浅谈县级财政支出预算执行治理

1、浅谈县级财政支出预算执行治理审计机关对本级预算执行和其他财政收支情形进行审计已有十余年了，本级预算执行审计取得较好推行，审计结果普遍取得各级人大、政府的确信。随着随着公共财政框架的慢慢构建、财政体制改革的不断推动，为确保县级预算执行审计的质量，对基层审计机关深化县级预算执行的审计重点提出了新要求，也是目前弄好县级预算执行审计的关键所在。下面就如何弄好县级预算执行谈几点粗浅的熟悉。一、继续加大对财政支出结构的审计依照成立公共财政大体框架的要求，本级预算执行审计要在对财政收支真实、合法性审计的基础上，慢慢向支出结构的合理性和效益性方面深化。审计中，要分析财政支出格局是不是依照成立公共财政大体框架的

2、要求进行了调整，重点是不是放在为国家正常运转提供财力保障、是不是加大对那些代表社会一起利益和久远利益的社会公益性事业的支出、是不是在慢慢提高财政对社会保障支出的比例，和加大财政对基础设施及基础产业的投资力度等方面。支出的范围、结构是不是符合这些重点，是不是依照“保工资、保稳固、保法定支出”的顺序合理调度资金，克服财政“越位”和“缺位”的现象，使有限的财力更好地发挥效益。二、增强对各部门、单位预算编制和执行情形的审计本级预算执行审计应第一对预算编制的真实性、合理性进行审计，专门是要对一些有资金二次分派权利的部门和利用财政资金数额大、下属单位多的部门的预算情形进行重点审计，看该列的收入是不是如实反

3、映，支出项目是不是真实，有无虚列、截留、挪用或层层留机动指标的情形，部门预算编制是不是合理、合规，部门之间、项目之间是不是苦乐不均。总之通过对部门预算编制和执行的审计，强化预算的约束和预算分派的透明度，促使有限的财力分派更趋合理，从机制和源头上增进财政资金的有效配置。三、增强对财政转移支付资金的审计公共财政框架下的财政转移支付制度的成立确实是要通过转移支付方式，支持和增进贫困、掉队地域的财政、经济进展，使下级公共效劳能力实现均等化目标。最近几年来，经济欠发达县的上级财政转移支付资金成为政府财政支出的要紧来源之一，且一些特定用途或专项补助的资金数量和支付范围不断扩大，涉及农业 ( 大农业 ) 、

4、水利、 交通、 教育、社保、就业、扶贫、救灾等诸多方面，使每一年的财政总预算支出结构发生较大的转变，这种特定用途的资金或专项资金比例的提高，使审计的范围和手腕要作相应的调整。突出“全面性”，不但要查上级资金的到位、拨付情形，还要查清地址财政资金的到位情形。一方面，要审查全数资金的到位率和拨付资金的及时性、合法性、合规性，查清不到位资金的缘故，和挤占挪用专项转移支付资金的违规违纪违法行为，并对此产生的阻碍作出相应的评判; 另一方面，要对本级财政安排的配套资金到位率进行认真核实，确认资金是不是真正到位。对发觉的大额支出要作进一步的跟踪，查清是不是存在本级预算资金虚假到位或利用其他手腕将资金抽回的问

5、题。四、加大对预算编制各环节的合理、合法性审计要紧审查预算编制、预算批准、预算批复三个环节是不是科学、完整、合理。财政部门编制提交人大、并经人大量准的预算，财政部门有无依照预算法的规定及时批复到各部门，批复的事业单位的经费预算是不是完整；确实需要预算调整时，财政部门有无相应的调整方案，是不是经人大量准。五、增强对国库集中收付的审计成立国库单一账户体系，标准收入收缴和支出拨付程序，实行集中收付，这是财政国库改革的要紧内容，也是国际通行做法。审计监督的重点应与改革同步，监督的目光应转到“集中收付”上来。第一要审查各级财政、税务和其他征收机关预算内外收入缴库方式、程序是不是合规，收入是不是进入国库同

6、一账户，有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情形；未纳入预算治理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户治理及“收支两条线”治理是不是合规等情形。第二要监督国库集中支付资金的真实性、合法性，看有无不按预算和程序支付或利用集中支付、集中核算之机，为某些部门开方便之门；有无一方面集中支付，另一方面一些资金又分散治理，使“集中支付”、 “会计核算中心”出名无实等问题。另外，通过国库集中支付的审计，改良和完善治理，促使此项制度健康运转。六、增强对政府采购的审计实行政府采购是预算制度改革的一项重要内容，政府采购审计是增强预算治理，提高财政资金利用效益，从源头上预防和治

7、理腐败的一项全然方法，也应作为预算执行审计的重点。七、增强对具有收入监督和下拨资金双重职能的预算执行单位的延伸审计。这些单位不但资金量大、环节多、治理要求也相对要求较高。针对这种情形，一样仅从相关账目查对预算下拨或收入上缴情形，难以准确确信其完整性、正确性，必需在查对的基础上对收入的性质、计算依据的准确性进行确认。一是查对账目数字。将预算单位审计度年内所反映的收入、支出总额与财政部门的数据查对，并依照预算规定查对查证，关于两个年度内的欠缴、欠拨情形进行详细记录，从中发觉截留、挪用财政性收入问题和财政性资金游离于财政监督之外的问题，和随意安排非预算项目支出的问题。二是对收入性质、计算基数的准确性进行确认。混淆财政性资金的性质，