财政一般课件

1、财政一般PPT课件1030年，犹太部落长期以来一直在没有中央政府的状态下生活。人们要求先知塞缪尔“像所有的国家一样，给我们一个能统治我们的君主吧”。塞缪尔描述了在君主统治下的生活情况，试图以此打消犹太人的念头：财政一般PPT课件在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的儿子，安排在他的身边，做他战车的马车夫，跑在战车的前面。他会夺走你们的女儿，替他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走你们的土地、甚至你们的最好的园地，去赏赐给他的仆人他会强征你们十分之一的羊群；你们将沦为他的奴仆。那时，你们将为自己有了国王而痛哭不已。财政一般PPT课件然而，犹太人没有被这令人沮丧的言语所震慑，“人们拒绝倾听

2、塞缪尔的劝告，他们说：不，我们应该有一个国王，那样我们才能像其他国家一样，国王会统治我们，走在我们前面，带我们去战斗。”财政一般PPT课件l我们经常在南昌路上走过，骑自行车，步行，打出我们经常在南昌路上走过，骑自行车，步行，打出租车，乘公交车，甚至是开着私人汽车。我们已经租车，乘公交车，甚至是开着私人汽车。我们已经从南昌路上走过了无数次。从南昌路上走过了无数次。l问题：南昌路是谁投资建设的呢？问题：南昌路是谁投资建设的呢？l企业投资：企业投资：l企业投资的目的是什么？盈利！企业投资的目的是什么？盈利！l盈利的来源在于什么？收费！盈利的来源在于什么？收费！l如何收费？设立收费站！如何收费？设立收

3、费站！财政一般PPT课件l100100个收费站的建设成本是多少？个收费站的建设成本是多少？l假定每个收费站的建设需要假定每个收费站的建设需要1010万元，则：万元，则：100100101010001000万万l人工运行成本是多少？人工运行成本是多少？l假定每个收费站配备假定每个收费站配备3 3名职工，三班倒运转，每人每年名职工，三班倒运转，每人每年工资为工资为1 1万元，运行万元，运行1010年，则：年，则：3 31001001 1101030003000万万l其他成本忽略不计，合计已达其他成本忽略不计，合计已达40004000万元。万元。l若南昌路本身的投资为若南昌路本身的投资为100010

4、00万元，为了收回这万元，为了收回这10001000万元，万元，还需要追加至少还需要追加至少40004000万元。万元。l所以，其经济上是很不划算的。所以，其经济上是很不划算的。财政一般PPT课件l所有的街面都将是收费站，南昌路最终被收费站包围。所有的街面都将是收费站，南昌路最终被收费站包围。l所有的十字路口设置收费站，将造成交通严重拥堵。所有的十字路口设置收费站，将造成交通严重拥堵。l所有的十字路口均为黄金地段，其商业价值将被收费站所有的十字路口均为黄金地段，其商业价值将被收费站挤占。挤占。l南昌路上还有无数的街面房，有数不胜数的前门、后门、南昌路上还有无数的街面房，有数不胜数的前门、后门、

5、边门。边门。l南昌路上收费站只能管住平面交通，立体通道怎么办？南昌路上收费站只能管住平面交通，立体通道怎么办？届时南昌路上会出现许多梯子。要解决此问题的办法是届时南昌路上会出现许多梯子。要解决此问题的办法是南昌路上空安装网罩。南昌路上空安装网罩。l南昌路会成为死路一条。南昌路会成为死路一条。l由企业投资南昌路的建设可行吗？由企业投资南昌路的建设可行吗？财政一般PPT课件l从上述假设可以看出，从上述假设可以看出，由企业投资南昌路的建设并由企业投资南昌路的建设并不可行。不可行。l原因是什么？原因是什么？财政一般PPT课件供电、供水、供气供电、供水、供气公共道路、公共汽车、公共电视节目公共道路、公共

6、汽车、公共电视节目公立学校、国家助学贷款公立学校、国家助学贷款医疗保障、失业保险医疗保障、失业保险扶贫、补贴、抚恤计划扶贫、补贴、抚恤计划政府提供各种产品和服务政府提供各种产品和服务财政一般PPT课件我们为享用政府提供的产品和服务缴款我们为享用政府提供的产品和服务缴款使用费：电费、水费使用费：电费、水费税收：流转税、所得税、财产税税收：流转税、所得税、财产税专项税专项税( (费费) )：社会保险税：社会保险税( (费费) )财政一般PPT课件问题：问题：财政收入占财政收入占GDPGDP比重多大才适度？比重多大才适度？企业的税收负担确定在什么水平上，才能既保企业的税收负担确定在什么水平上，才能既

