我国中小企业技术创新探析

1、内 容 提 要中小企业已经日益成为我国经济中一支不容忽视的力量，它对我国经济和社会的贡献意义重大。本文介绍了中小企业技术创新的概念和意义，在此基础上，针对我国中小企业技术创新中存在的人才缺乏，资金不足，设备落后，法制环境不健全以及社会服务体系不完善等问题，提出了进行有效激励和人才培养、加强资金投入、改善技术设备并提升管理水平，健全政策法规体系、完善技术创新服务体系等切实可行的促进中小企业技术创新的对策。 关键词：中小企业 技术创新 企业发展 AbstractSmall and medium-sized enterprise has increasingly become a our count

2、ry's economic power, it neglected to China's economic and social contribution is of great significance. This paper introduces the concept of technological innovation of small and medium-sized enterprises and significance, based on this, in view of the existing in the technological innovation

3、 of small and medium-sized enterprises lack of talent, lack of funds, equipment backward, legal environment are imperfect, and the social service system is not perfect, etc., and puts forward effective incentive and talents cultivation, strengthen capital investment, improve technical equipment and

4、promote the management level, perfecting the policy laws and regulations, improve the service system of technology innovation of feasible promote countermeasures of technological innovation of small and medium-sized enterprises. Keywords: small and medium-sized enterprise technology innovation enter

5、prise development 目 录一、我国中小企业技术创新的重要意义1（一）中小企业技术创新是我国技术创新体系的重要组成部分1（二）中小企业技术创新有利于科技成果转化，促进科研体制改革2（三）中小企业技术创新有利于促进我国经济增长方式的转变2（四）中小企业技术创新有利于我国产业结构调整2(五)中小企业技术创新有利于企业经济效益的提高2二、我国中小企业技术创新的现状及存在的问题2（一）人才资源严重缺乏，劳动力素质差2（二）资金投入不足，融资渠道不畅3（三）技术水平低，设备落后，管理水平低4（四）缺乏政策支持，法制环境不健全4（五）社会化服务体系不健全4三、我国中小企业技术创新的对策5（一

6、）加强人才培养，采取有效激励制度5（二）加强技术创新资金投入，拓宽融资渠道5（三）改善中小企业的技术设备，不断提升技术创新的管理水平6（四）健全中小企业技术创新的政策法规体系6（五）完善中小企业技术创新的社会化服务体系7四、总结7参考文献7我国中小企业技术创新探析 中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。在社会认同和制定扶持政策的实践中，各界人士对中小企业也有广义和狭义两种理解。广义的中小企业，一般是中指除国家确认为是大型企业之外的所有企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。狭义的中小企业则不包括微型企业。通常认为微型企业是指雇员

7、人数在8人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业、合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。改革开放以来,中小企业成为支撑我国经济和社会发展的一支举足轻重的力量。据全国工商联的调查显示,我国99%的企业都是中小企业,我国GDP的55.6%,工业新增加值的74.7%,社会销售额的58.9%,税收的46.2%,出口总额的62.3%,城镇就业岗位总数的75%都是由中小企业创造的。在自主创新方面,中小企业同样具有突出表现。改革开放以来,我国65%的发明专利,70%以上的技术创新都是由中小企业实现的。因此,重视和发挥中小企业在自主创新中的生力军作用,加速中小企业自主创新,这对我国中小企业的成长和我

8、国经济持续稳定发展具有重要的意义。我们知道，企业要生存和发展，必须获得永久的竞争力，而竞争力的取得靠核心技术，核心技术需要创新。所以中小企业要生存和发展，必须成为技术创新的主体。在经济学范畴中，创新主要是通过技术进步和制度变革来提高生产力、推动经济及社会发展的动态过程。西方经济学中第一个系统的、完整的描述创新理论的是熊彼特。在1912年出版的经济发展理论一书中熊彼特首次提出“创新理论”。在熊彼特的理论中,创新是指生产要素的重新组合。其形式包括五种:创造一种新产品;发明一种新的生产方法;开辟一个新市场;找到一种原料的新来源;采用一种新的企业组织形式熊彼特.经济发展理论M.北京:商务印书馆,200

