煤矿安全管理文件汇编种制度（精编版）

1、目录安全风险抵押考核办法- 1安全绩效考核奖罚办法- 4“32l ”安全工作制度-9安全生产流动红黄旗考核办法-15事故分析调查处理制度- 21安全生产责任追究制度- 31安全生产事故问责制度- 35重大安全生产事故约谈制度-38“老虎牌”使用管理制度-43领导带班下井制度及考核办法-51领导带班下井井下交接班制度-55领导带班下井档案管理制度-57中层领导下井和带班规定及考核办法-60职工安全技能帐户管理考核办法- 65班前会、周五例会学习制度及考核办法- 77地面生产作业场所安全规定-82重大危险源监控实施方案- 91安全费用使用管理制度- 99安全技术措施审批制度- 101“三员两长”管

2、理考核制度-105安全管理特别规定二十条- 106领导干部“三必须”工作要求-108领导干部“四熟悉”工作要求-111安全生产责任制管理考核制度-115安全会议管理制度- 116安全目标管理制度- 118安全投入保障制度- 125安全质量标准化管理制度- 128安全教育与培训制度-130事故隐患排查与整改制度- 133安全监督检查制度- 138矿用设备器材使用管理制度-141矿井主要灾害预防管理制度-146事故应急救援制度- 152安全与经济利益挂钩制度- 158入井人员管理制度- 159安全生产隐患和事故举报制度-161安全操作管理制度- 164安全监测监控系统管理制度-168劳动用工管理制

3、度- 174人员不安全行为管理制度- 177环境保护制度-183消防设施管理制度- 187区队、班组建设制度-190职业卫生健康管理制度- 200民爆器材管理制度- 208安全生产管理人员执业资格准入制度-211特种作业人员职业资格准入制度- 213“变招工为招生”制度 -215技能人才队伍建设管理制度-216安全风险抵押考核办法为进一步加强安全管理，强化各级领导安全责任制，充分发挥经济杠杆作用，促进广大干部职工抓安全的积极性，提高干部、职工安全责任意识， 激励广大干部、职工在全矿安全工作中发挥积极作用，从而实现全年安全效益双丰收，特制定安全风险抵押考核办法如下：一、考核机构组长：董事长党委书

4、记常务副组长：安全经理副组长：生产经理总工程师机电经理总会计师董事长助理考核组下设办公室，办公室设在安全监察部。办公室主任：安全监察部第一副处长成员：由安全监察部、劳人科、财务部及相关人员组成。二、考核内容1、考核范围：全矿班组长以上人员。2、考核目标：矿井消灭伤亡事故，实现安全风险共担。3、抵押标准、副总工程师每人抵押10000 元。全面预算管理中心主任、安全监察部科长每人抵押8000 元；生产科室正科长、书记生产一线队组领导每人抵押8000 元；生产科室副科长、生产辅助组队队长、书记领导每人抵押6000 元。、地面正科级每人 6000 元；地面副科级每人 4000 元。全面预算管理中心副组

5、长、组队副队长，带班长每人抵押2000 元；地面科室班组长每人抵押 1000 元；副队长、带班长名单以按班组长准入制确定为准。三、考核程序1、安全风险抵押考核，实行月份考核，季度兑现。考核办公室初审，安全经理、生产经理审核，董事长批准，单独发放。2、每季度对相关考核人员奖励500 元/人，由考核办公室初审，安全经理批准，生产经理会签，随工资发放。3、劳人科于每月3 日前负责将全矿副队长、班组长出勤情况交回安全监察部综治科。四、考核办法1、安全风险抵押金实行一次抵押，每月考核分季度兑现。2、发生死亡事故，停发全矿一季度的安全风险抵押奖励，并沉淀全矿所有人员安全风险抵押本金的50%，沉淀事故认定单

6、位及业务主管部门领导安全风险抵押本金的100%。3、井下单位每发生一人 /次重伤事故（含重大未遂事故）或二级以上非伤亡事故， 停发事故认定责任单位及业务主管部门一个季度的安全风险抵押奖励，并沉淀安全风险抵押金的50%。4、地面单位每发生一人 /次重伤事故（含重大未遂事故）或二级以上非伤亡事故停发事故认定责任单位及业务主管部门一个季度的安全风险抵押奖励，并沉淀安全风险抵押金本金的100%。5、队组每发生一人 /次轻伤事故停发该队所有人员当季度安全风险奖励。6、出勤考核：、生产一线出勤每月不低于17 天，生产辅助单位每月出勤不低于 19 天，地面单位每月不低于20 天，同时无旷工（当季度采掘3天，

7、辅助 2 天，地面 1 天）。生产一线、生产辅助单位以入井天数为基准。、因公、外培、婚丧假按出勤考核，事假、病假、年休假、工伤不在出勤范围内，达不到出勤考核规定天数的取消安全抵押兑现奖。7、住集团公司及矿“三违”学习班人员当季度不得奖。8、无论何因，没有进行抵押的干部、职工不得奖。凡提拔的中层干部及新入矿和因工作变动调整的干部和职工及沉淀抵押本金的单位和退或补交抵押金的个人必须在次月5 号前，由安全监察部出具相关抵押、退或补交抵押金的单据，到财务部办理。办理收据手续后到安全监察部综治科进行登记，以便于准确返还风险抵押金。未到综治科进行电脑核对者， 不予返还风险抵押奖金。 兑现金额按所抵押时间的

