基于生态保护视角下开放式景区利弊探究

1、基于生态保护视角下开放式景区利弊探究摘要：近年来越来越多的发达国家对部分景区采取 了开放式的政策，通过免票或低票的形式来扩大准入。政府 通过低定价、优惠、免费等多种形式鼓励国民进入旅游者行 列，使旅游成为国民经常性的社会活动，成为国民日常生活 的重要组成部分。在我国，近年来放眼整个旅游市场，整体 门票价格出现上涨的形式，有少数景区率先开启免票和低票 制度，受到了公众的一致好评，然后免票和低票后的景区出 现了人流量剧增，生态遭受破坏，政府管理难度和开支加大 等新的问题。关键词：放式景区；免票；低票；人流量剧增；生态破 坏；政府管理难度一、我国旅游景区门票价格现状近年来，我国基于公共资源的高等级景

2、区门票价格呈现 定价高、上涨快、涨价形式多样等问题，且门票上涨的主要 受损者为普通游客，引起较大的社会反响，而低等级景区旅 游产品单一，餐饮、住宿、购物等服务设施对景区收入贡献 较低，且越是低等级景区，越依赖于门票收入，因此也出现 门票价格上涨趋势。目前我国旅游景区景点门票价格管理主要实行的是分 级管理。由商业性投资兴建的人造景区、主题公园，门票价格管理一般放开，由市场决定。门票价格的上涨对旅游景区 的人流量起到了一定的调控作用，而开发式景区实行免票或 低票的制度受到了消费者的青睐，然而这种出入无限制的景 区又出现了相应的弊端，例如景区生态破坏、景区周边交通 秩序破坏、景区公共财产损失等。二、

3、开放式景区定义及样本分析开放式旅游景区有两层含义1,第一是指场地的开放,即景点没有严格的空间和面积的限制，无法准确地圈定地域 范围；其次是指门票上的开发，免收门票或收取很少门票的景点。城市中的开放式景区大多与城市融为一体,公共公湖泊；开放式景区一般具有一定的知名度，有利于城市品牌 营销；开放式景区一般在刚开放时具备良好的旅游设施和公 共服务条件；开放式景区一般是受到政府要有较强的财力支 持；开放式景区一般距离休闲度假客源地较近，可进入性较 好；开放式景区一般所在政府旅游管理部门具备较强的综合 协调能力；开放式景区所在城市居民一般具备与游客和谐相 处的素质等。（一）黄龙溪的典型意义黄龙溪是一个典

4、型的开放式旅游景点。2005年，双流县投资近1亿元对景区进行了改造。改造后崭新迎客的黄龙溪 向人们展示了焕然一新的古街坊、古寺庙、古榕树、明清古 建筑群等“十大古景” o黄龙溪一举成为四川古镇旅游区的 典型代表，其影响力扩大到世界范围。2011年春节黄金周期 间，黄龙溪古镇正月初一到初六，平均每天的游客量都超过 16万人次，六天时间共接待游客近百万人次；2011年“十 一”黄金周黄龙溪古镇接待游客89. 79万人次，平均每天人 流量超过十万人次，成为全省旅游景区接待人次之最。黄龙 溪作为开放式景区在吸引游客、打造知名度方面成为成功案 例，景区的免费开放，带动了当地的交通、住宿、餐饮、娱 乐行业

5、，更解决了当地居民的就业问题。对于当地居民而言，他们无非是最大的受益者，景区内 很多店面和楼房为当地居民所有，他们或自行经营旅游产品 如开特色餐饮店、家庭旅店、民族服饰或旅游纪念商品零售 店等，或将房屋出租收取租金，在一定程度上生活水平得到 了提高；对于商家而言，景区的免票开发大大吸引了旅游消 费者，增加了巨大的人流量，带来了无限的商机和巨大的营 业利润。对于政府而言，黄龙溪作为开放式景区为当地吸引 了大量的游客，聚集了大量的人气，在一定程度上有助于对 当地名声的宣传，吸引外资，解决就业。然而大量的游客涌 入开放式景区也给政府带来了巨大的管理难题。首先需要考 虑的是政府需要配备大量的工作人员进