9、0。可见,创新的实质就是对技术、资金和人才等各种要素进行优化配置。其中第二条中指出采用一种新的生产方法，也就是在有关的制造部门中尚未通过经验检定的方法，这种新的方法决不需要建立在科学上新的发现的基础之上，并且，也可以存在于商业上处理一种产品的新的方式之中， 后人将这归纳为技术创新。目前，我国中小企业由于自身发展的缺陷和其他条件的缺乏，技术创新能力较弱，与大型企业和发达国家的中小企业相比，处于不利的地位。因此，不断提高中小企业的技术创新能力具有重要的意义。一、我国中小企业技术创新的重要意义（一）中小企业技术创新是我国技术创新体系的重要组成部分随着全球化和知识经济的发展，中小企业以其自身所特有的创

10、新性、高成长性的特点，成为了现代经济系统中一支重要的力量，对于一国的科技水平和创新能力起着战略性的作用。在当前的我国，中小企业已经是我国国民经济的重要组成部分，是我国经济持续增长和技术创新的重要力量。中小企业之所以说是技术创新的生力军，表现为依靠技术优势，灵活的运行机制及对新兴市场的敏锐把握能力，创造了许多创新业绩。最新统计，我国中小企业达1023.1万户，超过企业总户数的99%。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，缴税额为国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。中小企业通过技术创新实现了资本、技术、市场资源的优化配置。（二）中小企业技术创新有

11、利于科技成果转化，促进科研体制改革在传统计划经济体制下，大量的研究开发活动集中在大学、科研院所等科研机构，而这些科研机构不具备将科研成果向市场转化的权力与能力，导致了大量的创新成果无法实现其最终价值。反观中小企业，由于受资金、规模、技术的限制，自主创新的能力较低，以模仿创新与合作创新为技术创新主要模式，对技术转移的依赖性很高。中小企业对各类科技成果的大量需求形成了规模庞大的科技成果交易市场，大力推动了科技成果的商品化、产业化进程。而中小企业在吸收先进科技成果的同时，也从大学、科研院所等单位吸引了大量的科技人员进入企业参与技术创新活动，组织企业的研发工作，促进了科研体制的改革。（三）中小企业技术

12、创新有利于促进我国经济增长方式的转变虽然我国中小企业在近几年来发展迅猛，为繁荣市场，推动我国经济建设做出了突出的贡献，但是，我们必须注意到，我国的大部分中小企业仍然集中在服装、冶金、食品等技术门槛低的劳动密集型行业，再加上中小企业本身在资金、技术、管理上的局限性，导致粗放型扩张经营的经济增长方式在我国中小企业中比比皆是。技术落后、管理松散、生产效率低下、环境污染严重等成为阻碍中小企业甚至我国经济步入良性发展轨道的重要因素。在中小企业中大力推广技术创新，督促中小企业提高自身技术水平、降低生产能耗，走以内涵为主的集约发展道路，对促进我国国民经济增长方式的转变有着极为重要的作用。（四）中小企业技术创

13、新有利于我国产业结构调整中小企业技术创新的实施，推动了我国产业结构的调整和优化，促进了企业自主创新能力的提高，缓解了我国科技人才就业压力。中小企业技术创新结果的表现之一就是生产出全新概念的新产品或增加原有产品的新功能、新品质。新产品的大规模生产必将引发和促进相应生产行业或部门的形成，而新产品在功能、品质上超越原有同类产品，也势必导致同一生产部门内部发生分化。其变化的最后结果表现为一些生产全新概念产品的部门和生产新功能、新品质产品的部门逐渐发展壮大；而一些原有的生产部门逐渐衰退，甚至消亡，于是就产生了所谓的“朝阳产业”和“夕阳产业”。由此可见，技术创新通过引发产品、产业的更替，促使一些新兴产业不

14、断兴起和发展壮大。同时，技术创新活动所开发的新产品，不仅引发和促进了产品的更新换代，而且也诱导和改变了消费者消费需求的取向，从而引发了区域消费结构的变化。消费结构的变迁不仅对生产活动产生导向作用，促进区域产业结构的调整，而且也对商业贸易活动产生指示作用，引发和促进区域贸易结构的变化。(五)中小企业技术创新有利于企业经济效益的提高 中小企业提高经济效益的有效途径是积极推进科技创新，依靠科技进步，采用先进技术。在激烈的市场竞争活动中，中小企业要想取得竞争优势，提高经济效益，不外乎表现在两个方面，即成本优势和特色优势。技术创新活动的目的就是为了降低成本和创造特色。技术创新是中小企业的根本出路 ,它是

