高速公路运营绩效管理体系构建对策研究

1、高速公路运营绩效管理体系构建对策研究摘要：高速公路运营管理是一个庞大的系统工程，通过 对高速公路的收费、养护、交通、安全服务等系统进行计划、 组织、指挥、控制和协调，为高速公路的使用者提供快速、 高效、安全畅通的道路及高质量的服务同时，使高速公路企 业获得最大经济效益。本文重点分析了我国高速公路运营管 理中存在的主要问题，在此基础上提出了借鉴卓越绩效模式 以提升高速公路的运营管理水平。关键词：高速公路；绩效管理体系；构建对策中图分类号:f542文献标识码：a文章编号:1001-828x (2013) 04-00-01高速公路运营管理的目的是向用户提供安全畅通的行 车条件，我国高速公路大多是通过

2、贷款建设的，因此更多的 体现其政府特许经营的商品属性。高速公路在向使用者收取 通行费的同时，有义务向用户提供优质的服务，因此，提供 服务便渗透在管理的各个环节之中。特别在管理意识、管理 方式、管理制度上要充分体现出来。在全员树立良好的服务 意识是高速公路管理决策的关键。采用卓越绩效的管理模 式，可以超出简单的经济评价准则，基于高速公路运营管理 本身的特点来对其进行科学的管理，进而实现企业社会效益 和经济效益的最大化。一、高速公路绩效管理体系构建的必要性高速公路运营管理过程中，涉及的方面比较多，诸如高 速公路的养护、通行费用的收取、沿线的服务设施的提供问 题等，需要从整体上进行宏观的把握，这样才

3、能逐步提高高 速公路绩效管理水平。现阶段，高速公路管理中依然存在很 多亟待解决的问题，具体包括以下几个方面：第一点是高速公路的养护管理力度不够。"重建设轻养 护”或预防性养护重视不足，有些已经出现病害的路面没有 得到及时的处理，导致病害的范围进一步地扩大，导致每隔 几年都要进行大修，浪费了更多的人力、财力、物力。此外 在进行道路维修过程中，没有注重将施工组织与保证道路畅 通有机结合，人为造成道路不畅，不利于保障高速公路使用 者生命和财产安全。同时为了追求利益，超载车辆屡禁不止, 高速公路运营部门实施监管的阻力也比较大，切缺乏有效的 制度作为保证，超载现象加快路面损坏。第二点是在高速公

4、路的管理运营方面，对沿线的经营开 发关注程度还有待于进一步提高。高速公路企业的可持续发 展离不开对市场的需求，只有对市场的信息了如指掌，才能 最大限度地制定出科学合理的运营管理规划，不断优化管理 的结构，也才能减少对资源的浪费。高速公路通行费收入当 然是偿还贷款及维持运营管理的主要支柱，如果充分利用沿 线的土地边角和现有的服务区设施，从事广告、仓库储存、旅游业和房地产业等多种经营，多管齐下，更好的吸引客流, 可促进运营效益提高。第三点是高速公路运营信息化建设迟缓，难以满足道路 使用者日益增高的需求。高速公路在管理的过程中，逐步形 成了以养护、路政、供电管理为代表的道路通行保证系统和 以监控、通

5、信、收费管理为代表的路上信息跟踪系统，这些 系统包括硬件环境，也包括软件环境，硬件环境决定了管理的规模，软件环境体现了管理的力度。现阶段,主要暴露的就是两者没有很好的结合，形成有机整体。主要表现在收费 站、服务区、道路通行状况及时有效发布、提醒、诱导上。二、高速公路绩效管理体系构建的途径针对上述的种种问题，需要建立一个高效的运行管理机制，使之能够为高速公路的运营管理提供具有科学性、系统 性、全面性的依据。采用卓越绩效管理的方式就可以达到这 一目的。卓越绩效管理的基础是科学的健全的评分系统，也 即运用分值的高低对组织的管理系统做出一定的评价，通过 核心价值观的引导方式来让企业对自己的管理水平和各

