建立健全长效机制

1、牡佳客专九标项目部经理部 建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。 质量安全问题一直是项目部 管理干部和全体员工高度关注的问题。 一方面， 铁路对质量安全的标 准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，我项目部在 质量安全管理方面花费的精力越来越大， 投入的资源也越来越多。 如 何建立质量安全长效机制， 使质量安全有序可控， 如何全面贯彻落实 质量安全制度， 彻底消除质量安全隐患， 这是我项目部目前的重要工 作。一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速 200 公里至 300 公里的列车运行过程中出现质量安全事故，

2、 将直接危及人 民生命财产安全， 付出血的代价， 造成不可挽回的难以估量的重大损 失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命， 安全大于天，务必常抓不懈。二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。 时 间紧、任务重；技术方案变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工 干扰等对质量安全管理造成很大难度， 这些因素的存在， 对质量安全 工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责 制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为 重要，但仍有许许多多的问题存在：1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的

3、管理人员、技 术人员和员工没有真正树立安全发展的理念， 质量安全的过程控制和 管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理 好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违 章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一 定程度上，质量安全标准、 规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设； 质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场 的现象。3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、 不适应发展要求， 技术交底、 质量安全培训缺乏针对性等一系列现象 还存在。4、员工特别是年

4、轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作 要求还有不适应之处。三、建立健全质量安全管理长效机制确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务， 必须从质量安全保证 体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制（一）建立健全组织机构。我项目部成立安全生产和质量领导小组， 进一步完善领导小组的 职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职 责，任何组织或个人都不得干扰其工作， 确保安全质量管理部门相对 独立地开展工作、处理问题。项目部经理安全生产的第一负责人， 对建立健全安全生产组织工 作负总责。安全生产组织机构成员要明确各自的责任， 认真履行职责 各级安全管理人

5、员要结合工作实际，扎实开展工作，发现问题、解决 问题，发现隐患、立时整改，保证生产安全、确保万无一失。（二）持续改进质量安全保证体系，建立监督各项规范制度。要 在思想、技术、组织、和制度四个方面健全质量安全保证体系。随环 境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。（三）落实责任。在技术质量安全方面，建立健全项目经理领导 的负责制，层层落实质量安全责任； 对涉及各部门的责任如技术培训、 质量安全教育、 现场检查等进行明确定位， 确保相关制度得到有效执 行；对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、 人员质量安全责任， 进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。（四

6、）建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、 定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质 量安全规章制度的自觉性。建立健全安全生产各项制度， 做到各项工作有章可循。 建立健全 包括领导机构、教育培训、检查评比、考核奖惩、责任追究等内容的 安全生产制度，各项生产操作规程，重要设施、设备的管理制度。在 建立健全制度的基础上，更要严格落实。在落实制度方面，管理干部 要做到不折不扣，赏罚分明，始终如一。（五）建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制 约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等

7、得 到严格执行，使过程控制（包括关键工序、危险部位和质量安全管控 薄弱环节等）更为有效。（六）建立风险预警与防范机制， 确定风险源， 进行风险源盯控。 建立质量安全问题库动态管理制度， 使质量安全隐患排查、 整治和风 险控制成为一项不可或缺、 长期坚持的工作， 实现对质量安全隐患的 “零容忍”。加强安全生产检查， 将各种可能的事故消灭在萌芽状态。 必须充 分发挥包括日常检查、突击检查、重点检查、普遍检查、抽样检查、 定期检查在内的各种检查手段， 及早睹塞漏洞， 消除隐患。具体来说， 检查内容有七项：一查是否存在违章指挥；二查是否存在违章作业； 三查是否存在违反劳动纪律； 四查机器设备是否带病运

8、行； 五查防护 措施是否严密。 六查安全装备是否正常； 七查重点部位警示牌是否醒（七）实行质量安全 “一票否决制”。对发生忽视安全生产工作、 不执行质量安全制度措施、 未完成质量安全责任目标、 造成质量安全 事故等问题的，行使“一票否决”权。（八）加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度， 充分利用各种途径， 广泛宣教质量安全文化的基本知识， 营造良好的 质量安全文化氛围， 使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉， 由“强 制执行”到“自觉遵守” ，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为 质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。（九）、开展经常性教育培训，不断增加全员安全生产意识。思 想是行

9、动的先导。安全生产教育工作经常化，时时抓、天天抓、月月 抓、年年抓，要贯穿于班前班后，落实到各个流程。要把一年十二个 月的每个月都作为六月份“安全生产月”来认识和对待，组织有关人 员认真学习国家安全生产方针、 政策，学习有关安全生产的法律法规， 普及安全生产知识， 学习和创新安全生产制度和操作规程， 坚持做到 持证上岗，时时做到警钟长鸣。（十）、加大安全生产投入，强化安全生产保障。要正确处理安全与生产的关系， 树立“安全就是最大的节约” 的思想，在保障安全生产各个环节要不断加大投入，做到“四个不吝 惜”，即在安全宣传教育上不吝惜时间，在安全制度建设上不吝惜精 力，在查堵安全漏洞上不吝惜功夫，在

10、整改安全隐患上不吝惜经费。 其中，最关键的一点， 是要设立安全生产基金并保障及时足额到位和 科学合理使用。只有这样， 才能确保安全生产管理无漏洞，教育无缺 员，宣传无空项，现场无隐患，思想无侥幸，行为无三违，安全无事 故。（十一）、建立健全事故应急预案，避免和减少事故损失。建立健全安全生产工作长效机制，结合实际，组建应急队伍， 建立和完善各类安全生产事故应急预案， 经常进行应急演练， 不断提 高实战能力，将各类事故可能的损失降到最低，负面影响减到最小。（十二）深入开展标准化作业工作标准化作业就是严格按照安全生产法律、 法规，一丝不苟地执行 安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、 标准化。我项目部应编制质量安全技术交底，统一并规范现场作业行为。 选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。 我项目部应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作； 修造我项 目部要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。保证建设质量安全是我项目部不可推卸的责任和义务， 事实已经 证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序， 而质量安