆，进入汽车交通 国际化大都市行列。据调查，北京私人小汽车年平均行驶里 程是1.5万公里，是伦敦的1.5倍，是东京的2倍还多；小 汽车出行中有40%的出行距离小于5公里，而在此距离内， 自行车、电单车最合适。汽车交通在交通出行中的份额逐渐 上升，而自行车交通逐渐下降。目前，我国很多大型城市交通发展呈现汽车运输在交通 出行中的份额急剧上升，忽略了公共交通、轨道交通的功能 和作用，各种运输方式低效率运行，城市交通系统整体运行 效率不高。从国外城市交通发展实践来看，各种出行方式应 该协调发展，在满足城市运输需求的基础上，不同的交通出 行方式应当有各自不同的定位。三、大型城

5、市交通模式改革探析我国大型城市人口众多，为了积极响应低碳、环保、绿 色出行的号召，不宜发展小汽车为主导的交通模式，因此运 载效率高的快速公共交通系统，或者低碳、环保的慢行交通 系统成为很好的选择。本文认为交通模式的改革首先应以人 为本，发扬城市运输需求管理理念，在此基础上发展以快速 公共交通系统为主导交通模式，或者以慢行交通系统为主导 的交通模式。大型城市交通模式的改革实行以下“三步走” 战略，第一，了解城市运输需求，发扬城市运输需求管理新 理念；第二，基于现有交通网络，调整交通模式；第三，利 用交通模式引导人们转变出行理念，形成合理的运输需求； 合理的运输需求又可以进一步指导交通模式的转变，

6、从而形 成良性循环。（一）发扬城市运输需求管理新理念交通是为人类服务而存在的，交通治理要以人为本，满 足大多数人的运输需求，提高大多数人的出行质量才是解决 交通问题的关键。因此，应在充分了解人们的运输需求的基 础上，首先建立相应的运输网络等基础设施，构建相对完善 的城市交通网络体系；其次根据人们的运输需求，科学地引 导，使人们合理选择出行方式，最后形成合理的运输需求。发扬城市运输需求管理新理念应做到以下几点：第一， 在构建城市交通网络体系时，各种运输方式要“各定其位， 各尽所能，各得其所”。以轨道运输为骨架，公交快线及其 他公交线路等“线运输”方式，形成各种运输方式相应配合 的整体交通网络体系

7、。配合骨干网的运输，自行车、小汽车、 步行发挥更大的“面运输”的作用，弥补轨道运输和公交线 路不能到达的区域，使各种运输方式更好的衔接。第二，应 积极引导人们响应绿色、环保、低碳出行的号召，根据人们 的运输需求选择合理的运输方式。（二）发展快速公共交通系统优先发展公共交通是解决大型城市交通拥堵问题惟一 有效的措施。公交优先战略能否实现取决于人们出行时是否 优先选择公共交通，而人们是否选择公共交通就在于公共交 通能否真正实现快捷、舒适。发展快速公共交通应做到以下几点：第一，建设轨道交 通，使之成为公共交通的骨干。第二，确立地面常规公共交 通的主体地位，首先优化现有公交网络布局和运力配置，增 加支

8、线路网的密度和覆盖率，提高可达性；其次建立智能化 的公共交通运营调度系统，提高公共交通系统运营效率。总 之，应确保各种运输方式在更大程度上的合作，长途运输与 短途运输、主线运输与支线运输、线运输与面运输之间的有 效转换和衔接，提高公共交通系统的运营速度。(三) 构建以自行车为核心的慢行交通体系自行车是所有交通工具里最健康、最环保的绿色交通方 式，但是只能在短距离发挥作用。随着更多地铁站以及公交 枢纽站的建设，自行车可以打通城市交通微循环，作为重要 的接驳方式，从而把自行车本身的作用提升到配合整个公交 城市的地位上来，这也将促进公交优先理念在人们出行实践 中的实现。构建以自行车为核心的慢行交通体系应做到以下几点： 第一，在市中心要重视自行车道的建设；第二，在主要客流 集散中心、公交中心站及换乘枢纽站建设自行车停车场，为 自行车短途出行及换乘公共交通创造良好条件；第三，政府 应扶植自行车租赁行业，通过租赁点覆盖面的扩大，