8、比例发放， 否则按原岗位兑现或停发兑现奖，同时追究有关人员的责任。五、安全风险抵押兑现奖金从公司安全奖励基金中列支，所扣金额纳入公司安全奖励基金帐户。职务系数职务系数职务系数副总工程师6生产科室正科级安全监察部科长生产科室副科级；采掘开、5瓦检、抽放、爆破4队长书记工会主席生产队组安全副队长、班组长3辅助队组安全副队长、班组长2安全绩效考核奖罚办法为充分发挥基层干部在抓安全工作中的关键作用，强化基层干部的安全责任的积极性，加大安全管理力度，强化现场管理，确保安全生产。根据集团公司安全绩效考核奖罚办法，结合本单位实际，制定安全绩效考核奖罚办法，具体如下：一、考核范围全矿副科级以上干部二、井下干部

9、考核办法1、绩效考核= 考核系数（个人总得分 /100）职务系数入井质量系数奖励基数，考核基数为： 500 元。2、职务系数见下表：3、入井考核及得分：（ 1 ）、入井（标准分15 分）科级干部 15 天，队级干部 18 天，班组长 22 天。按规定天数、比例完成入井任务，得满分。未完成入井天数，有一次扣5 分，扣完为止。比例未达到规定要求，扣5 分，科队级干部零点班、四点班、八点班比例为 4：3：3。超过规定入井天数，有一次加2 分。（ 2 ）、工时（标准分15 分）科级干部基准为45 小时，生产一线干部基准为108 小时，生产辅助干部基准为72 小时。班组长基准为176 小时.按规定完成入

10、井时间，得满分。比规定时间多一小时，加分；比规定时间少一小时，扣分。（ 3 ）、带班下井（标准分10 分）科级干部 5 天，队级干部 15 天。按规定完成带班要求，得满分。有一次未完成带班要求，扣5 分，扣完为止。（ 4 ）、抓“三违”（标准分15 分）违章“三违”3 个，“手指口述”不主动应用“三违 3” 个 。按规定完成抓“三违”任务，得满分。未完成规定任务，不得分；多抓一次“三违”加 1 分。（ 5 ）、查隐患（标准分15 分）科级干部 45 条，队级干部 54 条。按规定完成查隐患条数，得满分。未完成任务，缺一条扣分。（ 6 ）、抽考、培训（标准分10 分）抽考、培训各6 个。完成抽考

11、、培训任务，得满分。未完成任务，有一次扣5 分。（ 7 ）、手指口述抽查（标准分10 分）“手指口述”抽查5 个。完成抽查任务，得满分。未完成任务，有一次扣5 分。（ 8 ）、下基层（标准分10 分）完成下基层任务，得满分。未完成任务，有一次扣5 分。三、考核其它规定：1、因特殊事情，必须在每月3 日前将相关手续传到安全监察部综治科，以便考核。未按时交回的， 按量化标准考核， 直至排名最后。2、因病、因伤、因公出勤不够，必须经分管经理审核，由安全经理批准的有效假条；对于外培学习，由职工学校提供外培证明（加盖职工学校公章），最后由安全经理批准的有关手续。上述出勤不够情况，量化考核仍按本人本月实际

12、入井情况公示，绩效奖按人均 50%进行考核。3、因事假、因公且保证出勤，并交回有关手续的，绩效奖按量化标准进行考核。4、因病、因伤不能入井，但仍出勤者按绩效奖的 50%考核。5、量化考核入井检查表要和入井时登记的日期时间一致，如发现不一致，该入井检查表作废不算；未入井而虚填入井检查表，不计入汇总；有入井而未填写检查表，以交回综治科表为准。6、量化考核入井天数以人员定位、井口登记、入井打卡一致天数为标准， 若三项有一项不一致要查明原因，对于违反纪律的要追查处理。7、无特殊情况，各级干部不允许出现一天入两次井、二班连夜班现象（特殊情况除外，如：上级单位检查、现场办公等）。8、生产队组安全副队长、班

13、组长参照生产一线干部入井考核办法进行量化考核； 辅助队组安全副队长、 班组长参照辅助队组干部入井考核办法进行量化考核。9、新提干部按 60%进行考核。四、停发、减发绩效考核条件：1、发生死亡事故，停发全矿当月绩效考核奖。2、发生重伤事故及一级非伤亡事故时，取消事故单位当月绩效考核奖，分管领导和包队领导按50%考核。3、 发生轻伤事故及二级非伤亡事故时，一线单位当月绩效按50%考核，辅助单位当月取消，地面单位当季取消。4、隐瞒事故或弄虚作假者，一经发现，停发绩效考核奖。5、未完成领导交办的任务，绩效奖按50%考核。6、上级检查存在重大隐患或下发停产通知单，停发责任单位领导当月绩效奖。7、班评估

14、a 级率为 40%-60%，队组领导任务系数按1 考核，超出 60%，每超 10%任务系数增加。低于40%，每低 10%任务系数减少。出现一次 c级任务系数减少。8、对于给予“流动黄旗”警告队组，部门负责人及专业分管领导、包保领导任务系数减少。9、量化考核排名后三名分别扣除300 元、200 元、100 元。五、奖励绩效考核条件：1、量化考核前三名分别奖500 元、300 元、200 元。2、当月按参加旬检、安全小分队活动次数给予一定的奖励。3、对于获得“流动红旗”队组，部门负责人任务系数增加。六、安全绩效以月考核，当月兑现，由安全监察部将考核结果报安全经理批准，随工资发放。“ 32l”安全工

15、作制度为切实抓好我矿安全生产工作，提高工作效率， 加大工作落实力度，通过扎实有效的工作杜绝事故的发生。根据两级集团公司关于建立“ 321”安全工作制度的通知精神，特建立“321”安全工作制度，望各部门高度重视，遵照执行。“ 321”安全工作制度是：每旬召开一次董事长安全(办公 )例会，各安全联点包队领导每月至少两次以上到联点包队队组开展安全工作和检查， 每月召开一次党政联席安全专题会议，专门研究安全生产工作。具体内容如下：一、建立董事长安全（办公）例会制度1、召开时间：每旬一次（5 日）2、参会人员：副科级以上领导干部、生产队组和辅助队组负责人，技术员、矿建工程队伍负责人、监理单位3、会议地点