6、方 面的综合实力有一个充分的了解，这种模式的应用范围也十 分广阔，无论什么类型的企业都可以应用该种管理模式。卓越绩效管理模式的核心就是不断提高企业的创新意 识，最大限度地满足顾客的要求。在管理的内部，要让每一 部门都做好自己的本职工作，从而使得整个企业形成一个良 性的循环系统，在平时的管理中，加强对相关数据的管理与 分析，可以从中得到科学管理的依据。卓越绩效管理的内容 包括前瞻性的领导，客户驱动的卓越，组织和个人的学习， 员工之间的团结合作，社会责任感的培养，创造价值的长远 眼光等。注重管理的战略的宏观性和管理落实的细节化。卓越绩效管理方式应用于我国的高速公路运营绩效管 理中，需要做好以下几点

7、工作，才能充分发挥出其价值：首先要树立系统化的管理目标，注重对未来成效的分 析，从全局的角度去进行战略的分析与策划。通常情况下， 高速公路的运营不仅要关注现实的条件，更要从比较长远的 眼光来分析，全面地考察对高速公路运营情况的各种影响因 素，包括市场和社会发展需求的变化，人力资源的分配问题, 高速公路的整体规划情况，沿线居民的日常生活利益能否得 到必要的保证等，这些都是要考虑的问题，只有从整体上去 考虑，才能够实现科学化的管理，保证高速公路运营管理的 社会效益与经济效益的和谐统一。其次要加强相关数据收集的准确性与科学性，这样才能 为高速公路运营的具体决策提供最为精确的依据。在对高速 公路绩效的

8、管理中，要运用与事实相符合的测量结果来对高 速公路运营管理进行合理地分析与规划，在这一过程中，还 能够依据现在的事实估计未来的发展情况，为可能出现的问 题做好提前的准备，这样绩效的测量结果就更加具有科学 性，保证各方面绩效管理的可持续发展，包括高速公路运营 绩效、扩大市场需求的绩效，道路使用效益的绩效等。在管 理的过程中同时要做好风险评估系统的建设工作，以便可以 及时发现问题，采取有效的措施。再次要充分发挥核心绩效管理价值观的作用，将顾客与 市场作为绩效管理的核心。高速公路的运营过程中要重视对 市场和使用者的管理，了解市场的基本需求，对使用者的意 见和建议要加以重视，在此基础上不断建立起比较完

9、备的高 速公路信息数据管理系统，不断改善供需之间的关系，在实 践中提高高速公路的管理效率。核心绩效管理的价值观要求 在设计阶段就要充分重视各个环节的投资情况，要在重视高 速公路服务质量的前提下，充分发挥出组织的优势，降低对 资源能源的消耗。最后要树立以人为本的人力资源管理理念，营造高速公 路组织良好的工作氛围，建设和谐的团队文化，从而提高管 理的效率。在高速公路运营管理中，由于结构组织的规模比 较大，员工的素质存在一定的差异，如果采用一刀切的管理 方式必定会出现一些管理不公平的问题，在此基础上就要采 用人性化的管理方式，突出员工各自的特点，发挥每一位员 工的优势。同时还要为员工创造良好的工作与

10、学习环境，对 其进行适当的岗位培训，提髙其业务能力，建立科学的员工 评价机制。利用先进的科学技术知识，开阔员工的视野，发挥人力资源管理的价值。三、结束语综上所述，采用卓越绩效管理体系的模式不仅可以提高 高速公路管理的效率，同时可以为高速公路服务的质量提供 可靠的保证。在具体的实施过程中要先树立一种长远发展的 目标，要关注每一部门的发展运营情况，同时要充分考虑高速公路使用者的利益， 最终目的。满足其要求才是高速公路运营管理的参考文献：1 陈雪华.我国高速公路建设管理体系中存在的问题 及措施探讨j.城市建设理论研究(电子版)，2012 (11).2 封子政创建战略导向绩效管理体系的思考与实践j.经济与管理，2