基于河南省烟农队伍演变论培养现代烟农意义和途径

1、基于河南省烟农队伍演变论培养现代烟农意义和途径摘要烟农作为烟叶生产的主体队伍，是影响烟叶 生产稳定性的基础因素。重点分析了近10年来烟农队伍的 不稳定性及演变过程，剖析了症结所在，阐述了培养现代烟 农的意义与有效途径，阐明了培养现代烟农才是解决''三 农”问题、人力支撑现代烟草农业持续、稳定、健康发展的 首要任务。关键词烟农队伍；演变；意义；培养途径；河南省中图分类号f326. 12文献标识码a文章编号 1007-5739 (2013) 05-0339-03河南省是全国烤烟种植老产区之一，烟农作为烟叶生产 的主体，历史上为稳定河南省烟叶生产规模、增加财政收入 做出了巨大贡献1。

2、近年来，烟草行业围绕“三农”问题 和社会主义新农村建设，积极推进烟田基础设施步伐，努力 实现传统农业向现代烟草农业的转变，一定程度上改善了烟 农的生产生活条件，提高了烟叶整体生产水平，提升了河南 省烟叶浓香型质量特色，但烟叶生产的不稳定性依然存在。 通过对2003年以来河南省烟叶生产基本情况统计发现，近 10年来河南省完成国家下达的指令性收购计划仅占年份的 50%,烟农队伍有约40万种植户的浩荡大军降低到6万余户， 烟农数量锐减成为影响烟叶稳定发展微观层面的桎榜因素 之一2。2012年党的十八大报告吹响了农业现代化全面提 速的号角，烟草行业迫切需要培养一支现代烟农队伍来解决 “谁来种烟” 3问

3、题，现代烟草农业无疑给当代烟农一一 这只支撑现代烟草农业发展的基础因素提出了更高的要求 标准。本文重点分析了新形势下烟农队伍的不稳定性及症结 所在，阐述了培养现代烟农的意义与有效途径，阐明了培养 现代烟农才是解决"三农”问题、人力支撑现代烟草农业持 续、稳定、健康发展的首要任务。1烟农队伍的演变过程从表1可以看出，20032010年，烟农种植户数（合同 份数）每年呈大幅度流失趋势，近3年来稳定在6. 5万户左 右，流失率达82. 7%；种植户的种植面积反而呈上升趋势， 自2009年以来上升幅度较大，2012年户均种植面积最大达 1.438 hm2,是2003年户均种植面积的5. 9倍

4、（表1）。按照现有种植户的规模和经营性质可分为传统农户、种 植专业户、家庭农场和生产合作社4种形式，将2008年以 来种植户的规模进行详细分解（表2）,不难看出，5年来传 统农户数量急剧缩小，由原来的85. 9%降低到2012年的 35.2%,种植面积由2008年的56. 2%下降至11.8%；而植烟 面积0. 676. 67 hm2的种植专业户不断膨胀，由2008年的 13. 5%发展到2012年的62. 3%,种植面积由2008年的35. 5% 上升至2012年的64. 5%o说明传统农户已不再是烟叶生产的 主力军，种植专业户构成了当今烟叶生产的主流。表2还显 现出，近年来诞生了家庭农场这

5、一新的生产形式，其从2008 年的0. 55%发展到2012年的2.41%,种植面积约占据了总面 积的1/5,成为烟叶生产队伍不可小觑的力量。此外，近年 来生产型合作社的种植面积稳定在4%左右，说明尚处于探索 阶段。2原因分析2. 1烟叶生产的个性特色造成了传统烟农队伍数量的 锐减一是烟叶是一种特殊的经济作物，生产环节多，周期长, 技术性强，任何一个环节出现问题就会影响整个烟叶生产链 条，最终影响烟农的经济效益。二是烟叶农事操作属于劳动 密集型生产，操作复杂，时效性强，酷暑季节正是农忙旺季, 工作非常辛苦。三是风险性大。烟苗移栽后，很容易遭受旱 灾、风灾、洪涝、冰雹等自然灾害袭击，辛苦投入很可

