平湖至安吉公路南浔区练至和孚段改建工程南浔区三新线

1、平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程 、南浔区三新线双林镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程、南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程财务跟踪审计（重新招标）招 标 文 件项目编号： JT(F)2020-002 招 标 人：湖州南浔交通水利投资建设集团有限公司 代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司二二年三月目 录第一章第一章 招标公告招标公告.31招标条件.32项目概况与招标范围.33投标人资格要求.44招标文件的获取.55投标文件的递交及相关事宜.66发布公告的媒介.67联系方式.6第二章第二章 投标人须知投标人须知.8投标人须知前附表.81总则.201.1 项目概况.201.2 资金来源

2、和落实情况.201.3 招标范围和服务周期.201.4 投标人资格要求.201.5 费用承担.211.6 保密.211.7 语言文字.211.8 计量单位.211.9 踏勘现场.211.10 投标预备会.211.11 分包.211.12 偏差.212招标文件.222.1 招标文件的构成.222.2 招标文件的澄清.222.3 招标文件的修改.223投标文件.233.1 投标文件的构成.233.2 投标报价.233.3 投标有效期.233.4 投标保证金.243.5 资格审查表.243.6 投标人信息的核查.253.7 投标文件的编制.254投标.254.1 投标文件的密封和标记.254.2 投

3、标文件的递交.264.3 投标文件的修改与撤回.265开标.265.2 开标程序.275.4 开标异议.276评标.276.1 评标委员会.276.2 评标原则.276.3 评标.276.4 评标结果公示.287合同授予.287.1 定标.287.3 履约担保.287.4 签订合同.288重新招标和不再招标.298.1 重新招标.298.2 不再招标.299纪律和监督.299.1 对招标人的纪律要求.299.2 对投标人的纪律要求.309.3 对评标委员会成员的纪律要求.309.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.309.5 投诉（监督）.3010其它规定.31第三章第三章 评标办法（综

4、合评估法）评标办法（综合评估法）.39评标办法前附表.391总则.442评标程序和评标标准.44第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式.47工程财务跟踪审计合同协议书.48项目跟踪审计合同基本条款.51附件一 廉政承诺书.59附件二 履约保函格式.60第五章第五章 投标文件格式投标文件格式.61第一信封（商务及技术文件）.62第一卷 商务文件.64一、投标函.65二、法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书.66三、投标保证金.68五、资格审查表.69六、审计服务质量和廉洁自律保障具体措施.78七、投标人审计工作方案.79八、投标人自评分表（格式自拟）.80九、其他相关证明材料.81第二

5、信封（报价文件）.82一、报 价 函.84二、投标报价说明.85三、报价清单表 .86第一章第一章 招标公告招标公告平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程、南浔区三新线双平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程、南浔区三新线双林镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程、南浔至临安公路南浔林镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程、南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程财务跟踪审计（重新招标）招标公告区南浔至练市段工程财务跟踪审计（重新招标）招标公告1招标条件本项目为全流程电子投标交通工程项目。本项目为全流程电子投标交通工程项目。本次跟踪审计招标含：平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程、南浔区三新线双林

6、镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程、南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程。平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程已由湖州市发展和改革委员会以湖发改审批201878 号文批准建设；南浔区三新线双林镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程已由湖州市南浔区发展改革和经济委员会以浔发改投资2017321 号文批准建设；南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程已由湖州市发展和改革委员会以湖发改审批2017286 号文批准建设。项目业主为湖州南浔交通水利投资建设集团有限公司（以下简称招标人），建设资金来自：PPP 项目投资公司、地方自筹，资金已落实。项目已具备招标条件，现对该项目的财务跟踪审计进行公开招标，实行资

7、格后审。2项目概况与招标范围2.1 本项目概况如下：平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程起于湖盐公路南浔区练市镇与桐乡交界处，路线沿现状湖盐公路向西进行拓宽扩建，经双林镇、和孚镇，终于和孚镇双福桥南侧，与申申连接线相接。工程全长约 33.63 公里，实际改（扩）建实施路段约 30.54 公里。工程采用公路工程技术标准（JTG B01-2014）中的一级公路标准建设，主线设计速度 80 公里/小时，辅导设计速度 30 公里/小时。新建桥涵设计载荷等级为公路-I 级，路面设计标准轴载 BZZ-100，其他技术指标按现行的有关标准、规范执行。南浔区三新线双林镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程路线

