学前教育法规政策解读

1、学前教育政策法规解读学前教育政策法规解读 20132013年年4 4月月2424日河北省平山县幼儿园投毒案日河北省平山县幼儿园投毒案浙江温岭幼儿园虐童事件浙江温岭幼儿园虐童事件 我国教育法律法规出台了很多，我国教育法律法规出台了很多，从某种程度上讲，教师的教育教学从某种程度上讲，教师的教育教学活动，实际上是在活动，实际上是在“ “执法执法” ”。教师的。教师的教育教学行为要在法律法规允许的教育教学行为要在法律法规允许的范围内进行。范围内进行。 根据我国的法律层次，分为法律、根据我国的法律层次，分为法律、法规、规章、规范性文件。法规、规章、规范性文件。 （一）法律（一）法律 广义上讲，法律泛指一

2、切规范性文件；狭义上讲，广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。 中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法 中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法 （二）法规（二）法规 包括行政法规和地方性法规。包括行政法规和地方性法规。 行政法规：行政法规：由国务院根据宪法和法律制定，并由国务院根据宪法和法律制定，并由国务院总理签署国务院令公布。由国务院总理签署国务院令公布。 地方性法规：地方性法规：由省、自

3、治区、直辖市以及较大由省、自治区、直辖市以及较大的市（如省会）的人大及其常委会制定，并由大的市（如省会）的人大及其常委会制定，并由大会主席团或常委会发布公告予以公布。会主席团或常委会发布公告予以公布。 （二）法规（二）法规 幼儿园管理条例幼儿园管理条例 国务院关于当前发展学前教育的若干意见国务院关于当前发展学前教育的若干意见 （三）规章（三）规章 包括国务院部门规章、地方政府规章包括国务院部门规章、地方政府规章 国务院部门规章：国务院部门规章：国务院组成部门及直属机构在它国务院组成部门及直属机构在它们的职权范围内，依据法律、法规制定的规范性文件。们的职权范围内，依据法律、法规制定的规范性文件。

4、 幼儿园工作规程幼儿园工作规程 幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要 36 36岁儿童学习与发展指南岁儿童学习与发展指南（三）规章（三）规章 地方政府规章：地方政府规章：省级人民政府依据法省级人民政府依据法律、法规制定的规范性文件。律、法规制定的规范性文件。 山东省学前教育规定山东省学前教育规定.doc 山东省人民政府中小学幼儿园安全管理山东省人民政府中小学幼儿园安全管理暂行办法暂行办法.doc（四）规范性文件（四）规范性文件 规范性文件指除法律、法规、规章以外的国规范性文件指除法律、法规、规章以外的国家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力的文件。

5、的文件。 （四）规范性文件（四）规范性文件 教育部关于印发幼儿园教师专业标准的通知教育部关于印发幼儿园教师专业标准的通知 教育部等四部委关于加强幼儿园教师队伍建设的意见教育部等四部委关于加强幼儿园教师队伍建设的意见 教育部关于印发幼儿园教职工配备标准的通知教育部关于印发幼儿园教职工配备标准的通知 托儿所幼儿园卫生保健工作规范托儿所幼儿园卫生保健工作规范 教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“ “小小学化学化” ”现象的通知现象的通知 （四）规范性文件（四）规范性文件 山东省教育厅关于印发山东省幼儿园基本办园条件山东省教育厅关于印发山东省幼儿园基本

6、办园条件标准（试行）的通知标准（试行）的通知 山东省教育厅等山东省教育厅等7 7部门关于印发部门关于印发山东省学前教育机山东省学前教育机构登记注册管理办法构登记注册管理办法的通知的通知 山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见（四）规范性文件（四）规范性文件 临沂市教育局、财政局、物价局关于印发临沂市幼儿临沂市教育局、财政局、物价局关于印发临沂市幼儿园分类管理标准的通知园分类管理标准的通知 临沂市人民政府办公室关于进一步做好无证幼儿园清临沂市人民政府办公室关于进一步做好无证幼儿园清理整顿工作的通知理整顿工作的通知 临沂市教育局关于印发临沂市幼儿园