6、能“毁 于一旦”。近年来连作烟田比例较大，土壤营养失衡，土传 病害频发，烟农损失惨重，苦不堪言。四是烟草行业个别生 产经营人员服务意识淡薄，压级压秤，坑农肥私，损坏行业 形象，降低烟农对其的信任感。这些原因使种植者意愿降低, 积极性不高。2.2社会经济环境的变化造成了传统烟农的大量流失近10年来，河南省农村产业结构不断调整，城镇化建 设步伐加快，加上河南省地处中原，交通发达，信息便捷， 近年来中央为河南省中原经济区提供了更多的就业致富门 路，多数农民面对生产资料和用工价格持续上涨的冏况，不 愿意从事风险高、劳动强度大、技术含量较高的烟叶种植， 改种容易操作、高产、高效的其他作物（表3）,数量可

7、观的 青壮年劳动力纷纷离家务工或从商。2.3职业烟农的兴起在社会大潮的冲击下，大部分传统烟农改弦易辙，自此 退出了烟叶的舞台，而少部分有一定文化基础、掌握烟叶这 门技术的烟农认为烟叶收入稳定、有保证，不外出打工照样 能赚来钱，他们依靠烟草行业提供的优惠政策，通过雇佣一 定的劳动力，走向了规模化种植、集约化经营的道路，成为 名副其实的职业烟农，目前已经成为河南省烟农队伍的中坚 力量。3培育现代烟农的急迫性和重要性3.1目前烟农队伍现状与发展现代烟草农业差距较大目前河南省烟农2030岁的占1.2%, 3140岁的占16. 6%, 41 50 岁的占 46. 0%, 51 60 岁的占 29. 5%

8、, 61 70岁的占6. 3%,烟农年龄重要分布在4160岁，占75.5%,烟农年龄偏大，现代农村“70后不愿种、80后不会种、90 后不谈种”的现象普遍存在。烟农中小学和初中文化程度占 79%,高中以上文化烟农约有20. 8%,文化素质普遍较低， 对标准化种植技术接受慢，应变能力差，知识结构与现代烟 草发展需求差距较大4。大部分烟农追求效益最大化，不 具有以质量求发展的现代意识和诚信经营的现代理念。此 外，风险意识也较为淡薄，一旦遇自然灾害年景便垂头丧气, 不愿意再从事烟叶生产，给烟叶的稳定发展带来不利因素。3.2现代烟草农业发展迫切需要现代烟农作人力支撑党的十八大报告把“三农”问题放在了全

9、党工作重中 之重的位置，对中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农 业现代化道路提出了更高要求；国家烟草局姜成康局长在 2012年烟叶工作座谈会上指出，在现代烟草农业建设中，要 充分尊重烟农主体地位，调动烟农投身于现代烟草农业建设 的积极性、主动性、创造性，使烟农得到实实在在的利益。 可以说新时代无疑将烟农放在了支撑现代烟草农业发展的 突出位置。社会和经济形势的发展使烟农由原来一家一户依 靠自家责任田种烟致富者演变成租地雇工种烟的烟叶生产 经营者，不断扩大的生产规模迫切需要烟农用现代化的生产 理念来组织生产，经营烟叶。国家烟草局提出的'卷烟上水 平”目标任务主要取决于优质原料的保障能力，

10、而优质的烟 叶最终决定于烟农，烟农是烟叶生产的直接参与者，是烟叶 生产水平和烟叶内在质量提升的保证。4培养现代烟农的途径现代烟农是指采用现代化的生产工具，应用现代生产资 料，使用现代科学技术和管理方式从事的烟草农业生产劳动 者5。培养现代烟农，使其在具备有文化、懂技术、善经 营、会管理等职业烟农特征的基础上还具有“市场意识、商 业意识、职业意识、发展意识” 4种意识；具有“依法种植、 规范种植、科学种植、产业种植” 4项能力；具有“现代理 念、现代意识、现代手段、现代技术” 4类认识6。4.1用现代技术和现代生产方式武装烟农现代烟农要符合现代烟草产业发展趋势的要求，就必须 要解放思想，而解放思