16、：公司会议室4、每月上旬召开月度董事长安全(办公)会议。每月中旬、下旬的董事长安全 (办公)例会以安全隐患督促例会的形式召开。5、会议内容：（1）上旬会议：总结上月安全生产总体情况和“流动红旗”竞赛情况，听取安全生产工作进展和推动情况汇报，安排本月安全生产重点工作。（2）中旬、下旬会议：通报每旬安全生产总体情况，旬检落实整改情况，指导、督促各部门落实各项安全管理制度、各项安全生产措施，协调处理各类重大安全隐患，安排部署安全生产工作。6、会议具体要求：（1）所有参加会议人员因公出差或有特殊情况不能参加时，必须向安全经理请假批准，但每一部门必须保证有一人参会。（2）会议发言要抓住重点，简明扼要，对

17、问题的解决和处理必须有责任部门、责任人、处理时间和处理意见。（3）每项议定事项都要指定负责人、承办人、配合部门，落实管的、看的、干的、验收的四者责任。（4）行政办负责做好记录，并下发会议纪要。（ 5）安全监察部负责对会议议定事项的完成进展情况进行监督和落实，对议定事项的完成情况汇报分管公司经理，考核结果必须在下次例会上进行通报。7、会议落实考核办法（1）、对安全办公会议定事项的完成情况，每月底安全监察部要进行严格考核， 对会议议定事项能够积极主动完成的部门负责人及相关人员给予一定的奖励，每季度由安全经理审批兑现。（2）、每月底，由安全监察部牵头，各专业组配合，对会议议定事项进行检查落实。（3）

18、、凡未能按期按质按量完成议定项目任务的，罚责任部门领导 300元，罚责任部门1000 元。（4）、凡因工作漂浮，未能按时完成议定项目任务，导致发生事故的有关责任人按照安全生产责任追究制度处理。（5）、对配合部门配合不及时，导致延误工期或质量出现问题的，对配合部门处罚1000 元，对配合部门负责人处罚300元。（ 6 ）、议定项目（工程）如期按要求完成， 对主要单位奖励2000元、主要负责人、对口业务科室的负责人、配合单位负责人，各奖励500 元。（ 7 ）、对无故不参加会议的责任人给予 1000 元/次的处罚（矿建工程队伍 5000 元/次），对迟到的责任人给予200 元/次的处罚。二、安全联

19、点包队督查督导工作制度1、成立安全联点包队工作考核领导组：组长：董事 长党委书记常务副组长：安全经理副组长：生产经理机电经理总工程师总会计师董事长助理成员：安全监察部第一副处长、生产副总、运输副总、机电副总、安全监察部书记、通风区副区长、运输区副区长、机电区书记。考核办公室设在安全监察部主任：安全监察部第一副处长副主任：安全监察部书记成员由安全监察部综治科人员组成2、安全联点包队考核目标：1、安全指标：生产组队无重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故；辅助组队无轻伤以上人身事故和三级以上非伤亡事故；2、质量标准化：达到矿年度规划目标；3、生产任务：生产组队完成矿下达的产量和进尺计划；辅助组队影响

20、时间控制在调度信息部规定的考核范围之内。3、安全联点包队对象及责任划分：单位包队领导副职综采队赵俊锁武振山准备队鞠文田杜明胜综掘一队王耀龙王云生综掘二队王国梁崔志岗抽放队闫万俊罗双健开一队王丑儿武志龙开二队刘紫旭刘晓勇监控队郭栋梁杨俊平下机电雷凯薛继军瓦检队韩文林吕国堂通防队王建中许良雨机运队邢广灵杨志强运转队李福王玮照爆破队王孝红张树文上机电王润生李俊荣4、安全联点包队工作方式及要求：（ 1 ）包队领导要经常深入所包组队参加班前会，做到三清、三讲（即清楚组队职工基本情况，清楚组队工作面的安全生产、质量标准化情况，清楚组队职工思想状况；讲学习、讲安全、讲改进工作的意见或建议）。（ 2 ）包队领

21、导每月到所包组队作业地点督促指导工作，矿级领导不少于 2 次，科级领导不少于3 次，跟班作业不少于 2 次，帮助组队解决实际问题，及时消除隐患，抓好安全，组织好生产，完成好矿下达的计划产量、进尺；在所包组队工作面搬家、倒面、初采末回、过无炭柱，巷道开口贯通等特殊作业时期，必须跟班到作业点，与组队领导共同制定相应的安全措施。（ 3 ）包队领导必须按时参加所包组队周五安全例会，认真总结上周安全生产工作，详细安排下周安全工作，并认真填写“下基层包队卡”，包队卡要有组队主要负责人签字。（ 4 ）包队领导应协助组队开展好安全专题会议，对所包组队发生的“三违”现象，工作面存在的问题认真分析原因，提出针对性

22、意见。5、安全联点包队考核规定（ 1 ）安全联点包队领导安全绩效、安全结构工资、安全抵押与所包队组安全状况挂钩。（ 2 ）安全联点包队领导奖罚执行集团公司相关文件规定。三、党政联席安全专题会议1、时间：每月一次2、参会人员：矿领导、业务科室主要负责人、其他因会议内容需要参加的人员。3、会议时间：根据领导安排，行政办通知4、矿党、政办公室牵头，安全监察部、生产技术部、通风区、调度信息部、机电区等相关处室配合。5、会议内容：通报上月安全生产总体情况、隐患整改情况和工作进展情况； 听取相关业务科室安全生产工作进展情况的推动情况汇报，听取各联点包队检查工作情况汇报；学习贯彻近期上级有关安全管理的文件、