15、生产率提高和经济增长的驱动力量 ,其实质是新技术产生和商业应用。中小企业要依靠技术创新来创造财富 ,提高经济效益。中小企业通过变化其外形，包装，色彩，附属物件等，对其生产加工过程进行改变革新，从而大到降低成本，改善质量，提高中小企业在国内外市场上的竞争力。二、我国中小企业技术创新的现状及存在的问题（一）人才资源严重缺乏，劳动力素质差 科技型中小企业普遍规模小，社会认可度低，缺乏有影响力的企业形象等等这些因素使得中小企业获取科技型人力资源非常困难，研究如下图：这说明，在当前的环境下，科技型中小企业依靠自身力量去吸引和获取科技型人力资源的困难是很突出的，科技人力资源的易获取性很低，而且这种情况普遍

16、存在。这无疑会大范围的造成科技型中小企业面临人力资源困境，给企业的正常发展壮大带来巨大阻碍。 如果说技术创新是中小企业发展的生命线，那么人才即是中小企业发展的关键。然而目前中国的中小企业人才极为匮乏，成为制约中小企业技术创新能力提高的又一大因素。从全国来看,从事技术开发的科技人员虽然60%在企业,但绝大多数集中在大企业,在中小企业从事技术创新的人员很少。没有创新人才,创新只能是纸上谈兵。我国大多数中小企业包括科技型企业,缺少高级技术人才和高级技术工人,职工学历普遍偏低,大多是高中及高中以下的文化程度。同时不少中小企业在薪酬、培训、选拔等制度方面的缺失,影响了科技人员队伍的稳定性,容易

17、造成科技人员的流失。中小企业科技人员不足且流失严重,导致企业技术创新难以持久。此外，目前中国大部分中小企业均为家族式的管理，使得它们难以吸引外部人才和大胆起用外来人才，进而形成了不良的企业文化，严重挫伤了创新人才的积极性。在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大的差距，一些技术人员常常忙于日常技术性工作，很难独立开展技术创新工作，同时由于经济实力影响，绝大多数中小企业用于技术创新的费用还远达不到国家规定的占销售收入1.5%的水平，从而严重制约了中小企业的技术创新。另有一些企业缺乏长远眼光，不能看到技术创新人才所带来的长远利益，不注重人才的长期培养与储备，对现有人才培训重视不够，使得

18、许多创新人才觉得无用武之地，这也是一部分人选择离开的又一主要原因。尤其是核心技术人员的流失，直接给高新技术中小企业造成了重创。（二）资金投入不足，融资渠道不畅 据有关调查显示，70%以上的企业认为目前进行技术创新的主要瓶颈是资金缺乏，这既包括市场融资困难，也包括政府的支持力度不够。我国中小企业普遍存在规模较小、抗风险能力低、资信程度不高等弱点，而银行从降低贷款的风险出发，不愿过多经营中小企业贷款业务。在金融危机的冲击下，国际金融市场冻结，中小企业国际融资困难，资金短缺大概在30左右，而且资金链断裂呈现蔓延趋势。造成这种资金链的紧张状况主要是由前阶段央行的信贷紧缩政策造成的，对企业造成的压力非常

19、大。虽然目前国家已经出台了对中小企业扩大信贷的政策，但是由于银行本身受到金融危机的影响，加上房价下滑，房地产按揭贷款的坏账大幅提高，银行从控制自身风险角度出发，即使有额度也不敢放贷，使得银行贷款也变得更加谨慎，因此，实际执行力度也是有限的。这样，中小企业资金短缺问题短期仍然难以解决。在全球金融危机的冲击下，我国中小企业生产经营出现了较大的困难，中小企业融资难、贷款难、担保难问题显得异常突出，相当部分中小企业面临资金链断裂的困境。由于金融危机的袭来加之长期以来不完善、不成熟的我国资本市场和中小企业经营规模的限制，我国中小企业间接融资过分依赖于银行贷款。然而目前国有商业银行是商业银行的主体，它们的