11、想的前提是用现代技术和现代生产理 念来武装头脑。主要办法是加强学习，学习的主要途径是参 加培训。烟草行业要把新型烟农培训作为主要工作来抓，要 积极组织各种形式的培训，让烟农了解现代农业及现代烟草 发展形势，树立现代意识，使他们主动融入到现代烟草生产 中来，和烟草行业形成“共生”关系。通过培训，要达到2 个目的，一是让烟农掌握培育壮苗、平衡施肥、成熟采收、 科学烘烤等现代烟叶生产技术，为生产出优质烟叶奠定基 础；二是让烟农学会用新的生产方式组织生产，主动融入到 烟农综合专业服务合作社中来，享受合作社成员在土地流 转、机械化作业、专业化服务等方面的优惠待遇，自觉走上 规模化和产业化的发展道路，完成

12、从生产者向经营者的蜕 变。4. 2用现代设施和技术条件装备烟农一是深入推进基础设施建设。近年来，烟草行业坚持 “工业反哺农业”的方针，积极加强烟机、烟炕、烟水、烟 路等基础设施建设，使烟区生产生活条件得到很大程度的改 善，抗御自然灾害能力和综合生产能力提高，取得了明显成 效，有力促进了烟叶生产稳定发展。但目前烟区生产环境还 不够完善，抵御灾害的能力还相对较弱，今后烟草行业仍要 深入推进基础设施建设，高起点规划、高质量实施、高标准 管护，达到田成方、管成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝 能排、险能防的现代化烟田标准。二是加快机械化普及。农 业的根本出路在于机械化。近年来烟草行业投入大量资金扶 持烟

13、农用于购置通用机械和农机设备，并积极承担国家局全 程机械化试点，实践证明，烟草机械化作业是实现"降工 本”的根本举措，也是目前解决农村劳动力老弱妇幼、稳定 烟农队伍的有效方法。从现阶段看，河南省农机具种类比较 齐全，但机械化覆盖面不平衡，某些环节农业机械不成熟。 因此，烟草行业还要加大该方面的扶持力度，以基地单元为 单位全面推广全程机械化作业，将烟农从复杂的生产解放出 来，实现省工种植的愿望。4.3关爱烟农，情系烟农烟叶产业链中包括了烟农、烟草公司和烟厂，由于烟草 行业的特殊性，国家实行垄断经营，在垄断体制保护下烟草 公司和烟厂进行商业经营，烟农这个特殊的群体每年都要受 到“稳与控”

14、的压力，在整个产业链中处于劣势地位。没有 烟农就没有烟叶，没有烟叶就没有烟草的经营，烟草行业要 从情感上将他们视为衣食父母，关爱他们，情系他们，给他 们的成长以优越的社会环境。美国在2005年国际红十字会 出台烟草框架协约后，买断烟农进而压缩植烟面积7, 说明了美国的烟农和烟草公司形成了合同关系，是''一家 人”。从中烟草行业也可借鉴，给烟农以看得见、摸得着的 实惠。一是可以尝试建立烟农养老保险制度，根据烟农种植 年限、种植规模、产量、税收等审定职业烟农资格，以税收 为基数计提一定数额的养老金，纳入社会养老统筹，实现职 业烟农的养老保障，解决其后顾之忧。二是可以给其子女上 学补

15、贴奖励等一系列待遇，促进他们成为烟草行业的成员。 三是与气象部门紧密协作，大力实施人工影响天气的增雨防 雹减灾工程，降低干旱、冰雹等灾害性天气给烟叶生产带来 的危害，努力降低种烟过程中的风险，增加烟农收入。四是 积极推行烟草部门、政府、烟农和保险公司共担的政策性保 险，加大烟叶生产保险投入力度，减少烟农种烟的后顾之忧。5参考文献1 苏新宏河南省烤烟生产发展稳定性问题研究m. 北京：中国农业出版社，2011.2 何泽华烟叶生产可持续发展的理性思考j.中国 烟草学报，2005, 11 (3)： 1-4.3 徐瑞，李冬洲全国烟草烟叶收购暨现代烟草农业建 设现场 会在恩施召开eb/0l.( 2012-07-12 )2012-07-16.http:/www. tabaccochina. com/tobaccoleaf/roundup/update/ 20127/2012711155115524856. shtml.4 浦勇，杨嘉，蔺忠龙，等现代烟草农业建设中职 业烟农的培养j安徽农业科学，2011 (21)： 38-40.5 刘剑君论现代烟草农业的发展目标