8、起点位于现状湖浔大道，与湖浔大道呈“十”字形交叉，起点桩号采用现状三新线桩号 K4+500，终点位于双林镇环城南路与三新线（环城南路-湖盐公路）交叉口，与环城南路、三新线相交，呈“T”字形交叉，终点桩号 K10+587.809，路线全长 6.088 公里。工程采用公路工程技术标准（JTG B01-2014）中的双向四车道一级公路标准建设，兼具城市道路功能，路基宽 24.5 米。路面设计标准轴载 BZZ-100，新建桥涵设计载荷等级为公路-I级，设计洪水频率 1/100。南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程全长约 19.15 公里，其中新建道路约16.84 公里、利用浔青线约 0.05 公里，利

9、用新 318 国道约 2.26 公里。同步建设两条连接线，乌镇连接线约 1.45 公里，姚庄连接线约 1.64 公里。全线设公路养护管理用房 1处（结合普通公路服务站功能）。项目共设桥梁 26 座、总长 5186.6 米。工程主线采用公路工程技术标准（JTG B01-2014）中的一级公路技术标准，双向四车道，设计速度为 80 公里/小时，路基宽 26 米。连接线采用公路工程技术标准（JTG B01-2014）中的二级公路技术标准，双向两车道，设计速度为 60 公里/小时，路基宽 12 米.桥涵设计汽车荷载等级为公路-I 级，设计洪水频率按关于南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程建设标高控制标

10、准的函执行；路面标准轴载采用 BZZ-100；其余技术指标应符合现行有关标准、规范的规定。平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程概算总投资 12.7686 亿元，其中建筑安装工程费 6.8466 亿元。南浔区三新线双林镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程核定工程总概算 3.4215 亿元，其中建筑安装工程费 1.6736 亿元。南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程概算总投资 17.6560 亿元，其中建筑安装工程费 11.5449 亿元。2.2 本次跟踪审计招标范围：2.2.1 建设前期财务跟踪审计，并出具完整的审计报告；2.2.2 建设期财务跟踪审计，并出具完整的审计报告；2.2.3 竣工财

11、务决算审计，并出具完整的审计报告。 2.3 服务周期：跟踪审计的服务期限：自项目审计合同签订之日起至整个项目竣工决算审计完成通过上级主管部门决算批复为止。3投标人资格要求3.1 企业资质要求：企业资质要求：投标人须具有财政主管部门核发的会计师事务所证书，并持有有效的营业执照，在跟踪审计业绩、审计人员和履约信誉等方面具有相应跟踪审计经验和能力，无资产被冻结或清查等影响正常履约情况。企业业绩要求企业业绩要求：自 2010 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），按一个项目从事过投资额 3 亿元及以上的公路工程财务跟踪审计业绩（或者按一个项目从事过投资额 3 亿元及以上的公路工程跟踪审计业绩含

12、财务跟踪审计）。3.2 项目负责人要求：项目负责人要求：项目负责人必须具有注册会计师资格，且自 2010 年 1 月 1日以来作为项目负责人按一个项目从事过投资额 3 亿元及以上的公路工程财务跟踪审计业绩（或者按一个项目从事过投资额 3 亿元及以上的公路工程跟踪审计业绩含财务跟踪审计），拟委任的项目负责人需提供自 2019 年 12 月以来连续三个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其它能够证明拟委任的项目负责人自 2019 年 12 月以来连续三个月社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）；项目工作组人员：项目工作组人员（不少于 8 人，且不含项目负责人），具有会计中级及以上技术职称

13、，至少配备注册会计师 3 名；自 2019 年 12 月以来连续三个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其它能够证明其自 2019 年 12 月以来连续三个月社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）。3.3 自 2015 年 1 月 1 日以来投标人无重大审计质量问题或不良执业记录。3.4 是否接受联合体投标：不接受不接受。3.5 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理关系的不同单位，不得同时参加本标段投标，否则均按否决投标处理。3.6 投标人及其相关人员在工程建设招标投标活动中出现串通投标

