全市美好乡村长效管护工作情况汇报

1、20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创1/ 6全市美好乡村长效管护工作情况汇报全市美好乡村长效管护工作情况 汇报按照省美好乡村办的 统一部署，我市已建成中心 村 3131 个。我市把建成中 心村管护工作，作为美好乡 村建设的重要 内容来抓，正 在从市级层面制定长效管护 制度，部分县区对 村庄管护工作进行了探索与实践，中 心村设施完好、卫生干 净、村容整洁、民风向好，初步 实现了美好乡村长治久美。一、固化制度，谋划健全 美好乡村长效管护机制在深入乡村调研、吸纳多方建 议的基础上，已完成XXXX 市美好乡村建成中心村长效 管护实施意见（征求意见 稿）， 待完善后，呈报市领

2、导小组同意后实施。主要内 容是，一是 明确管护重点任务及标准。重点加强村庄环境卫生、污水处 理设施、绿化养护、公共设施、村容村 貌五个方面管护，遵 循制定的标准规范开展管护，努力 让中心村成为农民文明、舒适、便捷的幸福家园。二是 构建多元化经费分担机制。 探 索建立财政奖补、村集体 补贴、社会力量捐助、受益 人适度 负担相结合的村庄管 护经费分担机制。今年开始，建成中心 村管护经费每村 市、县、乡镇奖补共计 5 5 万元。资金主要用 于设施的维 护费用和管护人员报酬。三 是明确管护主体及责 任。构建“县区美好乡村办指导、 乡镇负责、村级实施”的 工作机制。县（区）美好乡村 办统一部署、协调指导

3、和督 查 考核等中心村管护工作。 乡（镇）负责、村级实施， 强化责 任，落20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创2/ 6实措施，确保 管好中心村。二、推行三种模式，落实农村环境管护 工作1 1、城乡环卫一体化 模式。凤台县按照“城乡环 境共治 共美”的要求，抓好机构及职责调整、流程再造、资金保障、 考核从严四个 重点领域和环节，城区及 1515 个乡镇实现了垃 圾日产日清、环境整洁有序。主要做 法是，一是明确管护机 构及职责。县市容局环卫处负责 全县城乡生活垃圾处理工 作。乡镇成立环境卫生管理所，负责乡（镇）域生活垃圾 处 理、村保洁队伍管理和工 资发放等。乡镇环卫所所

4、长 和管理 人员由由乡镇推荐， 县市容局环卫处聘任；工资 及运转费用 根据季度考核结 果，由县市容局环卫处发放。乡镇环卫所配 备 3 35 5 名管理人员和一辆巡查车。二 是规范垃圾处理流程。 建立了 “统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理体系。农 村生活垃圾处理由户收- -村集中 送到乡镇垃圾中转站- -乡环卫所送至 XXXX 皖能环保 发电有限公 司发电。三是资 金投入。每年 30003000 万元垃圾处理费用列入 县财政预算。四是严考核。每季度对 1515 个乡镇环卫所工作 进行考核排名，兑现奖惩，考评 8080 分以上为合格，足额拔付 费用；低于 8080 分的

5、，每低 1 1分从经费中扣 10001000 元。排名前 三位的，分别奖 励 3 3 万元、2 2 万元、1 1 万元，连续二次排名 后三位的由县分管领导约谈乡镇分管领 导，连续三次排名后 三位的，乡镇分管领导诫免，乡镇 环卫所长解聘。2 2、农村垃圾治理市场化模式。大通 区采取“财政出资、 政20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创3/ 6府招标、公司运作、部门监管” 的运作方式，大胆探索农 村环保新模式，创新实行农村 垃圾清运服务公司化运行管 理，试点的 8 8个村村庄垃圾 日产日清，村容村貌显著改 观。 一是村庄垃圾清运主体 公司化。先期在 3 3 镇 1 1 乡共

6、 8 8 村（社 区）试点，通过向 社会公开招标，把农村村内、户外的垃圾 收集清运工作 承包给深圳环亮清洁服务等 四家有限公司，公 司自主聘请工人、购置设备，自负盈 亏运作运营。二是坚持 管干分离。大通区政府提供购买 服务所需资金。由区环卫处、 乡镇政府、村委会及村民 共同组建监督小组负责监管 垃圾收 集清运购置，对公司 进行环卫工作目标管理考核 和作业服务 质量考核，确保 公司认真做好清扫保洁工作。三是管护内容 逐步丰富。公司在做好村庄垃圾处理基 础上，逐步向“五清 理一规整一引导”拓展。即清理存 量垃圾、乱堆乱放乱搭、杂草、小广告、沟塘，规整小 菜园，引导村民养成良好卫 生 习惯，保持村庄