7、保证政府各项支出需要，又不致使企业丧失应有证政府各项支出需要，又不致使企业丧失应有的活力？的活力？耗资巨额的基本建设工程，对经济发展和结构耗资巨额的基本建设工程，对经济发展和结构优化有什么作用？它的经济效益与社会效益如优化有什么作用？它的经济效益与社会效益如何？能给人们带来多大的实惠？何？能给人们带来多大的实惠？社会主义国家为什么会出现财政赤字？财政赤社会主义国家为什么会出现财政赤字？财政赤字与通货膨胀是什么关系？字与通货膨胀是什么关系？政府究竟应该干什么和不应该干什么？政府究竟应该干什么和不应该干什么？财政一般PPT课件财政学财政学参考文献目录参考文献目录一、著作一、著作1.1.中国财政理论

8、前沿中国财政理论前沿（） （） （）刘溶刘溶沧沧 赵志耘主编赵志耘主编 社会科学文献出版社社会科学文献出版社 2.2.财政学财政学（第七版）（第七版） 哈维罗森哈维罗森 中国人民大学中国人民大学出版社出版社3.3.财政学财政学 邓子基邓子基 林致远主编林致远主编 清华大学出版清华大学出版社社4.4.财政学理论在政策中的当代应用财政学理论在政策中的当代应用（第八版）（第八版） 大卫大卫N N海曼海曼 北京大学出版社北京大学出版社5. 5. 公共经济学公共经济学 阿特金森等著阿特金森等著 上海三联书店上海三联书店 上海人民出版社上海人民出版社 财政一般PPT课件二、学术期刊二、学术期刊1.1.财政

9、研究财政研究 中国财政学会中国财政学会2.2.中国财政中国财政 财政部财政部3.3.税务研究税务研究 中国税务学会中国税务学会4.4.中国税务中国税务 国家税务总局国家税务总局5.5.财贸经济财贸经济 中国社科院财贸所中国社科院财贸所6.6.财经问题研究财经问题研究 东北财经大学东北财经大学7.7.财经科学财经科学 西南财经大学西南财经大学8.8.当代财经当代财经 江西财经大学江西财经大学9.9.中央财经大学学报中央财经大学学报 中央财经大学中央财经大学财政一般PPT课件第一章第一章 财政一般财政一般因天下之力，以生天下之财，取天下之财，以因天下之力，以生天下之财，取天下之财，以供天下之用。供

10、天下之用。 王安石王安石 财政一般PPT课件第一章第一章 财政一般财政一般 第一节第一节 政府与市场政府与市场 第二节第二节 财政概念财政概念 第三节第三节 财政职能财政职能财政一般PPT课件一、政府与市场一、政府与市场（一）市场：市场效率与市场失灵（一）市场：市场效率与市场失灵1 1、市场与市场效率、市场与市场效率（1 1）市场上大量的买者和卖者）市场上大量的买者和卖者价格接收价格接收者；者；（2 2）产品同质、无差异）产品同质、无差异厂商无法利用产厂商无法利用产品特点从事销售宣传、对消费者施加影响；品特点从事销售宣传、对消费者施加影响；（3 3）资源可充分流动并且可无任何障碍地流）资源可充

11、分流动并且可无任何障碍地流向任何使用者向任何使用者要素自由流动；要素自由流动；（4 4）市场信息是完全的和对称的，所有市场）市场信息是完全的和对称的，所有市场参与者具有完备信息参与者具有完备信息信息充分。信息充分。财政一般PPT课件2 2、市场失灵：政府经济活动的起因、市场失灵：政府经济活动的起因（1 1）垄断（）垄断（MonopolyMonopoly）（2 2）外部效应（）外部效应（ExternalitiesExternalities）（3 3）公共产品（）公共产品（Public GoodsPublic Goods）（4 4）不完全信息）不完全信息(Incomplete Informatio

12、n)(Incomplete Information)（5 5）不完全市场）不完全市场(Incomplete Market)(Incomplete Market)（6 6）收入分配不公）收入分配不公(Unequal Distribution)(Unequal Distribution)（7 7）宏观经济总量失衡）宏观经济总量失衡(Macroeconomic (Macroeconomic Disequilibria)Disequilibria)财政一般PPT课件劳动能力和生产技劳动能力和生产技能的差别能的差别劳动强度、努力程劳动强度、努力程度、职业状况度、职业状况财产传承、财产传承、机遇等机遇等劳