14、、弄虚作假行为，或在标后履约中出现转包、违法分包行为，或发生与工程建设相关的较大工程质量事故、安全事故，受到行政处罚的，在处罚有效期内（无有效期的按一年计），招标人拒绝其参加本项目的投标。4招标文件的获取4.1 本项目招标文件和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上下载方式发放。4.2 招标文件网上下载时间：2020 年 3 月 6 日至 2020 年 3 月 31 日。4.3 潜在投标人需在湖州市公共资源交易中心办理企业 CA 数字证书，可凭本企业CA 数字证书登录“湖州市公共资源交易信息网（http：/）”，在本公告下方下载招标文件和补充文件（答疑、澄清）。4.4 未取得湖州市公共资源交易中心

15、 CA 数字证书的潜在投标人，应先办理交易主体注册手续，然后取得湖州市公共资源交易中心 CA 数字证书。具体登记办法请打开湖州市公共资源交易信息网（http：/）查看相关操作手册。江苏国泰新点软件有限公司提供技术服务（徐工。4.5 潜在投标人对招标文件有疑问的，通过交易平台提交。提交疑问截止日为2020 年 3 月 13 日 16:30。招标人将于 2020 年 3 月 16 日在网上发布补充（答疑、澄清）文件。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。5投标文件的递交及相关事宜5.1 招标人不统一组织工程现场踏

16、勘、不召开投标预备会。5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2020 年 3 月 31 日 14时 00 分（北京时间，下同）（北京时间，下同）。5.3 投标文件递交方式：电子投标文件采用网上递交方式，上传至湖州市公共资源交易中心电子招投标交易平台（http:/）、纸质投标文件采用现场递交方式，纸质投标文件递交地址：湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路 66 号湖州市民服务中心 2 号楼）开标室详见二楼休息区电子显示屏。5.4 超过投标截止时间未完成上传的投标文件和未按招标文件规定时间递交及密封的纸质投标文件或未按招标文件规定递交投标保证金的，交易平台将拒收。6发

17、布公告的媒介本次招标公告在湖州市公共资源交易信息网（http:/）上发布。7联系方式招标人：湖州南浔交通水利投资建设集团有限公司地址：湖州市南浔区年丰路 1388 号发展大厦 A 座 18 楼 邮政编码：313009联系人：邱阳 电话理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司地 址：浙江省湖州市仁皇山文化街 6 幢 A6-1-2 邮政编码：313000联系人：孙宇娟 电话第二章第二章 投标人须知投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容招标人名 称：湖州南浔交通水利投资建设集团有限公司地 址：湖州市南浔区年丰路 1388 号发展大厦 A

18、 座 18 楼联系人：邱阳电 话理机构名 称：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司地 址：浙江省湖州市仁皇山文化街 6 幢 A6-1-2联系人：孙宇娟电 话目名称平湖至安吉公路南浔区练市至和孚段改建工程、南浔区三新线双林镇（湖浔大道至环城南路段）改建工程、南浔至临安公路南浔区南浔至练市段工程财务跟踪审计（重新招标）1.1.2建设地点湖州市南浔区资金来源PPP 项目投资公司、地方自筹出资比例/1.2资金落实情况已落实招标范围详见招标公告1.3服务期详见招标公告1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：见附录 1业绩要求：见附录 2人员要求：见

19、附录 3信誉要求：见附录 41.4.2联合体不接受1.9.1踏勘现场不组织1.10.1投标预备会不召开1.10.2投标人提出问题的截止时间投标人提出问题的截止时间：同招标公告。提出疑问的方式：通过湖州市公共资源交易中心电子招投标交易平台（以下简称交易平台）（http:/)交通交通招标公告“提问”，在线提出。1.11分 包不允许条款号条款名称编列内容2.1构成招标文件的其他材料招标人标有编号的补遗书（如有）2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间澄清、补充、修改的内容影响投标文件编制的，招标人将在投标截止时间 15 日前，通过湖州市公共资源交易系统进行发布，不足 15 日的，招标人将顺延递交投