7、干净整洁。厦门恋水木环卫园林科技 有限公 司 XXXX 分公司印发 50005000 份宣传资料发放给 40004000 户村民，录 制、播放卫生知识音频，引导村民养 成文明的生活习惯。3 3、 “清洁工程”管护模式。我 市依托农村清洁工程， 有效开展农村垃圾处理工作。一 是加大垃圾处理设施建设。统筹布局农村生活垃圾收集 、运输、转储、终端处理等 环节 设施建设，为有效处理 农村生活垃圾提供坚实的物 质条件。 据统计，全市建成 4646 个垃圾中转站，建成垃圾箱池 96009600 座， 配置垃圾桶2400024000 个、清扫车 14001400 辆，保洁员 13261326 人。建 成日处

8、理垃圾 1001000 020 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创4/ 6吨的 XXXX 皖能环保电力 有限公司。二是建 立四级垃圾处理模式。形成“户集中、村收集、乡镇转运、 县（区）处理”为主导的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁 制度。规范工作流程，加大 督查力度，四个环节环环相 扣， 生活垃圾从农户有序进 入到垃圾发电厂。三是建立 以财政资 金主导的经费保障 制度。市财政每年安排农村 清洁工程经费 12861286 万元，各县区配套资金。此外， 实施 5 5 年的“农村清洁 工程”今年已退出省级民生工程，为使这项惠民政策长期惠及农民，我市正在制定XXXX 市改善农村人居

9、环境实施 方案， 进一步提升农村环 境综合整治水平。三、主要困难和问题实践中发现，持续、有效开展建成村管 护仍面临一些突 出困难和问 题，归纳起来主要有五个方 面：1 1、管护主体不明确。建成中心村“谁来管”无 明确界 定，美好乡村办作为 临时协调机构，各地分别挂 靠在不同的 部门，任务重、人员少（2-32-3 人）。特别是县区，挂靠部门本 身编制少，兼职美好乡村建设后任 务繁重， 如再增加职能，势必“小马拉大车”，管护搞 不好还影响美好乡村建设。2 2、设施运转成本高。根据 抽样测算，仅保洁、路灯、 公厕、绿化、污水处理站、农家书屋、文化室、室外体 育文化场所“八项”设施， 在不考虑维修的情

10、况下，平 均每村每年 需15.715.7 万元保运转（含人员工资、水电 费）。如：一座水冲 式公厕每年约需 50005000 元（水电费、清扫用品 36003600 元，兼职 保洁员工资20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5/ 612001200 元），平均每村 4 4 座公厕每年需 2 2 万元。后 续的污水管网 清淤、绿化带补植、太阳能 路灯电池更换等，动辄就要 1010 万元以上的费用。3 3、 管护资金缺口大。目前，我市建成村管护资金每村 每年 5 5 万元。对于新建成的村，管理费用年缺口 5 5 万元左右， 如果算上后续的维修费 用缺口更大，这对于大部分 财

11、政收入 不高的乡镇、缺乏 集体经济支撑的村，管护工 作持续有效开 展难度越来越大。4 4、保洁队伍不稳定。初步统计，农村保洁员 5555 岁以上 的占82.9%82.9%，队伍老化问题突出。工资待 遇低、工作条件差、 劳动强度大等问题交织，难以招聘 年轻保洁员，甚至难以要 求全天候开展保洁。5 5、村民素质待提升。虽然农村环 境有较大改观，但不 文明行为仍不同程度存在。从空间 上看，农户房前屋后、院 落等“私人”区域存在新的乱 堆乱放乱搭建现象，环境出 现“反弹”。从时间上看， 每年夏秋两季，农作物秸秆 乱堆乱放、绿化被破坏等， 造成村庄环境阶段性脏乱差 现象严重。引导农民养成良 好生活习惯的任务还十分艰 巨。四、政策建议一是解决建成村由“谁来管”的 问题。建成村管护是长 期工作。建议由常设机构（如农 委、住建部门）来负责建成 村管护工作的谋划、协调、 督查及日常事务。20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创6/ 6二是建立省级财政资金奖补制度。按照每村每年 4-64-6 万元的标准，设立省级美好乡村建 成村管护专项资金，省级中 心村通过省考核验收后，及 时拨付管护奖补资金。三是将美好乡村建成村管护工 作列入省政府民生工程。安徽省人民政府关于 20 xx520 xx5 年实施 3333 项民生工程的 通知（皖政20 xx20 xx1 1