6、行黄龙溪的清扫和 维护，其次大量的游客涌入对当地的交通和社会秩序造成了 一定的影响，政府需要进行管理和疏导，不仅如此，无限制 进入的黄龙溪吸引的游客素质参差不齐，对景区内部的公共 财产安全造成了威胁，政府需要进行管理和建立处罚体系。三、开放式景区的利弊探讨（一）开放式景区带动周边产业并有利于文化传承 开放式景区实质是“免费+周边消费”的商业模式2。免费旅游的举措能带动了景区商业网点经营价值的提升。“免费”政策的实施，直观上降低了游客的旅游成本，但游 客人数增加，逗留时间延长，能使当地餐饮、旅馆、零售、 交通等服务行业都获得了新的发展空间，为当地创造大量的 就业岗位和经济效益，促进了城市的整体经

7、济发展。其次， 开放式景区能够照顾到更多经济收入层次的人群，扩大准入 的范围，让公众能够在无经济压力的前提下体验更多的旅游 景点。最后开放式景区开放相较于收费景区而言，更加容易 吸引不同经济层次的游客，除景区内部各种旅游相关行业和 商圈带动，更能促进旅游景区周边餐饮、交通、住宿的发展, 无疑能提供大量的工作岗位。同时开放式景区内部需要大量 的工作人员进行维护和管理，政府普遍会以合同制的方式聘 用当地居民，带动当地居民就业增加。（二）开放式景区使生态及社会环境遭受威胁开放式景区出入无限制，参观人员层次不齐，巨大的人 流量给开放式景区带来了巨大的生态环境负担。低素质游客 在景区中乱扔垃圾带来了固体

8、废弃物污染和水体污染、景区 人流量增大交通拥堵，大量的汽车聚集，给景区来带了气体 污染，游客在景区中无视环境保护规定乱涂乱画甚至随意拿 取景区公共财物造成了视觉环境污染、巨大的人流和汽车同 样会给当地带来噪音污染。人满为患游客的旅游心理舒适度 下降，体验的质量下降。四、基于生态保护原则的合理化建议（一）加强开放式景区规划管理，建立后续生态保护长 效机制旅游景区的开发利用和保护是一对矛盾。加强对开放式 景区的管理是必可不少的重要环节，其基础是完善法律法 规。开放式景区的特点决定了一般旅游景区的开发运转保护 理论及法规不适应其进行管理，因此必须开展开放式景区的 规划管理办法以及法律法规研究，通过法

9、规制度严格控制开 放式景区旅游活动，根据具体状况限制进入开放式的游客人 数和游览时间，尽可能减轻生态压力。 （二）控制 景区人流量旅游容量，既旅游承载力，世界旅游组织（wto） 1981 年对其的定义是：在同一时间到达某个旅游目的地最大旅游 者人数，而且不会破坏当地社会、经济、文化环境，不会降 低旅游者的旅游质量。开放式景区的人流量一般过大，人流 量过大一方面会影响景区环境质量，另一方面会破坏旅游者 的旅游体验。（三）建设开放式景区生态保护从业专业队伍我国开放式景区刚刚起步，目前专业的开放式景区从业 人员素质和能力普遍不高，相较国外成熟的开放式景区管理 模式而言，从规划、开发、建设、保护、宣传

10、和经营都需要 一支专业化的队伍，加强从业人员队伍建设，加大必要的投 入，使开放式景区的从业人员具备一定的生态环境知识和管 理保护意识，能够适应开放式景区的要求，在提供一般旅游 服务同时，承担起生态保护教育的职责，强化从业人员正确 的资源观、环境观和价值观，提高开放式景区的保护意识， 是提供全方位、高质量生态旅游服务的基础，更是保护生态 脆弱区生态安全和实现区域持续和谐发展的必要之道。（四）明确开放式景区的责任主体，加强相关部门联动 开放式景区的经营和发展离不开政府部门以及旅游、交 通、工商等部门的支持，在工作中，要强化开放式景区的责 任主体，强化部门联动，争取部门间的指导和配合，共同做 好开放

11、式景区的运营管理和保护工作，尽可能降低由于免票 和低票的门票措施带来的生态环境破坏危害，为未来的可持 续发展打下基础。同时，对游客通过展示标语、发放宣传单进行生态保护 的宣传，提高游客对开放式景区保护的意识和责任感。提高 市民公共意识的同时，开放式景区规章中也要制订相关规 定，对违反规定恶意破坏绿化、公共设施的要加大经济赔偿 力度，严重者依法惩办。参考文献1 huang xiao zhuo . open tourist areas (spots) capacity management - shanghai nanjing road pedestrian street, for example j management observation, 2009(19)黄筱焯浅谈开放式旅游景区(点)的容量管理-以上 海南京路步行街为例j.管理观察，2009 (19)2 liu sm, liu min-ying. real and replicabilityof the scenic west