20、标文件的截止时间。澄清、补充、修改的内容不影响投标文件编制的，将在投标文件递交截止时间 7 日前，以上款相同的形式发布。注：潜在投标人应密切关注交易平台，如有补充文件，投标人必须下载最新补充文件并导入投标文件制作工具，否则制作的电子投标文件将无法开标。2.2.2投标截止时间详见招标公告2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间无需确认。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间无需确认。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。3.1.1投标文件

21、形式双信封3.2.2投标控制价本项目设置投标控制价投标控制价为 111.5805 万元万元投标人的投标报价应控制在招标人设定的投标控制价（含）以内，高于投标控制价的报价作否决投标处理。3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 天3.4.1投标保证金（1）投标保证金的金额：人民币 2.0 万元；（2）投标保证金的形式：网银或电汇 湖州市工程建设项目年度投标保证金预缴证明书 保险保单（“E 保通”电子保单）账户名称：湖州市公共资源交易中心保证金专户湖州市公共资源交易中心保证金专户 账 号：3300164913505300611433001649135053006114 开户银行

22、：建行经济开发区支行建行经济开发区支行 注：1.1.投标截止前投标保证金必须通过投标人的银行基本账户一次性足投标截止前投标保证金必须通过投标人的银行基本账户一次性足额缴纳且确保到达指定帐户。额缴纳且确保到达指定帐户。2.2.汇出的投标保证金须与本项目关联，持有汇出的投标保证金须与本项目关联，持有湖州市工程建设项目湖州市工程建设项目年度投标保证金预缴证明书年度投标保证金预缴证明书的应确保在系统中已录入。的应确保在系统中已录入。3.3.采用保险（采用保险（“E“E 保通保通”电子保单）的应在指定电子保单平台内申电子保单）的应在指定电子保单平台内申请投标保证金保险，承保金额须大于或等于本项目投标保证

23、金金额并以请投标保证金保险，承保金额须大于或等于本项目投标保证金金额并以电子保单的形式与本项目进行关联。电子保单的形式与本项目进行关联。4.4.如实际到帐时间与关联时间不一致，以实际到帐时间为准如实际到帐时间与关联时间不一致，以实际到帐时间为准, ,投标人投标人须确保开标截止时间前投标保证金处于已关联状态。须确保开标截止时间前投标保证金处于已关联状态。具体操作如有不明请咨询国泰新点软件有限公司，联系方式18814885704，联系人：汤工。注：“E 保通”电子保单生成流程：投标人登录湖州市公共资源信息网交易主体登录“业务查询”模块点击“保单信息查看”点击进入保单平台

24、（或直接复制保单网址打开）使用本单位 CA 锁登录平台点击“我要申请”并选择要投保的项目确认收费标准并填写经办人相关信息确认投标保险保单信息签订协议并加盖电子公章使用企业基本账户支付相关费用电子保单生成并推送至交易平台（如有需要可下载 PDF 电子版）“保单信息”可查看确认已发放的保单。3.7.3签字或盖章要求一、电子投标文件签字或盖章要求：在招标文件格式规定的加盖法定代表人电子章处，投标人必须加盖法定代表人电子章 ；在招标文件格式规定的盖章处加盖单位电子公章。其它要求：无二、纸质投标文件签字或盖章要求纸质投标文件应为电子文件的打印件。纸质投标文件无须额外签字盖章，当电子投标文件解密成功时，纸

25、质文件不作为评标依据。3.7.4投标文件副本份数及电子版格式要求一、投标文件份数：（一）、加密电子投标文件（.hztf）一份（上传至交易平台），作为投标文件正本。（二）、与上传的电子投标文件内容完全一致的纸质投标文件一份，作为投标文件副本。二、纸质投标文件说明:（一）、本次招标需打印纸质投标文件（与上传的电子投标文件内容完全一致）一份。（二）、因系统原因所有投标人上传的电子投标文件均无法解密时方采用纸质投标文件开标。 投标人中标后应在签订合同协议书前补交与投标文件正本内容相同的投标人中标后应在签订合同协议书前补交与投标文件正本内容相同的投标文件副本投标文件副本 4 份及投标文件电子文件份及投标