20、服务对象倾向于国有企业，所以从银行取得贷款对于中小企业尤其是民营中小企业具有相当大的困难。我国中小企业发展极不平衡，具有明显的地区差异性（东部较发达，中西部发展较为落后）。这种差异性的存在促使了中小企业的间接融资情况也存在很大的差别，其中银行愿意向东部较为发达，经营质量较好的中小企业提供融资便利，而中西部发展缓慢、质量较低的中小企业，要获得银行贷款成为难题商场现代化，2010年2月（中旬刊）总第602期。（三）技术水平低，设备落后，管理水平低 技术水平低, 相当一部分中小企业的技术还属于淘汰和限制技术，直接造成产品档次低、质量差、消耗浪费严重、污染环境。效益尚可的中小企业中，基本上属于适用技术

21、，电子信息技术、生物技术等新兴和高技术所占比例甚小。从总体上看，我国科学技术比发达国家落后1015年。科研经费占GNP的比重、是国际上衡量一个国家科技投资规模和科技实力的重要指标，而我国仅为美国的42。 中国多数中小企业技术设备落后，大多是从大企业淘汰下来的，还有相当一部分仍处于较原始的手工操作阶段，生产的产品大多属于劳动密集型，技术含量和附加值低。中小企业产品缺乏竞争力，资源严重浪费，环境污染严重较为普遍。我国中小企业由于受到外部环境与企业先天不足等各方面的制约，初始创业的管理起点往往较低，决策非程序化、管理非制度化，非理性化和随机性的特征十分突出。此外，由于缺乏长期的技术创新计划和长远的技

22、术创新目标，中小企业在企业发展上往往缺少战略眼光，行为短期化严重，在研发上一味追求短、平、快项目。这些管理上的问题为中小企业技术创新设置了巨大的障碍。（四）缺乏政策支持，法制环境不健全  中小企业的发展在政策导向和制度建设方面还存在缺陷，与国有大中型企业比，中小企业仍处于劣势。另外，我国目前对中小企业技术创新的政策支持主要以“供给推动”方式来促进，而利用“需求拉动”，特别是以政府采购为工具促进中小企业技术创新政策措施出台则较少。法制环境不健全制约中小企业技术创新。首先我国立法不系统，我国很多与中小企业技术创新相配套的法律法规、规则、条例和规定都没有出台。一是我国缺少促进国家

23、创新和技术创新的基本法律，没有制定一部统帅中小企业技术创新的基本法；二是科技进步法已不能适应中小企业技术创新活动的要求，缺少与技术创新相关的法律条款。其次，我国相关法律法规没有体现鼓励技术创新的原则或不能适应技术创新的要求。如竞争法没有为中小企业的公平竞争营造良好的市场环境，金融法缺少对高技术风险投资企业的支持，税法没有体现国家对技术创新企业的税收优惠措施，政府采购法没有体现政府采购对创新企业的支持和引导，环境法更是缺乏激励企业创新的相关规定等。再次，保护市场公平竞争的法律机制尚未完全建立起来。中小企业作为技术创新主体的地位还没有真正确立，面对的仍是一种行政垄断和尚不充分的竞争并存的市场，反垄

24、断法、保护商业秘密法等处于缺位状态（五）社会化服务体系不健全1.服务于中小企业技术创新的机构数量严重不足，不能满足中小企业的需求。由于中小企业数量很大，其涉及的产业门类又非常多，他们需要的技术服务是多方面的。现存的技术服务机构从数量到质量都不能满足中小企业的需求。尤其是企业需要的能够提供直接和专业技术服务的机构数量严重不足。 2.服务机构的服务能力不足，人员素质和能力不高。现有的技术创新服务机构因为长期以来都是由政府财政开支的事业单位，管理机制不活，缺乏动力。因此，从软件到硬件都不适应为中小企业提供高水平技术服务的要求。由于管理人员多，专业技术人员少，尤其是高水平的专业技术人员很少，对新技术、

