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文档简介

1、    打造多边主义的网络化和包容性(热点解析)    卢静坚持多边主义是国际社会的普遍共识,但是近年来“逆全球化”风潮和今年新冠病毒全球大流行,个别国家公然破坏多边主义原则,推行单边主义和强权政治,使以联合国为代表的多边机制和国际治理体系受到严重冲击,国际社会面临一系列严重挑战。在此形势下,联合国秘书长古特雷斯强烈呼吁,要建设一个行之有效的并能经受住21世纪的考验的多边主义。他认为,这种多边主义,必须实现网络化使各行业、各地域的全球机构,从开发银行到区域组织和贸易联盟,都彼此相连;也必须具有包容性利用民间社会、地区和城市、企业、基金会以及学术和科学机构

2、的能力不断扩大参与圈。应该说,古特雷斯的这一呼吁与当下国际社会的特点是相吻合的。进入21世纪以来,随着经济全球化和社会信息化的深入发展,人类已经进入互联互通的新时代,地域上的距离空前被拉近,行业上的隔绝逐渐被打破,各地域、各行业之间利益相互交融、风险紧密相连、命运休戚与共。与此同时,国际社会行为体日益多元化,除政府性行为体外,来自市场的、社会的各领域的各种组织、机构、群体甚至个人日益活跃地参与全球事务。但是,这其中也存在着悖论,世界联系越来越紧密、越来越多元的同时,也存在渐行渐远的趋势,力量越来越分散,就全球重大问题达成共识越来越难。这给现有的多边主义带来一定的挑战,但是要达到全球治理的目的,

3、依然需要从这种悖论性现实出发去寻找行之有效的多边主义。更网络化和有包容性的多边主义就是一种相应的灵活、韧性方案。要想建设一个网络化和包容性的21世纪多边主义,笔者认为可以从以下几个方向努力:首先,各国及其人民仍然要再次坚定承诺国际合作,坚持整体主义思维方式,必须“跳出小圈子与零和博弈思维”,将个体利益和前途命运置于人类共同的命运与福祉之中。其次,加强国际法治建设,使国际法既是有效维护世界公平正义的保障和稳定国际秩序的基石,也是更好实现国家利益的手段,使严格遵守国际法成为各国的自觉行为,破坏国际法的行为将受到国际社会的抵制和惩罚。再次,构建一个多元行为体平等参与、民主协商、开放包容、普惠共赢的全

4、球合作制度框架,政府行为体尤其要主动为非政府性行为体提供参与全球事务的机会、扩大参与渠道,使参与各方能各施所长、各尽所能,并共享合作成果。最后,采取实际行动促进多边合作,不要过多地规定多边主义应该采取何种形式。比如,联合国今年初发起的纪念联合国成立75周年的对话活动,就是一次很好的实际行动,它鼓励跨边界、跨部门和跨代际的支持者参与对话,共同讨论全球合作对于建设更美好未来的作用,这也是联合国有史以来最大、最具包容性的一次全球对话活动。另外,笔者还想强调一点,建设一个网络化和包容性的多边主义,需要联合国发挥核心作用。当今世界,没有任何其他全球性组织拥有联合国这样的合法性、号召力和制定规范的影响力,所以,联合国必须在推动多边主义发展中发挥引领政治方向、整合多边机制、协调各方行动等核

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