26、文件电子文件 1 份。份。4.1.2封套上写明纸质投标文件封套上写明：纸质投标文件封套上写明：投标文件第一信封（商务及技术文件）内层封套：投标文件第一信封（商务及技术文件）内层封套：投标人地址： 投标人邮编： 投标人名称： 投标人联系人： 联系电话： 投标文件第二信封（报价文件）内层封套：投标文件第二信封（报价文件）内层封套：投标人地址： 投标人邮编： 投标人名称： 投标人联系人： 联系电话： 外层封套：外层封套：送达投标文件地址：_招标人名称：_ (项目名称) 投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.2递交投标文件地点一、将由投标文件制作工具制作生成的加密投标文件（.hztf）在投标

27、截止时间前（以上传完成时间为准）上传至交易平台（http:/）二、将纸质投标文件在投标截止时间前按招标文件要求递交至以下地点：湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路 66 号湖州市民服务中心 2 号楼）开标室详见二楼休息区电子显示屏4.2.6招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间 7 日前5.1开标时间和地点投标文件第一信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截止时间投标文件第一信封（商务及技术文件）开标地点：湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路 66 号湖州市民服务中心 2 号楼）开标室详见二楼休息区电子显示屏。投标文件第二信封（报价文件）开标时间：投标文件第一

28、信封开标时通知投标文件第二信封（报价文件）开标地点：湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路 66 号湖州市民服务中心 2 号楼）开标室详见二楼休息区电子显示屏。5.2.1开标程序一、投标人须携带加密投标文件的 CA 证书以供开标现场解密投标文件。二、开标时，如发现以下情况之一的，相应投标文件不予开标，招标人将投标文件退回投标人： （一）电子投标文件未在投标截止时间前完成上传的。 （二）现场递交的纸质投标文件未按招标文件要求密封或逾期送达的。（三）未按招标文件规定递交投标保证金的。三、招标人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标： 1. 招标宣布开标纪律；宣布开标人、

29、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。2.获取保证金缴纳信息招标人查询投标保证金缴纳情况并公布投标人数量，开标系统匿名显示各投标人标书递交状态、标书送达时间、投标保证金缴纳等信息。若开标系统匿名显示已递交标书单位数量少于 3 家，招标人公布已递交标书单位名称，当场宣布招标失败，并退还其纸质投标文件，结束开标。3.投标人解密若开标系统匿名显示已递交标书单位数量大于或等于 3 家，招标人点击“投标人解密”后，投标人使用生成投标文件的 CA 数字证书解密投标文件第一个信封。注：投标人解密时间限制在招标人点击“投标人解密”按钮后 30 分钟以内。投标人解密方式：投标人使用制作投标文件的 CA 锁在开标

30、现场解密。成功解密的投标文件少于 3 家时，招标人宣布招标失败。4.招标人解密招标人使用生成招标文件的 CA 数字证书解密投标文件第一个信封。如招标人解密投标文件全部失败，则启用纸质投标文件进行开、评标；如招标人成功解密的投标文件为 1 或 2 家时，则宣布本次招标失败。5.公布第一个信封开标结果招标解密完成后，开标系统公布投标人名单、投标保证金的递交情况、服务期、项目负责人及其他内容；同时招标人宣布第二个信封预计开标时间。注：投标文件第二个信封（报价文件）不予开封，在专家完成第一个信封评标后，招标人才能组织进行第二个信封开标。(6)投标人确认投标人对开标结果签字确认；未完成确认的视作默认开标

31、结果。 (7)招标人宣布第一个信封开标结束。要求递交纸质投标文件的，纸质投标文件第二个信封（报价文件）不予开封，并交监标人密封保存。四、招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标：(1)宣布开始招标人宣布第二个信封开始开标，宣布开标纪律、项目名称、招标人代表、监标人等有关人员姓名。(2)宣布第一个信封评标通过名单宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评标的投标人名单，未通过第一信封评标的投标文件不参与第二信封的开标。(3)投标人使用 CA 数字证书解密投标文件第二个信封投标人解密时间：点击解密，时间限制 30 分钟。投标人解密方式：投标人使用制

