双辽重特大生产安全事故应急救援预案

1、双辽重特大生产安全事故应急救援预案各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府有关局: 市工交办拟定的y市重(特)大生产安全事故应急救援预案已经市政府同意,现批转给你们,望专心遵照执行。 二00三年五月二十八日 y市重(特)大生产安全事故 应急救援预案 (市工交办2021年5月) 依据中华人民共和国安全生产法第六十八条、国务院第302号令第七条、x省人民政府第128号令第九条之规定,为防止和削减生产安全事故,降低事故造成的损失,保障人民群众生命和财产安全,特制定本方案。 全市基本状况 地理位置:y市位于x省西部,地处吉、辽、蒙三省(区)交界处,西邻x省古科左中、后旗、南邻x省x县,北邻x省x县,东邻

2、x省y市,东南与x省x县接壤。总面积3121.2平方公里,总人口40.3万人,其中市区人口12.6万人,乡镇人口27.7万人,所辖乡镇14个,行政村189个,街道办事处5个。市内交通发达,有郑大线、平齐线两条铁路通过;有沈明、集锡两条国道和长郑、郑太两条省级公路贯穿全境。 土壤气候。y市有东、西两条辽河从境内通过,过境河段长约94公里,东南部土壤肥沃,属易耕地区,西北部土质碱性较大,有近8万公顷草原牧场和较大的生态草种植面积。气候属中温带半潮湿地区大陆性季风气候,温度、降水、光照等季节性变化显著,年平均气温5.1年降水量470.7毫米,平均风速3.7米/秒。春秋两季风沙大,西南风较多;冬季寒冷

3、少雪,北风和西北风较多。 产业结构特点及安全防范重点 产业结构特点 y市是国家重点商品粮基地之一,2021年粮食产量达到43万吨;畜牧业基础好,发展速度快,并且正在形成一定规模。 工业形成了以火力发电、优质浮法玻璃制造为主体,有矽砂、化工、医药、制酒、食品、木材加工、机构制造、肉牛深加工等构成的工业体系。 境内西部近百公里范围内硅砂质原料基地。位于长郑公路两侧的长郑经济开发带开始建设,辽东、辽西两个工业园区正建设中。 市区内商业富强,文教、卫生事业发达。 安全防范重点 危急化学品重点 全市涉危重点企业有45家,其中加油站37家,油库1家,液化汽站3家,硫酸生产企业1家,糠醛、2-由基呋喃生产企

4、业1家,油漆生产企业1家,电厂实业公司气氧气厂1家,分布在市区及乡镇。 非煤矿山企业 全市现有非煤矿山企业57家,其中矽砂矿6家,建筑砂场8家,砖厂2家,采石场41家,包括勃勃吐山22家,小哈拉巴19家. 民用爆炸物品 全市民用爆炸物品重点防范部位包括勃勃吐山、小哈拉巴山、铁路采石场3个火工材料库,鞭炮烟花销售中心仓库和红旗鞭炮烟花仓库。 森林 市内有林场8个,苗圃1个。分别是:y市试验林场、双山林场、兴隆林场、天兴林场、向阳林场,卧虎林场、那木林场、玻璃山林场和郑家屯苗圃。 库区 市内现在中型水库4座。分别是位于双山镇西南的八一水库,其库容量1650万立方米;位于双山镇川头村的川头水库,其库

5、容量为1455万立方米;位于卧虎镇孤店与玻璃山镇巨宝村之间的骆驼岭水库,其库容量为1058万立方米;位于永加乡、兴隆镇和双山镇之间的小山水库,其库容量为2368万立方米。另外还有小型水库6座。 粮食收储企业 市内有双山粮库、红旗粮库、秀水粮库、洪源粮库、服先粮库、茂林粮库、兴隆粮库、向阳粮库、王奔粮库、柳东粮库、新立粮库、郑家屯粮库、玻璃山粮库、双辽辽市第二粮库等14个乡镇粮库和x省双辽卧虎国家粮食储备库,平均常年粮食储存量70万吨左右。 公众聚集场所 全市现有大型公众聚会场所74个,包括绿洲大厦,闪光宾馆,政府宾馆,辽河宾馆,迎春宾馆,中山酒楼,圣洁饭庄等餐饮服务性企业,物华楼,郑家屯商城,

6、满客隆超市,商贸广场,温州商城,天宝商场,站前商城,西环铁市场等大型商贸场所,y市人民医院,y市中医院等医疗场所,客运站,养老院,幼儿园,体育场馆,公共消遣等其它场所。 建筑安装施工企业 市内有y市建筑工程公司,宏兴建筑工程公司,y市电力安装公司,y市市政工程修理处,y市公路管理段。 道路交通 市内公路,铁路交织成网。平齐,大郑铁路,集锡,沈明,长郑公路从市区经过,市内有公铁立交桥一座,平交道口31处,每天都有发征各地的客运汽车。 10、重点企业 市内重点企业有双辽发电厂,福耀集团双辽浮法玻璃厂。 三、组织机构及职责 (一)成立市生产安全事故应急救援指挥部,其组成人员如下: 总指挥:孟繁有市委

7、副书记、市长 总总指挥:卞国友市政府副市长、市安委会主任 成员:张英杰市工交办主任 李平善市总工会主席 邢冠林市人武部部长 薛汉市公安局局长 权明远市卫生局局长 高文军市监察局局长 于臣市民政局局长 杨文学市工交办副主任、市安委办主任 高建业市消防大队大队长 王铁刚市公安局副局长、交警大队大队长 市自毁前程安全事故应急救援指挥部职责是: 接到重大、特大生产安全事故报告后,马上赶到事故现场,采取有效措施,掌握事故扩大,实施抢救,削减人员伤亡和财产损失。 准时、精确地查清人员伤亡状况,快速启动应急预案,组织调动有关部门参与救援,赢得外援支持和帮助。 成立事故调查组,查清事故原因,分清事故责任,确定