25、新工艺、新方法的接受能力较差，很难直接为中小企业提供有效的技术服务。 3.对中小企业技术创新进行服务的机构的管理还比较混乱，缺乏统一的组织和领导。目前社会上为中小企业提供技术服务的机构性质各异，归属不同。科技部系统、技术监督局系统、教育部系统，都有一批公益性、半公益性的技术服务机构存在，还有许多没有归属的商业化的技术开发公司，成果转化公司等。这些服务机构之间缺乏相互联系和合作，各行其是，不能发挥整体优势。更有甚者，经常出现无序竞争，往往发生收费过高，服务不好，诚信缺失的情况，使中小企业蒙受损失。三、我国中小企业技术创新的对策（一）加强人才培养，采取有效激励制度 1.企业自身应加大人才

26、培养的力度。企业应自主进行人才培养，造就一批掌握现代信息技术、懂管理会经营且具有企业家创新精神的领导人才队伍。如美国微软公司以比尔·盖茨为代表，聚集了一大批创造性的人才，微软成功地建立起三支人才队伍。第一支是管理者队伍，第二支是技术开发人员队伍，第三支是营销骨干队伍。可见，企业创新人才可以通过培养、引进而成长起来。 2.政府应扶持中小企业进行人才培育。政府应有计划地设立一些公共技术培训中心或与大专院校和科研院所联合为中小企业培训各类创新型技术人才，从而提高中小企业经营者的技术素质，解决中小企业在技术创新中遇到的各类问题。如日本、英国、美国、加拿大、韩国等发达国家都设有专门的

27、中小企业培训机构乃至中小企业大学。3.完善内部激励制度。从内部机制上,中小企业应通过对产权制度、分配制度、内部组织制度等方面的改革,促进中小企业技术创新活动的开展。只有建立有效的企业激励、约束和监督机制,才能发挥中小企业的技术创新主体作用。中小企业应积极运用物质激励手段调动研发人员的热情。物质激励主要是指为员工提供的可量化的货币性价值。例如:基本工资、奖金等短期激励薪酬,股票期权等长期激励薪酬,退休金、医疗保险等货币性福利,以及公司支付的其他各种货币性开支,如住房津贴、俱乐部成员卡和公司配车等。中小企业应对员工进行工作激励。研发人员的工作激情往往产生于对其工作的兴趣,即对工作内容是否感兴趣,是

28、否能获得成就感。对于中小企业中的中的优秀研发人员,企业实行与职位描述完全不同的激励方式,给予自我职务设计空间,使其体验到工作的乐趣。建立创建学习型组织,不断提高创新人员的创新能力。创建学习型组织,为研发人员提供学习、培训的机会。重视研发人员的个体成长和事业发展,让研发人员能够清楚地看到自己在组织中的发展前途,使之与组织结成长期合作、荣辱与共的伙伴关系,为中小企业尽心尽力地贡献自己的力量。（二）加强技术创新资金投入，拓宽融资渠道1.资金帮助。可考虑通过财政拨款，设立政策性贷款担保机构，专门为中小企业申请贷款提供担保，对技术创新的中小企业提供专项贷款、贴息贷款等形式的筹资优惠；积极鼓励银行对中小企

29、业的融资，银行可以用在利率区较低的利率贷款投向发展前景看好的中小企业，逐步使中小企业的金融服务成为商业性金融服务重要的增长点。  2.风险投资。实践证明，风险投资实际上是对中小企业技术创新最有效的支持方式之一。因此，必须积极培育中国的风险投资市场，构建多元化的高新技术风险投资机构，政府可以制定专门的政策措施向中小企业提供风险资金，基金可通过如国家财政拨款、社会募集和企业入股等多种渠道筹集。  3.信用担保。设置中小企业信用保证基金，成立中小企业互助担保基金，建立完善中小企业信用评审等级制度，引导其规范企业内部财务管理行为和经营决策行为。同时大力发展资本市场，政府应允许经营状

30、况良好的中小企业特别是高新技术型中小企业面向社会发行债券，证券部门可适当降低准入标准，让其直接进入证券市场融资。（三）改善中小企业的技术设备，不断提升技术创新的管理水平中小企业进行技术创新需要引进国内外先进的技术设备，这需要大量资金。比较实际的途径是加强与大企业合作,应利用分工协作的优势,与大企业合作,一方面发挥自身创新机制灵活、市场反应快的优势,另一方面可利用大企业的科技、设备、资金等优势,快速开发新产品、新技术。提高中小企业技术创新管理管理水平。1.要增强中小企业领导者的创新管理意识。国外先进中小企业的成功经验表明，企业家的创新管理意识是企业规避风险的有效保证。中小企业领导者要把创新管理视