32、作投标文件的 CA 锁在开标现场解密。(4)招标人解密招标人使用生成招标文件的 CA 数字证书解密投标文件第二个信封。(5)公布第二个信封开标结果公布所有投标文件第二个信封（报价文件）的投标人名称、投标报价及其他内容；(6)投标人确认投标人对开标结果签字确认；未完成确认的视作默认开标结果。(7)第二信封（投标文件）开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人签字确认后提交评标委员会：1) 未显示投标总价；2)投标报价超出招标人公布的投标控制价。(8)开标结束招标人宣布第二个信封开标结束。五、开标特别说明（一）、开标解密首先使用投标人上传的电子投标文件。（二）、因投标人原因造成其电

33、子投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成电子投标文件未解密的，视为撤回其投标文件；（三）、正常解密的投标文件（不少于 3 家），部分投标人的电子投标文件无法解密的，其他投标文件的开标可以继续进行；（四）、因系统原因所有投标人的电子投标文件均无法解密时方采用纸质投标文件开标，纸质文件评标规则与电子评标一致。（五）、投标人必须使用生成电子投标文件的 CA 数字证书解密电子投标文件；（六）、投标人在开标现场必须使用交易中心提供的解密设备解密投标文件。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人，其中招标人代表 1 人，库选专家 4 人。评标专家确定方式：从湖州市综合评标专

34、家库中随机抽取，评标委员会主任在抽取的专家中推举产生。6.3评标办法本次招标采用：综合评估法7.1是否授权评标委员会确定中标人否，由评标委员会推荐中标候选人，中标候选人为 1 名。7.3.1履约担保履约担保金额：为签约合同价的 5%履约担保形式：银行保函或银行汇票或现金出具履约担保的银行级别：国有或股份制商业银行县（区、市）级及以上银行9.5投诉（监督）投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复。

35、招标人逾期未答复异议事项，或投标人或其他利害关系人对招标人的答复不满意，或投标人或其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，投标人（或其他利害关系人）有权向有关行政监督部门投诉。投诉应按中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第 613 号）、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家七部委令 2004 年第 11 号）、关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定（国家发改委等九部门 2013 年第 23 号令）办理。监督部门：湖州市公共资源交易管理办公室湖州市公共资源交易管理办公室 地址：湖州市仁皇山片区金盖山路湖州市仁皇山片区金盖山路 6666 号号

36、电话：0572-22200600572-2220060 邮编：313000313000 需要补充的其它内容条款号条款内容编列内容1.4投标人资格要求第1.4.3.（10）目细化为：（10）被交通运输部、浙江省交通运输厅、浙江省发改委取消投标（投标）资格或禁止进入浙江省建设市场且处于有效期内；被湖州市交通运输局取消投标（投标）资格或禁止进入湖州市建设市场且处于有效期内。3.6投标人信息的核查3.6 款细化为：招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作否决投标处理，并没收其投标保证金及同期银行存款利息；若在评标结果公示期间发现作

37、为中标标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标保证金及同期银行存款利息；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约担保中扣除不超过 5签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报相关部门，作为不良记录纳入相关诚信信息系统。6.3评标本款补充：凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行书面询问核实，未进行询问核实程序的，不得做出否决投标决定，投标人放弃接受询问核实机会的除外（投标人所留联系方式无法联系上，在 60 分钟内投标人不参加询问核实或未出具答复意见的）。第三章“评标办法”中规定的否决投标情形，由评标委员会

38、审核并经过询标程序，其投标文件作否决处理。7.1定标第7.1款细化为：招标人依据评标委员会推荐的中标候选人经公示后确定中标人，并报相关主管部门备案；评标委员会推荐中标候选人的人数见“投标人须知前附表”。第一中标候选人因不可抗力之外的原因放弃中标权的，其投标保证金将被没收。没收的投标保证金不能弥补由于其放弃中标权而给招标人造成报价的差额损失的，由放弃中标权的中标候选人承担。行政监督部门将其放弃中标权的情况记入其信用档案。7.2中标通知第7.2款细化为：在本章第3.3款规定的投标有效期内，并报经相关主管部门备案后，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3履约

39、担保7.3.2 项细化为：中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金及同期银行存款利息不予退还，并由招标人将其行为上报相关部门。8.1重新招标第8.1款细化为：有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评标后否决所有投标的；（3）中标候选人未与招标人签订合同的；（4）有7.4.5项情形的；（5）法律规定的其他情形。10其它规定补充第10.2款：评标结束后，将评标结果在湖州市公共资源交易中心网上公示三天，公示包括推荐中标候选人1名及其最终报价、综合得分及否决其投标的原因和依据等。补充第10.3款：10.3