23、规定、政策精神，落实上级工作安排，研究协调解决重大安全事项； 通报近期生产安全事故， 事故队组第一责任者汇报事故情况、分析原因、明确防范措施等； 及时通报生产安全事故处理决定；讨论阶段性安全生产工作，结合安全形势、季节特点、总体工作对下阶段安全工作进行安排部署。安全生产流动红黄旗考核办法为进一步认真落实好“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化井上、下生产队组现场安全管理，调动队组抓好安全生产的积极性，我矿决定在采、掘、开和井上、下辅助队组中开展“安全生产优胜、优质服务流动红黄旗竞赛”活动，特制定本管理细则：一、成立竞赛考评委员会主任：董 事 长党委书记副主任：安全经理生产经理机电

24、经理总工程师总会计师董事长助理评委：安全监察部、调度信息部、运输区、技术部、通风区、地测部、质标办、劳人科等负责人。二、评分标准：生产队组（采、掘、开、抽放组队）（一）安全（标准分60 分 ）1、事故追查（标准分20 分）、追查一次事故扣10 分，追查一次隐患扣5 分。、发生一次人身事故和发生一次一、二级非伤亡事故及重大未遂事故，给予黄旗。2、安全动态评估（标准分20 分）、月班评估 a 级率达 40% ，每提高 10% 加 2 分，每降低 10% 扣 2分。、班评估出现一次c级扣 5 分。3、现场管理（标准分20 分）、挂一次老虎牌扣10 分；、有一次隐患到期未整改扣5 分；、出现一次严重“

25、三违”扣10 分；、凡因管理不到位损坏设备的责任队组，一次扣3-5 分。（由机电区传）（二）、调度（标准化分40 分）1、生产任务（标准化分20 分）、完成当月生产计划任务，每超额10%加奖 2 分。、完不成当月生产任务的80%，取消评比红旗资格。、当月工作面因地质变化等客观原因影响了生产，以调整后的月计划为准考核执行。2、质量标准化（标准分20 分）质量标准化检查得分结果 10%为该项得分。井下辅助队组（一）、安全（标准分50 分）1、事故追查（标准分20 分）、追查一次事故扣10 分，追查一次隐患扣5 分。、发生一次人身事故和发生一次一、二级非伤亡事故及重大未遂事故，给予黄旗。2、现场管理

26、（标准分30 分）、有一次隐患到期未整改扣5 分；、出现一次严重“三违”扣10 分；、凡因管理不到位损坏设备的责任队组，一次扣3-5 分。（由机电区传）、未按时完成领导交办任务或服务不到位，每有一次扣3-5 分。（二）、调度（标准分50 分 ）1、配合生产（标准分30 分）、辅助队组影响生产按调度规定的影响时间算，每少10%加 2分，每多 10%减 2 分。、非本队原因而进行的抢险、 救灾工作突发性事故处理给予的系数调整。2、质量标准化（标准分20 分）质量标准化检查得分结果 10%为该项得分。地面部门（一）安全（标准分30 分）1、发生一人次轻伤给予黄旗；2、发生一、二级非伤亡事故及机电、运

27、输重大未遂事故，给予黄旗。（二）配合生产（标准分20分）1、影响矿井生产1 小时，每有一次扣10 分。2、出现有影响安全生产的重大隐患，每有一次扣20 分。3、对全矿生产、生活造成严重影响的给予黄旗。（三）现场管理（标准分20分）1、队内发生“三违”，每一人次扣10 分。2、发现隐患不及时排除，每有一次扣10 分，重大隐患不及时排除，每有一次扣30 分。3、当月上级部门及矿安全检查查出的问题不及时整改，每有一项扣 10 分。（四）全面质量标准化（标准分30 分）全面质量标准化检查得分结果 10%为该项得分。三、评比办法1、考评以系统进行，井下系统每月考评一次；地面系统每季度考评一次。2、评比实

28、行百分制来考核，奖扣上不封顶、下不保底，当小项分扣完不够可得负分， 在总分相加时可用其它项分相抵。评优在得分为 90 分以上的队组、部门中评选。3、井下生产队组设一面红旗，井下辅助设一面红旗。4、为充分体现各队在生产中的实际情况和抓好安全生产方面的表现，经评委评议给予1的加权平均系数调整。5、地面生产系统以季度考评，设一面红旗，奖励有突出贡献的部门。6、生产队组考评如出现平分，以当月超计划产量、进尺多少来进行补充考评； 辅助队组出现平分， 以影响生产累计时间长短或次数多少及影响面进行补充考评。7、事故队组的事故性质、次数及伤情以矿安全监察部、调度信息部追查统计，医院诊断为依据。8、采、掘、开队

29、总分在60 分以下，辅助队总分在70 分以下的队组，给予黄旗。四、奖罚规定1、红旗奖励标准：井下生产队组人均奖励200 元，辅助队组人均奖励 150 元，地面队组人均奖励100 元 （带班长以上按 2 倍奖励）。2、黄旗处罚标准：得黄旗的队按红旗奖励标准的60%处罚；半年内两次得黄旗的队给予加倍处罚，连续三次得黄旗队组的队长、书记、工会主席诫勉谈话。3、发生重伤及重伤以上人身事故的队组除给予黄旗警示外，按矿党政 1 号文件有关规定执行。4、每月月度安全办公例会得红旗队组、部门主要负责人要介绍经验，黄旗队组或最后一名队组的主要负责人要进行述职，时间每人不超过 5 分钟。五、其它规定1、次月 2