13、动收入差劳动收入差异异资产占有量资产占有量的区别的区别财富财富差异差异贫富贫富悬殊悬殊要要素素回回报报机机制制财政一般PPT课件（二）公共物品（二）公共物品1 1、公共物品（、公共物品（public goodspublic goods）的概念）的概念纯公共物品是指这样的产品，每个个人消费纯公共物品是指这样的产品，每个个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。私人物品能分割开并分别地提供给不同的个私人物品能分割开并分别地提供给不同的个人，也不带给他人外部收益或成本。人，也不带给他人外部收益或成本。举例：生活中有哪些公共物品？举例：生活中有哪些公共物品

14、？财政一般PPT课件2 2、公共物品的性质、公共物品的性质（1 1）效用的不可分割性：公共物品或劳务是）效用的不可分割性：公共物品或劳务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。消费的特点。（2 2）消费的非竞争性：某一个人或厂商对公）消费的非竞争性：某一个人或厂商对公共物品或劳务的享用，不排斥、妨碍其他人或共物品或劳务的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品或劳务的数量或质量。商享用该种公共物品或劳务的数量或质量。（3 3）受益的非排他性：在技术上没有办法

15、将）受益的非排他性：在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或劳务的受益范围之外劳务的受益范围之外财政一般PPT课件3 3、混合物品、混合物品不充分的非排他性和不充分的非竞争性不充分的非排他性和不充分的非竞争性过分拥挤过分拥挤外部效应外部效应具有消费上竞争性的公共资源具有消费上竞争性的公共资源较为典型的混合产品有（请分析）：较为典型的混合产品有（请分析）：义务教育、高速公路、卫生防疫、社会救济、义务教育、高速公路、卫生防疫、社会救济、社会治安、社区服务社会治安、社区服务财政一般PPT课件（三）政府：政府干预与政府干预失效（三）政府：政府干

16、预与政府干预失效1 1、政府的经济作用：主要依据是市场失灵、政府的经济作用：主要依据是市场失灵（1 1）内在地融入并影响现代经济的运行过程。）内在地融入并影响现代经济的运行过程。（2 2）为经济运行提供国家权力干预。）为经济运行提供国家权力干预。（3 3）对经济运行实施宏观调控。）对经济运行实施宏观调控。、政府干预程度与干预手段、政府干预程度与干预手段（）政府干预程度（）政府干预程度（）政府干预手段（）政府干预手段 财政一般PPT课件、政府干预失效、政府干预失效根本原因根本原因：政府的运行是以政治权力为基础和：政府的运行是以政治权力为基础和前提的，而经济是政治的基础，政治权力不能前提的，而经济

17、是政治的基础，政治权力不能创造财富，却可以支配财富，甚至凌驾于经济创造财富，却可以支配财富，甚至凌驾于经济之上支配经济。之上支配经济。具体原因具体原因：（1 1）决策机制和政策的缺陷）决策机制和政策的缺陷（2 2）信息失灵）信息失灵（3 3）办事效率低）办事效率低（4 4）公共决策中的经纪人行为）公共决策中的经纪人行为（5 5）公共垄断）公共垄断财政一般PPT课件二、财政的概念二、财政的概念（一）传统体制下的探讨（一）传统体制下的探讨1 1、不同的界说、不同的界说国家分配说国家分配说社会再生产说社会再生产说剩余产品说剩余产品说社会共同需要说社会共同需要说价值分配说价值分配说财政一般PPT课件2

18、 2、财政的起源、财政的起源（1 1）财政起源的几种观点）财政起源的几种观点国家分配说：伴随国家的产生而产生的；国家分配说：伴随国家的产生而产生的；剩余产品说：原始社会已经产生财政；剩余产品说：原始社会已经产生财政；社会共同需要说：财政产生于原始社会；社会共同需要说：财政产生于原始社会；价值分配说：当货币充作支付手段的机能扩展价值分配说：当货币充作支付手段的机能扩展到商品流通之外，才产生价值分配，而财政是到商品流通之外，才产生价值分配，而财政是国家对价值的分配。国家对价值的分配。（2 2）财政产生的条件）财政产生的条件财政的起源财政的起源财政产生的条件财政产生的条件经济条件经济条件私有制的产生