40、行贿查询 评标结束后，由招标人在定标前须对拟中标单位及拟派项目负责人的行贿犯罪记录进行查询。查询网址：中国裁判文书网（http:/ 1111 款款投标人须按照招标文件要求如实填写投标人须按照招标文件要求如实填写“投标人及拟派项目负责人信投标人及拟派项目负责人信用信息情况表用信息情况表”，否则按否决投标处理。，否则按否决投标处理。12廉洁守信承诺书廉洁守信承诺书补充第补充第 1212 款内容：款内容：提供提供湖州市政府投资建设项目投标人廉洁守信承诺书湖州市政府投资建设项目投标人廉洁守信承诺书 投标人需投标人需在投标文件中提供由投标人法定代表人签电子章，并加盖单位电子公章在投标文件中提供由投标人法

41、定代表人签电子章，并加盖单位电子公章的的湖州市政府投资建设项目投标人廉洁守信承诺书湖州市政府投资建设项目投标人廉洁守信承诺书，否则作否决投，否则作否决投标处理。标处理。13社保要求社保要求补充第补充第 1313 款内容：款内容： 投标人须附投标人所属社保机构出具的委托代理人、附录投标人须附投标人所属社保机构出具的委托代理人、附录 3 3 资格审资格审查条件（主要人员最低要求）中的项目负责人、项目工作组人员自查条件（主要人员最低要求）中的项目负责人、项目工作组人员自 20192019年年 1212 月以来连续三个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其月以来连续三个月的社保缴费证明（并加盖缴

42、费证明专用章）或其它能够证明授权代理人、附录它能够证明授权代理人、附录 3 3 资格审查条件（主要人员最低要求）中资格审查条件（主要人员最低要求）中的项目负责人、项目工作组人员自的项目负责人、项目工作组人员自 20192019 年年 1212 月以来连续三个月社保的月以来连续三个月社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章），如未提供则作否决投标处理。有效证明材料（并加盖社保机构单位章），如未提供则作否决投标处理。14其他其他补充第补充第 1414 款内容：款内容：根据湖发改价格根据湖发改价格【2018】206【2018】206 号文号文湖州市发改委关于规范湖州市湖州市发改委关于规范湖州市公共资

43、源交易服务收费的通知公共资源交易服务收费的通知规定，招标人和中标人按规定须向湖州规定，招标人和中标人按规定须向湖州市公共资源交易中心支付交易服务费，该项费用由招标人和中标人各承市公共资源交易中心支付交易服务费，该项费用由招标人和中标人各承担担 50%50% 。该费用应在中标人领取中标通知书之后，签订合同协议书之前。该费用应在中标人领取中标通知书之后，签订合同协议书之前支付给湖州市公共资源交易中心。支付给湖州市公共资源交易中心。附录附录 1 1 资格审查条件（资质最低条件）资格审查条件（资质最低条件）资质等级要求第 1 标段投标人须具有财政主管部门核发的会计师事务所证书，并持有有效的营业执照，在

44、跟踪审计业绩、审计人员和履约信誉等方面具有相应跟踪审计经验和能力，无资产被冻结或清查等影响正常履约情况。附录附录 2 2 资格审查条件（业绩最低要求）资格审查条件（业绩最低要求）业 绩 要 求第 1 标段自2010年1月1日以来（以合同签订时间为准），按一个项目从事过投资额3亿元及以上的公路工程财务跟踪审计业绩（或者按一个项目从事过投资额3亿元及以上的公路工程跟踪审计业绩含财务跟踪审计）。注：（一）审计业绩认定应为独立承担的公路工程财务跟踪审计业绩；不含城建路桥、城建隧道、市政道路等建设项目财务跟踪审计业绩；不含由省级交通或省级审计主管部门以外的单位委托的协审项目业绩；不含其他专项审计业绩；不

