论我国加工贸易的现状及其发展

1、    论我国加工贸易的现状及其发展    刘春艳摘 要：本文通过介绍我国加工贸易的现状及不足，提出今后我国加工贸易的发展方向，建议继续优化产业结构，延伸配套产业链，提高增值率，加强中西部合作，开拓营销渠道，开展境外加工贸易等方法，促使我国加工贸易良性循环发展。关键词：加工贸易；产业结构；营销渠道当前，随着全球经济一体化的实现和国际分工的不断深化，加工贸易这种国际合作生产方式以不可抵挡的势头迅猛发展起来。我国自改革开放以来，大力发展的加工贸易带来了明显的社会经济效益。1 我国加工贸易的现状1.1 加工贸易已成为我国主要贸易方式改革开放初期，我国最先利用劳

2、动力资源丰富的比较优势，在东南沿海地区开展“两头在外”的加工贸易。随着对外开放的深化和技术水平的提高，我国参与国际分工和国际竞争的能力不断增强。越来越多的跨国公司将生产制造环节和成熟的技术转移到中国，为我国出口创汇、劳动就业、引进技术和生产管理发挥了重要作用。加工贸易高附加值产品大大增多，进出口比重明显提升。从1981-2015年，加工贸易在对外贸易进出口中的占比从5.6%增长到31.5%，1998年占比最高达到53%。截止目前，外贸进口总额的1/4和出口总额的1/3仍来自于加工贸易。（数据来源：商务部网站）1.2 外商投资企业成为加工贸易的主体优惠的贸易政策和稳定的社会环境，吸引着越来越多的

3、外国企业来到中国，其进出口额也随之大幅提高。从外商投资企业的进出口结构看，加工贸易占了大部分份额。加工贸易成为吸引跨国公司、高新技术产业来我国进行投资的主要方式。外资企业带来了先进的生产工艺、制造设备和管理经验，充分利用我国劳动力低廉、资源丰富、政治稳定的优势，大力发展加工贸易。到2015年，外资企业加工贸易进出口10300亿美元，占同期加工贸易进出口总额的82.74%；国有企业加工贸易进出口831亿美元，占同期加工贸易总额的6.68%；私营企业加工贸易进出口1241亿美元，占同期加工贸易总额的9.97%；其他企业加工贸易进出口76亿美元，占同期加工贸易总额的0.61%。（如图1）1.3 加工

4、贸易优化产业结构我国的加工贸易最初是从纺织、轻工等劳动密集型产品开始的，这是因为当时制造业水平落后、劳动力成本低廉。随着资本的不断积累和技术逐步提高，我国劳动密集型产品在加工贸易出口中所占比例已呈下降趋势，资本密集型产品比重逐渐上升，加工贸易对我国的产业结构升级起到了重大的推动作用。出口产品从初级制品为主逐渐转变为以信息产品、机电产品、高新技术产品为主，持续优化调整产业结构。比如微软、英特尔、ibm等知名公司纷纷在华设立研发中心，带动了电子信息产业的发展。1.4 优惠的加工贸易政策当前，我国对用于加工贸易的进口料件实行“保税”政策。这在增值税和关税较高的情况下，为企业节约了运营资金，提高出口产

5、品的竞争能力，充分发挥我国的比较优势。为进一步促进加工贸易的发展，我国还先后兴建了多个出口加工区、保税区，其中以出口加工区发展最为迅猛。区内采取“封闭式”管理模式，简化审批手续；入区企业享受一系列“保税”、“免税”政策，并可24小时快速通关。为企业实现零库存、减少资金占压、降低成本、提高国际市场竞争能力创造有利条件。2 我国加工贸易存在的问题2.1 技术转移不理想尽管现阶段我国加工贸易产品的技术水平在飞速提高，但很多核心技术仍然由外方掌控。即使是跨国公司在技术上也不得不持续依赖外方，核心技术仍然要从国外引进。例如，以加工贸易为主的信息产品的液晶显示板、单片集成电路等大部分关键件依赖进口。在整个

6、加工贸易产品的设计、开发、生产、销售、运输和服务等环节的价值链中，国内企业仍处于产业链的低端，很少进入核心领域。因此产品增值率低，技术转移和技术外溢的效果并不理想，加工贸易对于产业升级和技术进步的推动作用没有得到充分发挥。2.2 区域分布不均衡我国东南沿海地区充分利用改革开放的良机，在吸引外资方面捷足先登，成为我国进出口贸易量最大的地区。该地区资源丰富，设施完备，劳动力素质较高，制造能力较强，为加工贸易的发展创造了有利的客观条件。近些年，在政府的大力支持和引导下，中西部地区兴建了多个出口加工区、经济技术开发区，促使加工贸易从沿海地区向西部蔓延。然而，由于人力资源、交通运输，规模效应等问题，尽管