30、号由考评委员会组织考评，考核结果在矿月度安全例会上公布，奖罚以现金兑现，并对考核结果进行讲评。2、调度信息部、企计科、劳人科、技术部、工会、安全监察部下属各科室， 必须认真作好原始记录， 并于当月最后一天将考核基础资料送交安全监察部综合科，由综合科汇总报竞赛考评委员会。3、各生产、辅助队组必须将本队当月安全工作总结于当月30日前送交安全监察部综合科，否则取消评比资格。（）月份流动红黄旗考核说明系队组项目考核说明得事故追查（ 20分）生安全动态评估（ 20分）产现场管理考核（ 20分）一生产任务（ 20分）线质量标准化（ 20分）总分事故追查（ 20分）生现场管理考核（ 30分）产配合生产（ 3

31、0分）辅质量标准化（ 20分）助总分安全（ 30分）地配合生产（ 20分）面现场管理考核（ 20分）单全面安全质量标准化 （30位总分事故分析调查处理制度为强化现场安全管理， 全面落实安全生产责任制， 认真吸取事故教训，积极采取防范措施，减少企业财产损失，依照国家有关法规条例和上级有关规定，结合我矿实际情况，特制定本规定。一、事故分类伤亡事故：根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：1、特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10 人以上 30 人以下死亡，或者50

32、人以上 100 人以下重伤，或者5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上 50 人以下重伤，或者1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。非伤亡事故：1、一级非伤亡事故。发生的事故使全矿井停工16以上或采区停工 3 昼夜以上；瓦斯煤尘燃烧、爆炸；井下发火封闭工作面或影响安全生产；火灾使矿井或采区停止生产；采区通风系统不完善、不独 立，出现风流种瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；主要通风机停风超过 20

33、min，局部通风机停风超过40min；水灾使矿井全部或一翼停止生产；提升设备断绳、墩罐、坠罐，主井、副井提升绞车全速过卷超过 0.5m 以上；无计划停电使矿井全部停止生产；采煤工作面冒顶长10（含 10）以上；掘进工作面冒顶 5（含 5）以上；巷道冒顶10（含 10）以上，冒顶高度 1以上；直接经济损失在50100 万元（含 100 万元）；地面发生火灾造成直接经济损失1020万元（含 20 万元）；其他认定为性质恶劣，情节严重的非伤亡事故。2、二级非伤亡事故。发生的事故使全矿井停工4以上，但不足 16，或使采掘工作面、 生产系统停工 16以上，但不足 3 昼夜；井下发生内、外因火灾事故；矿井

34、局部通风机无计划停风1040min；采掘工作面通风不良，风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产；因水灾使采区停止生产；采煤工作面冒顶长5（含 5）以上；掘进工作面冒顶长3（含 3）、冒顶高度1以上；巷道冒顶长度超过 5（含 5）、冒顶高度1以上；无计划停电使采区停止生产；副井跑车的；大型物件坠入井筒；井下电缆或电气设备着火；主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵； 直接经济损失在1050 万元（含50 万元）；小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸；有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果；35kv 以上供电系统误停、误送电；地面发生火灾造成直接经济损失在110 万元（含 10万元）；矿区内积

35、水较多，主平硐、35kv 变电所存在进水可能；其它认定性质达到二级非伤亡事故。3、三级非伤亡事故：凡所发生的事故使全矿井停工14或使采区停工416；通风不良或局部通风机无计划停电停风，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过2%；局部瓦斯超限（超过1%），不采用措施作业；防尘设施不完善，造成煤尘堆积（厚度2 、长度 2），不采用措施作业；矿井用风地点无计划停风10min 以内；采区通风系统不完善， 采用临时通风设施构成的临时通风系统作业；矿井超通风能力、超抽采能力生产；矿井安全监控系统不能正常运行；无计划停电使矿井一个采掘工作面停止生产；因水灾使一个采掘工作面停止生产；直接经济损失110 万元（含

36、10 万元）；提升钢丝绳断股、起吊设备断绳，副井提升绞车全速过卷0.5m 以内；锅炉缺水、压风机风缸捣毁、溜子拉翻机头或机尾，拉翻绞车；采煤工作面冒顶长 3（含 3）、冒顶高度 1m 以上；掘进工作面冒顶长3以下、冒顶高度 1m 以上；巷道冒顶长3以下、冒顶高度1m 以上；地面发生火灾造成直接经济损失200010000 元； 其它认定为性质达到三级非伤亡事故。二、事故报告1、职工在岗作业期间发生伤亡（轻、重伤及重伤以上）事故，事故现场有关人员 （当班队干或安全员） 要立即直接汇报矿调度信息部和安全监察部，调度信息部按照事故汇报程序汇报有关领导和部门，调度信息部和矿主要负责人在1 小时内向集团公

37、司总调度信息部汇报，同时汇报集团公司安全负责人，并积极进行现场抢救，保护好现场。2、发生二级以上非伤亡事故，事故现场有关人员（当班队干或安全员）及时将事故发生的位置、时间、地点、现场情况及初步原因向调度信息部汇报，调度信息部在3 小时内要根据事故情况（分类、性质）按规定程序向分管领导及业务部门和安全监察部汇报。矿主要领导要立即组织业务部门和安全监察部进行调查、分析事故原因， 计算（评估）经济损失并制定处理措施，对责任者提出处理意见。3、事故报告来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后根据事态发展和处置情况随时续报。不得迟报、漏报，更不得谎报、瞒报。4、凡在工作期间发生病亡的，必须有矿职工医院

38、出具的正式死亡证明和公安部门法医出具的正式尸检报告，调度信息部按本规定时限和程序报告，伤亡鉴定按有关规定和程序调查处理。5、死亡事故报告应在事发2 小时内（重大事故在5 小时内，特大事故在 8 小时内）上报，报告内容见附件一。报告内容在初次报告时由于情况不明没有报告的，经抢险后出现事故伤亡人数发生变化的，应及时补报和续报。6、发生轻伤及以上事故的，月末填报汾西矿业集团安全管理监察月报表，次月 5 日前报送集团公司安监局综合处，报表见附件二。三、事故调查及取证1、发生重伤以上人身事故、一、二级非伤亡事故，事故发生队组在积极采取应急抢救措施，努力减轻事故损失的同时， 尽量保护好事故现场，为上级领导