31、为中小企业发展的永恒主题，并成立以厂长或总经理为组长的技术创新管理领导小组，对中小企业创新管理战略进行筹划和决策，以保证创新管理思想的有效传播，使中小企业创新管理活动能够得到有效的实施。   2.要构建合理的组织结构，加强中小企业技术创新管理的规范化管理。为了能够适应技术创新管理对组织结构的要求，中小企业组织的构建应具备一定的柔性、敏感性和适应性，以利于技术创新管理活动的组织与管理。同时，中小企业应不断完善和严格执行技术创新管理管理制度，并给予创新管理人员适度的分权和灵活性，以提高技术创新管理管理的成效。   3.要提高中小企业技术创新管理决策的科学化。

32、一是中小企业要提倡群体决策，通过共同目标的建立和广泛授权，让更多参与创新管理的人员参与企业技术创新管理决策。二是争取建立企业技术创新管理信息服务中心，充分利用现代信息技术，依靠互联网络、数据库、知识库等现代化工具，为企业技术创新管理决策提供科学的依据，使中小企业在最大程度上把握有关技术与市场的变化，从而减少因技术和市场的不确定性所带来的风险。（四）健全中小企业技术创新的政策法规体系迈克尔·波特指出,为什么有些国家的研发活力充沛,有些则不然?问题就在于,一个国家如何给企业提供比竞争对手更快速的创新和进步的产业环境 迈克尔·波特.国家竞争优势M.北京:华夏出版社,2002。企业

33、家都有创新的本能,但他们的创新能力却可能因过高的税收、过多的干预、过繁杂的规则、过低的行政效率,而被引导到寻租或其他非生产性活动上去。企业研发投入的增长最终依赖的是公平的法规和制度,包括“有效的法律制度,强有力的竞争立法,以及支持安全而可靠的金融体系的规章制度”约瑟夫·斯蒂格里茨.经济学(上册)M.北京:中国人民大学出版社,2000等,公平竞争的制度性障碍一旦被去除,创新就必然成为企业竞争的重要武器。从某种意义上说,没有政府的推动,中小企业的自主创新是难以持续的。政府的职责在于制度建设、制定政策和改善环境,以此激发中小企业自主创新的积极性。必须在中小企业促进法这一中小企业基本法的基础

34、上尽快建立系统的中小企业技术创新的法律保护体系。从目前的情况来看，我国应首先制定以下几个方面的单行法律：中小企业科技投入法、中小企业风险投资法、中小企业产业振兴法、中小企业技术转让法等等。其次，应完善知识产权法规。与国外中小企业相比，我国中小企业缺乏技术创新的热情，一个重要原因就是由于中小企业受自身财力、人力的限制，无法很好地保护企业的技术创新成果。往往是新技术、新发明刚刚被推出，就会大量被仿制，使创新企业遭受重大损失。理论上，专利系统应给予中小企业以特殊的照顾，但在实践中，系统自身的问题，尤其是它的复杂性和保护中小企业免于被大企业侵犯的难度，降低了它对于中小企业的价值。再次，完善科技成果共享

35、、技术交易法规。目前，在各个中小企业、大企业、科研院所之间，缺乏规范各方技术共享和技术合作的法律。我们要建立相关法律，促进产、学、研的结合，推动中小企业、科研机构和大学成立共同研究和技术开发机构，辅以市场调研和开拓机构，提高科研成果的生产力转化率和市场成功率。最后，要健全司法，将涉及知识产权的行政案件、刑事案件统一划归知识产权法院审理，促进司法公正。（五）完善中小企业技术创新的社会化服务体系1.加大信息基础建设。政府应加大对中小企业信息基础设施建设的投入，促进信息网络化的程度，充分利用计算机网络等先进技术手段，逐步建立面向社会开放的中小企业信息服务体系，为中小企业获取政策、技术、市场、人才等信息提供方便，为降低中小企业技术创新成本创造条件。2.加强合作创新。组织、协调中小企业与高校、研发机构开展合作创新，推动高新技术的产业化，鼓励面向中小企业的技术转移，为中小企业提供技术源泉和技术帮助，使中小企业的