19、私有制的产生政治条件政治条件国家的产生国家的产生财政一般PPT课件3 3、财政的发展、财政的发展（）奴隶制国家财政（）奴隶制国家财政（）封建制国家财政（）封建制国家财政（）资本主义国家财政（）资本主义国家财政（）社会主义国家财政（）社会主义国家财政根本原因：不同形态的社会，生产关系关系根本原因：不同形态的社会，生产关系关系不同，国家职能也不一样。不同，国家职能也不一样。财政一般PPT课件（二）财政的基本含义（二）财政的基本含义1 1、财政要素、财政要素（1 1）主体：国家是财政分配活动的主体）主体：国家是财政分配活动的主体（2 2）客体：一部分社会产品和服务）客体：一部分社会产品和服务（3 3

20、）目的：满足国家实现其职能的需要）目的：满足国家实现其职能的需要2 2、财政属性、财政属性（1 1）阶级性与公共性）阶级性与公共性（2 2）强制性与非直接偿还性）强制性与非直接偿还性（3 3）收入与支出的对称性（或平衡性）收入与支出的对称性（或平衡性） 财政一般PPT课件3 3、财政概念、财政概念财政是政府集中一部分财政是政府集中一部分GNPGNP（或（或GDPGDP）的收支）的收支活动，或者说财政是政府从事资源配置和收活动，或者说财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总供求，达到优化资源配置，公平分配以会总供求，达到优化资源配

21、置，公平分配以及经济稳定和发展的目标。（及经济稳定和发展的目标。（主体、客体、主体、客体、目的目的） 财政一般PPT课件（一）资源配置职能（一）资源配置职能1 1、资源配置职能（、资源配置职能（resource allocationresource allocation）含）含义义（1 1）资源配置）资源配置合理、有效地使用有限资源合理、有效地使用有限资源 （2 2）资源配置的方式）资源配置的方式2 2、财政资源配置职能的必要性、财政资源配置职能的必要性（1 1）社会公共需要的客观存在，需要财政配）社会公共需要的客观存在，需要财政配置职能置职能（2 2）弥补市场的盲目性）弥补市场的盲目性财政税

22、收政策引财政税收政策引导、制约导、制约 三、财政职能三、财政职能财政一般PPT课件3 3、财政实现资源配置的机制和手段、财政实现资源配置的机制和手段（1 1）调节社会资源在政府部门和非政府部门的）调节社会资源在政府部门和非政府部门的配置配置即财政收入占即财政收入占GDPGDP的比重。的比重。（2 2）调节资产结构）调节资产结构即国有资产与非国有资产的结构，国有资产内即国有资产与非国有资产的结构，国有资产内部结构。部结构。（3 3）调节产业结构）调节产业结构即国民经济各个部门的比例结构。即国民经济各个部门的比例结构。财政一般PPT课件调调节节产产业业结结构构增量调节增量调节存量调节存量调节直接调

23、节直接调节优化财政优化财政投资结构，保证重点建投资结构，保证重点建设设经济手段经济手段兼并、联兼并、联合、重组合、重组间接调节间接调节税收、补税收、补贴等手段引导企业的投贴等手段引导企业的投资方向资方向行政手段行政手段关、停、关、停、并、转并、转财政一般PPT课件（4 4）调节技术结构）调节技术结构直接投资、财政贴息、税收优惠等直接投资、财政贴息、税收优惠等（5 5）调节地区结构）调节地区结构政府直接投资、税收政策引导、转移政府直接投资、税收政策引导、转移支付等支付等财政一般PPT课件（二）收入分配职能（二）收入分配职能1 1、收入分配职能的含义、收入分配职能的含义（1 1）收入分配（）收入分

24、配（income distributionincome distribution）定义）定义 收入分配收入分配功能收入分配功能收入分配要素分配要素分配经济公平经济公平个人收入分配个人收入分配劳动收入劳动收入非劳动收入非劳动收入社会公平社会公平财政分配财政分配初次分配初次分配流转税流转税再分配再分配所得税、财产税所得税、财产税财政支出财政支出目目标标经济经济公平公平社会社会公平公平（2 2）收入分配职能的定义）收入分配职能的定义即政府的财政收支活动对社会成员的收入在总收入即政府的财政收支活动对社会成员的收入在总收入中所占分额的影响。中所占分额的影响。 财政一般PPT课件2 2、财政收入分配职能的必要性、财政收入分配职能的必要性（1 1）市场分配机制）市场分配机制以生产要素投入的数以生产要素投入的数量决定量决定（2 2）政府分配机制）政府分配机制矫正市场分配机制缺矫正市场分配机制缺陷、调节分