39、和安全监察部勘察、取证提供条件。如在非常情况下确需动现场方可完成应急抢救任务时，必须征得现场安全员的同意，并详细记载事故现场要素。2、上级部门和安监部门勘察现场或进行事故调查时，现场作业人员和事故发生区域作业人员，要积极配合协助完成好调查取证工作，任何队组、部门人员不得拒绝提供所需资料，不得提供伪证，否则，从严追究队组和当事人责任。3、事故调查取证材料核实无误后，同事故报告、事故责任者处理一并归档管理，不得私自销毁。四、事故追查人身事故1、发生死亡事故：由集团公司安监局等相关部门会同地方国家煤矿安全监察机构组成联合事故调查组进行事故调查处理。2、重伤事故：由安全经理组织事故队组分管领导、事故队

40、组及现场“三员”及作业人员参加进行追查，追查处理报告由安全监察部上报集团公司安监局， 重伤审批后报集团公司安监局加盖工伤审核专用章。3、轻伤事故：由安全监察部追查，调度信息部当日值班领导、事故队组队长、现场跟班队干、当班“三员”和现场作业人员参加，做好事故追查记录。 轻伤事故追查处理后， 工伤表审批后上报集团公司安监局。非伤亡事故1、发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，由集团公司总调组织有关部门组成联合调查组，安监局派人参加，矿配合进行调查处理。2、发生二、三级非伤亡事故，由安全监察部组织相关部门组成调查组进行事故追查，处理结果由安全监察部负责执行。3、其它事故由安全监察部事故科负责追查，根据事

41、故类别，通知相关部门联合追查，分析事故原因，制定防范措施。4、事故调查组有权向发生事故队组的有关人员询问了解情况和调阅有关资料，任何队组和个人不得推诿扯皮拒绝询问调查。5、任何部门和个人不得阻碍干涉事故调查组的正常工作。五、追查要求各专业要积极配合事故调查，对不配合事故调查的按事故处理。事故调查结束后， 进行事故分析和事故追查认定及追查程序，具体执行以下规定：1、基本原则：事故分析和责任认定必须遵循的基本原则：实事求是，客观公正原则；依法办事，依规处罚原则；惩前毖后，治病救人原则；科学分析，超前防范原则；教育为主，处罚为辅原则。2、事故追查必须严格执行“四不放过”原则和“三铁”精神结，合安全红

42、线管理制度和安全生产责任追究制度进行追查处理，并将追查处理结果及时通报全矿。3、对事故责任者的处理严格按照安全生产责任追究制度进行责任追究。4、一般事故追查结果由安全经理签字，重大事故（含开留处分）追查结果报公司安全经理审批后，于发生事故的第二天班前会 （最迟不得超过三天）通报。5、对事故的处理事故发生后，事故队组在接到通知后，要按通知规定内容要求，准时到发放通知部门接受事故调查，未能按规定时间接受事故调查处理的，负责事故调查处理单位有权做裁决，责任自负。对事故发生队组和当事人不接受事故调查，要进行加倍处罚。对严重违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的人，年度内发生两次以上重大事故或二级以上非伤亡

43、事故的队组或个人，安全监察部有权建议调离本岗位或撤职。对在安全生产中的严重“三违”人员不得入党、评先进、提干重用。严格执行安全“一票否决”制度。事故造成国家财产重大损失，要经有关部门进行核定评估后，计算出经济损失价值进行赔偿，赔偿不少于价值的50%。五、人身事故及赔偿各队组、部门发生人身伤害事故，必须当月办理，过期不补；事故造成国家财产损失的，赔偿金额按个人总收入的30%分期扣除。六、落实安全监察部要对事故防范措施的落实进行检查，安全经理在每月安全例会上通报全矿本月总体安全状况。附件： 1、香源矿伤亡事故快报2、汾西矿业集团公司安全管理监察月报表附件一伤亡事故快报事故队组名称（章）：隶属关系：

44、投产时间：矿井开拓方式：设计能力：核定能力：矿井证照情况：经济类型：评估等级：事故发生时间：事故发生地点：事故类别：死亡人数：受伤人数：被困人数：直接经济损失初估（万元）：事故上报时间：伤亡人员基本情况：姓名性别年龄伤害程度工龄工种文化程度培训情况就业类型事故简要经过及原因初步分析：抢险进展情况及采取的措施：事故现场示意图（可附页）上报时间：矿负责人：附件二汾西矿业集团公司安全管理监察月报表（月）填报单位：死亡人数产量百万吨死亡人数分类情况重伤轻伤本月累计（吨）死亡率顶板瓦斯机电运输放炮水害火灾其它人数人数单位起人起数数数人本累数月计本累起月计数人起人起人起人起数数数数数数数数人起人起 人数数

45、数数 数起人本累 本累数数月计 月计河东矿新柳矿双柳矿新峪矿贺西矿新阳矿中兴矿曙光矿紫金矿中盛矿香源矿其它总计负责人：制表人：填报时间：年月日安全生产责任追究制度安全责任追究的对象，是指在生产、经营、管理过程中，因工作不负责任或未认真履行职责，出现严重质量问题、 严重隐患而导致事故发生的各级管理人员或严重“三违”的各工种操作人员。安全责任的认定工作由安全监察部牵头组织， 各专业分管领导和业务科室领导及发生事故队组领导和当事人参加， 涉及违法违纪问题要通知司法机关参加，进行责任追查认定。具体执行办法如下：一、人身事故的责任追究：1、死亡事故对以下责任人责任追究如下：井下：对事故的直接责任者和主要