7、一日标准化管临沂市教育局关于印发临沂市幼儿园一日标准化管理基本要求的通知理基本要求的通知 二、法律法规与日常工作息息相关二、法律法规与日常工作息息相关 1.中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法 1993年全国人大通过，年全国人大通过，94年年1月月1日起施行。日起施行。 用法律来维护教师的合法权益，保障教师用法律来维护教师的合法权益，保障教师待遇和社会地位的不断提高待遇和社会地位的不断提高;加强教师队伍的规加强教师队伍的规范化管理，确保教师队伍整体素质不断优化和范化管理，确保教师队伍整体素质不断优化和提高提高。 二、法律法规与日常工作息息相关二、法律法规与日常工作息息相关 2.幼儿园工作规

8、程幼儿园工作规程 是是我国第一部规范幼儿园内部管理的规章我国第一部规范幼儿园内部管理的规章，2016年进行了修订，以教育部令的方式发布。年进行了修订，以教育部令的方式发布。 二、法律法规与日常工作息息相关二、法律法规与日常工作息息相关 3.山东省学前教育规定山东省学前教育规定 2014年年4月月1日起施行，省长令的形式发布，日起施行，省长令的形式发布，为我省学前教育事业健康发展提供了重要的法为我省学前教育事业健康发展提供了重要的法律依据和政策保障。律依据和政策保障。 二、法律法规与日常工作息息相关二、法律法规与日常工作息息相关 4.幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要 5.3-6岁儿童学习与发

9、展指南岁儿童学习与发展指南 内容侧重于指导幼儿园和家庭实施科学的内容侧重于指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展 我国第一部规范幼儿园内部管理的规章二、法律法规与日常工作息息相关二、法律法规与日常工作息息相关 6.山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见的指导意见 7.临沂市幼儿园一日标准化管理基本要求临沂市幼儿园一日标准化管理基本要求 内容侧重于指导幼儿园科学的组织和开展内容侧重于指导幼儿园科学的组织和开展一日生活。一日生活。 我国第一部规范幼儿园内部管理的规章二、法律法规与日常工作息息相关二、

10、法律法规与日常工作息息相关 标准化经营管理就是在企业管理中，针对标准化经营管理就是在企业管理中，针对经营管理中的每一个环节、每一个部门、每一经营管理中的每一个环节、每一个部门、每一个岗位，以人本为核心，制定细而又细的科学个岗位，以人本为核心，制定细而又细的科学化、量化的标准，按标准进行管理。化、量化的标准，按标准进行管理。 我国第一部规范幼儿园内部管理的规章 某幼儿园中班的孩子正在午睡，值日老师某幼儿园中班的孩子正在午睡，值日老师柳某由于感觉很疲倦。就在寝室一张空的幼儿柳某由于感觉很疲倦。就在寝室一张空的幼儿床上睡着了。幼儿江海想起床上厕所，但看不床上睡着了。幼儿江海想起床上厕所，但看不到老师

11、，一直憋着不敢起来，后来实在憋不住到老师，一直憋着不敢起来，后来实在憋不住了，只好自己急急忙忙从床上下来准备去厕所。了，只好自己急急忙忙从床上下来准备去厕所。结果由于匆忙，一下子从床上摔下，被窗边的结果由于匆忙，一下子从床上摔下，被窗边的椅子碰破了头，又由于憋尿太久后摔倒在地，椅子碰破了头，又由于憋尿太久后摔倒在地，造成膀胱受损。柳老师听到江海的跌倒声和哭造成膀胱受损。柳老师听到江海的跌倒声和哭声，立即起来，将江海送到医院救治。声，立即起来，将江海送到医院救治。两个月后，江海痊愈出院了，江海的家长两个月后，江海痊愈出院了，江海的家长同时将幼儿园和柳老是一并告上法庭。要求赔同时将幼儿园和柳老是一

12、并告上法庭。要求赔偿经济损失。偿经济损失。二、法律法规与日常工作息息相关二、法律法规与日常工作息息相关 8.教育部关于规范幼儿园保育教育工作防教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正止和纠正“小学化小学化”现象的通知现象的通知 9.临沂市教育局关于防止和纠正幼儿园临沂市教育局关于防止和纠正幼儿园“小学化小学化”倾向做好幼小衔接工作的通知倾向做好幼小衔接工作的通知 明确提出，幼儿园不能做什么。特别是明确提出，幼儿园不能做什么。特别是“六六不准不准”，是底线。，是底线。 我国第一部规范幼儿园内部管理的规章 一是幼儿园要规范办园行为，严格按一是幼儿园要规范办园行为，严格按照上级规定来组织教育教学；照上级规定来组织教育教学； 二是小学要严格执行二是小学要严格执行“零起点零起点”教教学，不能随意加快教学进度；学，不能随意加快教学进度； 三是幼儿园、小学