浅谈施工企业工程项目结算存在问题及对策

1、浅谈施工企业工程项目结算存在问题及对策【摘要】工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容 全部完成所承包的工程后，经验收质量合格，依据施工承包 合同在合同约定时间内向发包人申请办理工程竣工结算，确 定承包项目竣工结算价的过程。工程竣工结算不仅是核定工 程造价的依据，而且核定新增固定资产的依据，更是施工企 业最终利益的体现，因此，本文就施工企业在竣工结算过程 中普遍存在的一些问题进行了分析并提出了几点对策建议。【关键词】工程项目；结算；问题；对策在工程建设中，工程结算是施工单位加速资金周转流通 的重要环节，工程竣工后应尽快与建设单位办理结算手续， 这样利于偿还债务，也有利于资金的回笼，减低内部运营

2、成 本，从而避免经营风险。然而，在办理工程竣工结算的实际 工作中，实行按进度分阶段结算较少，通常实行全部工程竣 工后一次结算。给施工企业结算工作带来诸多的问题。一、工程项目结算存在的问题分析1、实行工程项目备案制度后，在工程项目投标活动中, 发包人委托投标代理机构制定的招标文件所附合同条款里 就已存在许多不合理甚至是苛刻的条款，在当今激烈竞争的 市场经济条件下，施工单位为了企业自身的发展需要，不得 不做出让步。2、议标工程承包合同条款本身存在缺陷，由于受市场 环境和施工企业本身在市场上所处的弱势地位的影响，致使 一些工程项目，在前期工程项目合同的洽谈和签订阶段，只 能满足建设单位提出的一系列不

3、合理要求或者模糊相关合 同条款。自项目合同签定开始，就为日后的竣工结算，埋下 了 “扯皮”的阴影。3、在社会高速发展的今天，动辄都是重、大型项目， 这类项目的工期长且有工期拖延的可能，相关人员变动的可 能性也相应增大。若承包人施工过程中不注意保留向发包人 递送的文件、通知、函件、图纸、补充协议等资料，就会在 结算编制时，因送审核的竣工资料不完整，直接影响到工程 量计量的准确性，增加了结算审计的难度。4、由于承包人施工现场相关管理人员不够重视签证问 题，在办理签证时表述不清或是因为种种原因保管不善丢失 签证单原件，又或者按发包人代表的指令先施工后未及时办 理签证手续的，发包人对事后所补充的资料不

4、给予确认，从 而造成结算核对工作进展困难，还因索赔证据不足，给承包 人带来了经济上的损失。5、发包人为了节约项目成本，与造价审核机构的审计 主办人员想方设法核减承包人送审结算造价，压缩了施工企 业的利润空间。审计的成果文件是承包人工程结算的最终审 判，所以施工企业的结算工作总是处于被动地位。6、现行建筑工程造价的构成中，材料费几乎占工程造 价的60 %70 %。随着材料市场放开，同种材料具有品牌 多、等级多、价格差距大的特点。由于在签定合同时没有明 确所指定建筑材料的结算价格或计价方法、现场管理跟不上 等不利因素影响，致使在结算审核中，实际施工使用建材的 价格无法得到有效认可，其结果是不言而喻

5、的。材料价格的 时效性强、地区差异明显，涉及到双方的经济效益，是最易 在结算中产生分歧的问题之一。二、施工企业竣工结算几点对策建议：1、加强投标人员及合同签订人员的业务学习，提高专 业知识、法律知识，签订出高质量的建设工程施工合同，为 结算工作提供有力的法律依据。签订高质量施工合同要做到：(1)掌握有关建设工程施 工合同的法律、法规和标准规范；(2)严格审查发包人资质 等级和履约信用；(3)重点关注确定工期、质量、造价的约 定；(4)对工程进度拨款和竣工结算程序及方法做出详细约 定；(5)总包合同中应具体规定发包、总包和分包方各自责 任和相互关系；(6)明确规定监理工程师及双方管理人员职 责和

6、权限；(7)不可抗力要量化；(8)运用担保条件，降低 风险系数；(9)注重违约处罚条款。合同履行中施工企业还 应根据实际及时签订补充协议、变更协议调整各方权利义 务，这样在竣工结算时就有理有据了。承包人在完成合同签订后，还要对施工现场管理班子成 员和企业相关业务管理部门进行一次合同交底工作。合同交 底所涵盖的内容，包括合同中所涉及的责、权、利，并对资 金拨付等风险进行详尽的解析，使合同在履约过程中不出现 偏差。在结算审核时，审计单位原则上都是严格依据施工合 同的规定执行，但对合同的个别条款由于特定条件的变化， 或与工程实际情况出入太大，在合同有关规定的基础上，按 照合同中的某些条款进行结算调整

7、。切不能因准备不足或疏 忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工企 业合法权益蒙受损失。2、递送结算资料必须完整，为结算真实性和时效性提 供保障。资料的完整、有效、真实是编制出客观、科学、可信的结算书的保证，是做好结算工作的基础。进行结算编制所需 的资料包括：经认可的竣工图、设计变更通知单、现场签证 资料、投标报价书、施工合同及补充协议、材料设备供应情 况及加工定货合同等。工程结算编制时，必须依据施工合同, 按照合同要求进行计价；按照施工图纸、设计变更、工程签 证等相关资料，对工程量计算和相关的其他费用的计算，确 保结算编制计算无误、计价正确。3、施工企业应正确面对发包人审计工作，变

8、被动为 主动。衡量审计工作业绩的标准便是对承包人送审工程结算 造价的核减额。对于审计单位的成果文件上级主管部门审查 监督力度比较松弛，造成审计权利扩大化与不规范化。在送 审-审核-定案过程中，施工企业应变被动为主动。根据以往经验，承包人送审结算造价需超出实际计算造 价15%左右，并且在结算审核中确保核减率低于5%。我们在 结算核对过程中，如何争取保证实际造价基础上多算造价不 被核减？首先，送审造价必须全面考虑提高15%以上。其次, 积极主动巧妙应对结算核对工作。工程量计算在整个结算审 核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，确保工程量 没有漏算只有多算，要求结算人员必须熟悉工程竣工图、施 工

9、现场、计价规范各项说明和相应计算规则，熟练运用工程 量计算软件，例如广联达图形算量软件、广龙算量软件等。 合同风险外价款调整依赖的是签证。承包人必须一开工就要 把结算工作落实到施工中，主动自行完成分阶段结算，为竣 工结算送审造价提供基础参考数据。经审批的项目结算书递送甲方后，结算责任人应主动与 业主和审计人员沟通，确保在合同约定期限内完成审定，最 长不宜超过6个月。最后，对业主及审计人员做思想工作， 确保公正公平审核基础上，争取给予照顾政策。4材料价格管理的重要性材料价是影响工程结算价的因素之一，其价格的确定， 关系到双方的经济效益。在施工过程中须加强对材料价格的 单价确认工作，特别是工期较长的工程，由发包人和承包人 在工程施工承包合同中约定及发包人、监理工程师、承包人 在工程建设过程中及时根据工程实际情况确认。同时基层施 工单位人员或材料设备采购部，应做好材料采购合同和相关 支付凭证等资料的收集工作，在结算时，能提供有效的资料, 为结算工作铺平道路。三、结束语由于建设工程的周期较长且涉及面广，干扰因素复杂多 变，施工内容繁杂多样，因而暗藏的工程结算分歧纠纷随处 都有，必须引起我们大家足够的重视并去避免，让各方的利 益都能受到保护。施工单位只有在公平、公正的基础上，用求真务实、