46、责任者，视情节轻重，给予经济处罚 5002000 元，住集团公司“三违”学习班，扣除当月安全结构工资，干部给予撤职处分， 工人给予开除留用察看处分直至解除劳动合同。（执行香源1 号文）地面：对事故的直接责任者和主要责任者，视情节轻重，给予经济处罚 10003000 元，住集团公司“三违”学习班，扣除当月安全结构工资，干部给予撤职处分， 工人给予开除留用察看处分直至解除劳动合同。2、重伤事故井下：对事故直接责任者和主要责任者，视情节轻重，给予经济处罚 5002000 元，住集团公司“三违”学习班，扣除当月安全结构工资，干部给予降级，工人给予警告、记过、记大过、开除留用察看处分。地面：对事故的直接

47、责任者和主要责任者，视情节轻重，给予经济处罚 10002000 元，住集团公司“三违”学习班，否决当月安全结构工资，干部给予降级、撤职，工人给予警告、记过、记大过、开除留用察看处分。3、轻伤事故井下：对事故直接责任者和主要责任者，视情节轻重，经济处罚3001000 元，住集团公司“三违”学习班，否决当月安全结构工资，给予警告、记过处分。地面：对事故直接责任者和主要责任者，视情节轻重，经济处罚5001000 元，住集团公司“三违”学习班，否决当月安全结构工资，给予警告、记过、记大过处分。4、其它重点工程跟班领导，在跟班期间，发生安全生产事故，按照上述规定进行责任追究。二、非伤亡事故的责任追究：1

48、、对发生一级非伤亡事故，比照死亡事故追究。2、对发生二级非伤亡事故，比照重伤事故追究。3、对发生三级非伤亡事故，比照轻伤事故追究。三、对发生伤亡事故、非伤亡事故隐瞒不报，弄虚作假，造成严重后果的直接责任者和主要责任者，根据上述规定， 从严从重进行责任追究。四、安全管理责任追究：1、违反规程设计或无规程、无措施施工，违章指挥，造成事故发生的，对直接责任者和主要责任者，视情节轻重，经济处罚5002000 元，给予警告、记过、记大过、降级、撤职开除留用察看处分。2、作业场所存在重大危情，强令职工冒险作业，造成事故的，经济处罚 5002000 元，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。3、“四

49、定”的安全隐患不整改，造成事故发生的，经济处罚5001000 元，给予警告、记过、记大过、降级、撤职处分。4、在隐患排查过程中，弄虚作假，不履行职责，24 小时之内发生事故的，视情节轻重，经济处罚5001000 元，给予警告、记过处分。5、不能认真执行请销假制度、入井打卡制度，弄虚作假，一经查出，给予经济处罚300500 元，情节严重者，给予警告、记过，免职处分。6、重点工程竣工验收把关不严，弄虚作假，造成事故发生，经济处罚 5001000 元，给予警告、记过处分。7、值班领导，不履行职责，擅自离岗，事故发生后不能积极响应、汇报、落实，组织抢救，推诿扯皮，造成事故扩大的，经济处罚5001000

50、 元，给予警告、记过、记大过、降级、撤职处分。8、对安全教育培训不重视，不能按时完成培训计划，对直接责任者和主要管理者给予经济处罚 200500 元。9、对上级文件精神，传达贯彻不到位，不能如期参加、组织召开班前会、周五例会的责任者和领导，给予经济处罚200500 元。安全生产事故问责制度为认真贯彻落实有关国家法律、法规及焦煤安全红线管理制度，落实各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故，保障职工生命安全和企业财产损失，特制定本问责制度。安全生产问责，是指在安全生产中地面、井下辅助、生产队组负责人及有关人员， 不执行安全生产有关法律、 法规，不履行岗

51、位职责，违反作业规程、规章制度，致使发生重大安全隐患而造成事故，对责任队组负责人采取的问责，问责制度遵循“公开、公平、公正”和四不放过的原则，具体执行办法如下：一、安全事故的问责1、井下、地面发生死亡事故发生 1 人死亡事故， 除执行上级部门规定处理处罚外，给予队组黄牌警告，负责人警告、记过、记大过，降级处分。公司领导对队组包队领导及相关负责人进行问责。2、发生轻重伤事故井下、地面发生事故队组，矿安全监察部给予黄牌警告，直接责任者按焦煤集团“安全红线管理制度”与汾煤安发【 447】号文执行追究经济处罚外，安全经理对队组负责人进行安全生产问责。3、发生一级非伤亡事故，比照死亡事故问责。4、发生二

52、级非伤亡事故，比照重伤事故问责。5、发生三级非伤亡事故，比照轻伤事故问责。对发生伤亡事故、 非伤亡事故隐瞒不报、 弄虚作假造成严重后果的，按“安全红线管理制度”执行，安全经理对事故队组及相关部门负责人进行安全问责。二、重大安全隐患问责1、违反规程设计或无规程、无措施施工，违章指挥造成重大事故隐患发生，对直接责任者和主要责任者除执行“安全红线管理制度”追究处罚外，安全经理对责任队组负责人及相关负责人进行问责。2、作业场所存在重大隐患，强令职工冒险作业，对直接责任者除按“安全红线管理制度”处罚执行外，分管领导对责任队组负责人进行安全问责。3、瓦斯超限、违章、违规作业的，对直接责任者、主要责任者，除

53、执行“安全红线管理制度”处罚外，安全经理对责任队组负责人进行安全问责。4、发生重大安全隐患不及时采取有效措施，不及时向调度信息部及有关部门汇报，强行组织生产的除对直接责任者按“红线管理制度”处罚外，给予开除留用或解除劳动合同处分，安全经理对队组负责人进行安全问责。5、集团公司领导查出重大安全隐患，本队组未查出，或未列入整改计划的重大安全隐患， 按安全红线管理制度处罚， 安全经理对队组负责人进行安全问责。6、对重大安全隐患未按“四定”要求整改的或整改严重拖拉滞后的，按“安全红线管理制度”进行处罚，安全经理、对队组负责人进行问责。7、重点工程跟班领导不履行职责，脱离工作岗位的，分管矿领导对其责任人