8、事故性质,总结事故教训,提出整改意见,制定预防措施,严肃处理责任者。 在指挥领导下,成立应急救援小组: 保卫组 职责:负责事故现场掌握,现场保卫及人员疏散工作。 组长:市公安局局长薛汉 成员:市公安局各警种干警 消防组 职责:负责事故现场消防工作 组长:市消防大队大队长高建业 成员:市消防大队全体官兵 抢救组 职责:负责事故现场的抢救及清理工作。 组长:市人武部部长邢冠林 成员:预备役官兵,驻军及事故单位职工 医疗组 职责:负责事故现场伤员的救护工作。 组长:市卫生局局长权明远 成员:卫生局科室人员及卫生系统医院,站,所 后勤组 职责:负责组织救援物资,运输,伤亡家属的接待工作 组长:市民政局

9、局长于臣 成员:市民政局,公安局,交通局,财政局,水利局,林业局,劳动和社会保障局,供电公司。 事故调查组 职责:负责调查事故原因,分清事故责任,确定事故性质,对事故责任人提出处理意见。 组长:市工交办主任张英杰 成员:市安委办,公安局,监察局,总工会 紧急事故救援队的组成 勃勃吐山各采石场,小哈拉巴山各采石场在自身建立辅助救援队的基础上,预备役官兵,驻军依据需要参与支援。 森林防火在林业系统建立辅助救援队的基础上,预备役官兵、驻军呆依据需要参与支援。 库区防洪在水利系统建立辅助救援队的基础上,预备役官兵、驻军可依据需要参与支援。 其它救援队由各单位自己组成,需要增援的由指挥部调动相关部门参与

10、支援。 (四)救援器材及装备的分布 非煤矿山救援器材,装备由矿山自备储备,相邻矿山相互支援。 森林防火,库区防洪的救援器材,装备由林业,水利部门供应和储备。 危急化学品和易燃易爆品的救援器材,装备由涉爆单位依据产品特点自备和储备。 救援中所所需电力,通讯和大型机械(吊车、铲车,掘土机等)分别由电力、通讯和要关的建筑施工企业供应支援。 (五)救援演练 全市模仿不同类型的生产安全事故,有针对性地进行救援演练,做好演练记录,对演练过程中暴露出来的问题提出修改意见。 各乡镇政府、市政府各部门要针对自身实际和存在的危急因素,每年至少组织一次救援演练。 四、现场行动方案 (一)疏散方式及要求 事故发生后,

11、在指挥部统一指挥下,由保卫组负责现场内人员及周边居民的疏散工作,如危及大多数职工群众和周边居民的生命安全时,由保耻组人员统一组织,有计划地进行疏散,如危及个别人的生命安全时,由保卫组组织个别人离开事故现场,撤到安全地带。 (二)现场抢救及救护 事故发生后,在指挥部统一指挥下,由抢救组负责事故现场的抢救工作,抢救器材和装备要统一调动,科学合理,防止抢救中人员的再次伤亡,抢救出的伤员,由医疗组快速转移到安全地带进行应急处理后送医院救治。 (三)事故调查的开展与协作 事故发生后,在指挥部的统一指挥下,由事故调查组负责调查事故原因,事故单位应本着实事求是的原则向调查组供应有关资料,协作调查组工作,不得

12、隐瞒事实真相,不得故意破坏事故现场,不得毁灭有关证据。 (四)公告和信息发布 公告和信息发布 事故发生后,在指挥部的统一指挥下,由政府主要负责人或委派发言人在电台、电视台上发表公开对外进行信息发布。 (五)现场保护与清理 事故发生后,在指挥部统一指挥下,各组根据各自分工恪尽职守,相互协作,做好本职工作,确因抢救伤员和防止事故扩大,需要移动现场物件时,必需经指挥部和事故调查组同意,按勘察要求对重要痕迹,物证做出标志,进行拍照,摄像,绘制现场图,具体记录后才能进行清理。 五、安全事故应急措施 (一)预防事故措施 遵守国家法律、法规和国家标准,行政标准。 建立健全各级以一把手为第一责任人的安全生产责

13、任制,层层签定责任书,层层落实责任制。 制定本部门安全生产规章制度和操作规程。 保证投入足够的资金用于安全生产,具备安全生产条件,完善安全生产设施。 加强对企业职工的管理,企业经营进,安全生产监管人员,特种作业人员必需持证上岗。 安全生产监督管理部门及相关部门要定期对重点部门,重点岗位进行检查,准时清除生产安全事故隐患。 组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案。 准时照实报告生产事故,做到警钟长鸣。 (二)报告及公告联络 遵守国家法律、法规和国家标准,行业标准。 建立健全各级以一把手为第一责任人的安全生产责任制,层层签字责任书,层层落实责任制。 制定本部门安全生产规章制度和操作规程。 保证投入足够的资金用于安全生产,具备安全生产条件,完善安全生产设施。 加强对企业职工的管理,企业经营者,安全生产监管人员,特种作业人员必需持证上岗。 安全生产监督管理部门及相关部门要定期对重点部门,重点岗位进行检查,准时清除生产安全事故隐患。 组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案, 准时照实报告生产事故,做一警钟长鸣。 (二)报告及公告联络 事故发生后,根据国家规定马上照实报告事故状况,不得隐瞒不报,谎报或者拖延不报。 事故发生后,根据国家规定规定将发生事故的时间,地点,伤亡状况,损失状况,救援状况,通过媒体向社会公布。 保证联络系统畅通,指挥部设专人值班,值班电话:722