7、进出口增长速度有所提高，但进出口总额仍落后于东部地区。2.3 利润分配不公平不可否认，外资企业促进了我国加工贸易的飞速发展。但由于跨国公司从事加工贸易的配套环节主要在外资企业间进行，加工贸易的大部分利润被外资企业获得，内资企业只赚取微薄的加工、装配费用。且由加工貿易带动的巨额出口顺差，使其他国家对我国实施贸易壁垒，影响国内企业开展对外贸易。2.4 政策存在漏洞加工贸易的“保税”政策存在漏洞。少数不法分子受利益驱使，利用加工贸易进行走私犯罪活动。比如出口报多， 进口报少、高报损耗和单耗、串料，甚至利用虚假签名和单证等手段，从事走私行为，将保税料件在国内出售，获得非法收入，严重损害了国家利益。3

8、我国加工贸易发展方向及建议3.1 继续优化产业结构，引导加工贸易良性发展今后的发展，除保持原有劳动密集型产业优势外，更应提高加工贸易的技术水平，大力发展机电产品和高新技术产品的加工贸易。引导和鼓励跨国公司在国内建立研发中心，使国内企业吸收更多的国外先进技术，提高技术外溢效果。同时，有关部门要注重可持续发展战略，使加工贸易与人口、资源、环境相统一，引导加工贸易良性发展。对生产工艺落后、环保或能耗不达标和出现环境污染事故的企业，禁止其开展加工贸易。3.2 延伸加工贸易产业链，提高增值率关注加工贸易对国内产业和产品的扩散、带动作用，提高我国产业在价值链中的地位。包括：向产业链上游探索，提高产品的自主

9、设计开发能力；在产业链中游，精选制造链增值大的环节；向产业链下游延伸，积极开展国际物流业务；向产业链配套环节拓展，重点进入关键零部件和设备制造业领域。另外，相关部门一方面制定优惠政策吸引外资，另一方面也要切实解决国内中小企业融资难、人才緊缺、技术落后、资讯滞后等实际困难，使这些企业在参与加工贸易的过程中，带动相关领域的产品出口，延伸国内产业链，提高加工贸易增值率。3.3 加强地区之间的分工与合作，促进加工贸易向中西部转移随着东部沿海地区经济的不断发展，最初的劳动力比较优势正在逐渐减弱。劳动密集型产业应逐步向中西部转移，与内地企业开展合作加工，带动中西部地区经济快速发展。同时，中西部地区也应借签

10、东部地区的成功经验，利用本地区的自然资源、人文资源优势，开拓附加值高的产品。同时，在西部大开发良好政策推动下，继续加强交通运输、通讯设备等基础设施的建设，努力改善西部投资环境，吸引外来投资；鼓励高端复合型人才投入到西部建设中，为招商引资创造有利条件，促进中西部经济腾飞。3.4 开拓营销渠道，保证自己的利润空间目前，我国开展的加工贸易大多是外商在海外接单，国内企业只负责加工制造，不接触市场，没有掌控分销渠道，国际营销网络多被外方控制，利润也被外商压榨。所以，从事加工贸易的国内企业要注意培养综合能力强的营销人才，学习营销新知识，掌握营销新方式，利用跨境电商这种新兴的贸易方式，建立自己的营销渠道，紧

11、扣客户需求，绕开中间商，变间接加工为直接贸易，以降低成本，增加国内企业利润。3.5 积极开展境外加工贸易支持和鼓励我国在设备、技术上有较强优势的行业开展境外加工贸易。境外加工贸易是指我国企业以现有技术、设备投资，在境外以加工装配的形式，带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料出口的国际经贸合作方式。近些年，我国部分产业和产品，如轻工、纺织、家用电器行业发展迅速，生产水平和规模不断扩大，我们要充分利用这些优势产业，积极参与国际竞争和开展境外加工贸易。相关部门应引导和推动这些企业有步骤、有计划、分期分批地向国外转移我国的成熟产业和多余劳动力，利用比较优势开展境外加工贸易。3.6 加强监管力度当前利

12、用加工贸易的优惠政策进行走私违法活动的行为日益凸显，有关部门必须充分发挥自己的职责和优势，加强监管力度，沉重打击走私行为。首先，应该健全加工贸易的监管体系，各部门全面联网，避免产生脱节，禁止利用伪报、瞒报、擅自内销、串料等手段的走私违法行为。其次，着重引导加工贸易企业向出口加工区、保税区等实行封闭式管理的区域转移，由海关对指定区域内的加工贸易实行保税监管，避免区外监管的漏洞。4 结论加工贸易对我国经济发展起到了巨大的推动作用。在招商引资、技术更新、劳动就业、产业升级等方面发挥着重要作用。当然，我们也要正确认识到目前加工贸易中存在的不足。在未来的发展过程中，要积极鼓励更多的跨国公司在中国设立研发机构，加强内外资企业的联合开发与合作，加快技术进步和技术外溢，促进产业结构的全面升级，提高增值率。面对少数不法分子利用加工贸易为掩护从事的走私活动，要继续加大监管力度，禁止加工贸易成为走私者的“摇篮”。引导加工