54、安全问责。8、重点工程竣工验收把关不严，弄虚作假，造成重大事故隐患发生的，由安全经理对其验收领导进行安全问责。9、值班领导不履行职责，擅自离岗，并事故发生后，不能积极响应，落实组织抢救，推委扯皮，造成事故扩大后，按“安全红线管理制度”处罚外，由公司领导对其责任人安全问责。重大安全生产事故约谈制度为做好安全生产工作， 加强对安全生产事故的层级监督，以便采取有效措施，强化落实安全生产责任责，防止类似事故的发生，更好的建立健全规章制度，根据集团公司的部署、要求，特制定重大安全事故约谈制度：一、约谈问责范围：1、瓦斯超限的（瓦斯超限值% 及以上）。2、不按时整改或制造重大事故隐患的。3、发生重伤以上事

55、故和二级以上非伤亡事故的。4、对事故隐患控制不力，同期事故上升幅度较大，安全生产形势严峻的。5、不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关有关安全生产的决定、命令、指示，导致产生不良后果，或经上级机关指出仍不整改的。6、领导干部完成下井天数， 但质量隐患不跟踪落实造成事故的。7、不按规程措施或无规程措施施工作业造成重大隐患和轻伤以上事故的。8、对社会影响较大的事件等其它情形。二、约谈目的：1、详细了解约谈范围内的生产安全事故有关情况。2、研究事故发生的原因，并初步分析事故责任，教育责任者及员工以及防范措施的落实跟踪。3、督促事故部门切实落实安全生产责任制，结合事故暴露出的

56、问题或薄弱环节提出强化监管要求。4、督促事故部门严格按规定对责任人员进行处罚和处理。三、参加约谈人员：在生产过程中发生一、二级非伤亡事故、重大隐患等，次日由业务主管科室下发约谈通知书，矿业务分管领导、相关副总工程师、业务主管科室、安全监察部领导组成约谈小组；发生人身事故（重伤、死亡），由集团公司安监局长组织相关单位，组成约谈小组，约请事故发生单位副矿级以上领导、 主管科室、生产队组主要领导参加约谈。约谈时间、地点见约谈通知书。四、约谈主要内容：1、听取事故发生的过程和施工队组、安全监督管理部门职责履行相关情况。2、事故发生后，施工队组、安全监督管理部门采取的应急救援和整改措施的汇报。3、事故队

57、组应提供有关事故初步调查分析与处理意见的报告。4、帮助研究事故发生的原因，初步分析事故的责任，确定整改方案，对事故队组进一步加强安全生产管理提出相关要求。5、督导事故部门切实履行监管职责，提出强化监管和严格按规定对有关责任部门和人员进行处罚、处理的具体要求。6、记录人员应做好约谈书面记录（见附表一、二），由相关人员签字。7、事故队组应严格按防范措施和有关管理规定进行全面整改，并在约谈后十日内以书面形式将事故整改报告上报集团公司安监局。8、约谈问责通知书作为事故队组及主要负责人不良行为记录的依据，将直接影响到队组及个人的评先、评优的评定。约 谈 通 知 书约谈组织部门约谈内容矿领导约分管矿领导谈

58、小业务科（区）室组安全监察部区、队长事书记故副队长、带班长部主管科室门事故部门约谈地点约谈时间约谈事故项目事故部门事故地点事故发生时间伤亡人数事故级别事故类别业务主管科室施工队、组主持人记录人参加人约谈地点约谈记录一、事故主要经过与应急救援情况：二、事故主要原因分析：三、事故发生后，事故部门采取的主要措施：四、事故责任分析与处理意见或建议：五、提出的防范事故、完善监管、严格执法的相关要求：被约谈部门确认签字年月日重大生产安全事故约谈记录表年月日“老虎牌”使用管理制度为进一步深化生产现场安全管理，加大安全监督检查力度，突出安全员的绝对权威， 充分落实安全把关的制约机制，及时消除安全隐患，实现超前

59、预防，特制定“老虎牌”的使用管理制度。一、“老虎牌”的使用原则“老虎牌”作为井下生产现场的停产指令牌，由跟班安全员专门持有和使用。安全员要按“煤矿三大规程”的有关规定，对生产现场检查、确认、协调和监护。凡发现不符合安全生产条件的地点，威胁到安全生产的必须及时悬挂“老虎牌”，发出停产指令。悬挂“老虎牌”的井下现场，任何人不得继续生产，必须立即进行隐患整改。否则，按严重“三违”论处。二、“老虎牌”的使用规定检查1、开工前和生产过程中，安全员要和跟班队长、班组长、验收员、瓦检员一起对工作面进行安全监督把关，了解清楚本班作业过程中的薄弱环节和地段，及时纠正不安全行为，认真排查不安全隐患。2、依据现场生

60、产实际情况，现场“三员两长”必须确定监察重点，增加对重点场所及关键环节的监察次数，严格执行作业规程及措施，做好一班三汇报。3、当下井检查的领导和有关人员对工作面检查后，现场“三员两长”要认真听取检查结果和隐患整改意见，彻底解决存在的现场管理问题。确认1、通过观看和查找，掌握现场安全状况之后，要进行隐患的分析、判断，根据隐患危害程度情况，做出是否悬挂“老虎牌”的决定。2、当安全员与现场跟班队长、带班长、验收员意见发生冲突时，以安全员为主。“老虎牌”一经悬挂，由跟班安全员汇报调度信息部、安全监察部。3、井下现场悬挂“老虎牌”后，当班的跟班队长、 班长、验收员应立即对隐患进行解决处理。 在隐患没有消