45、含工程量清单预算（概算）及招标控制价编制业绩等。省级交通及省级审计主管部门委托的协审项目业绩定义如下：受省级交通或省级审计主管部门直接委托或授权，以投标人名义独立承担并出具审计报告的协审项目视同独立承担的审计项目，除此之外的协审项目业绩不予认可。满足本条件的协审项目业绩须同时附省级交通或省级审计主管部门委托协审合同（或审计通知或审计业务约定书或省级审计主管部门出具的授权证明材料）以及独立出具的跟踪审计项目财务审计报告或跟踪审计项目竣工决算审计报告，否则业绩不予认可。（二）跟踪审计业绩证明须附有效的审计委托合同和证明该项目跟踪审计工作已经开展实施的证明材料，两者缺一不可，否则业绩不予认可。（1）

46、有效的审计委托合同包括：签订合同的甲方须为项目业主（或项目建设单位），非项目业主（或项目建设单位）委托的业绩将不予认定；符合第（一）条规定的协审项目须附省级交通或省级审计主管部门委托协审合同（或审计通知或审计业务约定书），委托方须为省级交通或省级审计主管部门；合同签订日期须在 2010 年1 月 1 日之后；（2）证明材料包括：跟踪审计项目财务审计报告或跟踪审计项目竣工决算审计报告须经财务主审签字并加盖投标人公章，否则其业绩不予认可；（三）业绩评分中的投资额以实际受委托审计的投资额为准，审计委托合同应能体现出实际受委托审计的投资额及合同签订时间，审计业绩的认定时间以审计委托合同签订时间为准，审

47、计委托合同签订时间不明确的业绩将不予认可。若审计委托合同不能体现出实际受委托审计的投资额或实际受委托审计的内容与项目概算批复文件实施范围和内容不一致，必须附项目概算批复文件和项目业主（或项目建设单位）出具的证明材料（证明材料应包括实际受委托审计的工作内容及实际受委托审计的投资额），审计委托合同签订时间不明确或不符合发包文件要求的业绩将不予认可。附录附录 3 3 资格审查条件（主要人员最低要求）资格审查条件（主要人员最低要求）注： 1. 相关资料应附：相关人员的身份证、职称证、执业资格注册证（如有）等相关扫描件；项目负责人经历类似业绩的证明材料：项目负责人业绩证明材料包括中标通知书或合同协议书，

48、投标人所附的业绩证明材料中应能体现项目负责人名字、任职、工程规模，若业绩证明材料中未体现项目负责人名字、任职、工程规模，则应出具项目业主或经项目所在地交通主管部门证明材料，否则业绩不予认可。标段人员数量资 格 要 求项目负责人1项目负责人必须具有注册会计师资格，且自2010 年 1 月 1 日以来作为项目负责人按一个项目从事过投资额 3 亿元及以上的公路工程财务跟踪审计业绩（或者按一个项目从事过投资额 3 亿元及以上的公路工程跟踪审计业绩含财务跟踪审计）；拟委任的项目负责人需提供自 2019 年 12 月以来连续三个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其它能够证明拟委任的项目负责人自 2

49、019年 12 月以来连续三个月社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）。第 1 标段项目工作组人员8具有会计中级及以上技术职称，至少配备注册会计师 3 名；自 2019 年 12 月以来连续三个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其它能够证明其自2019 年 12 月以来连续三个月社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）。附录附录 4 4 资格审查条件（信誉最低要求）资格审查条件（信誉最低要求）信 誉 要 求1无投标人须知第1.4.3项的情形；2自 2017 年 1 月 1 日以来，投标人无行贿犯罪行为。3、投标人如实填写“投标人及拟派项目负责人信用信息情况表”。注：投标人无须提供

50、行贿犯罪档案查询结果，由招标人在定标前须对拟中标单位及拟派项目负责人的行贿犯罪记录进行查询。查询网址：中国裁判文书网（http:/ 2017 年 1 月 1 日以来有行贿犯罪行为的（以网站页面显示内容为准），则取消该中标候选人的中标资格。1总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目财务跟踪审计进行招标。1.1.2 本招标项目招标人、代理机构、项目名称及建设地点：见“投标人须知前附表”。1.2 资金来源和落实情况本招标项目的资金来源、出资比例及资金落实情况：见“投标人须知前附表”。1.3 招标范围和服务周期本次招

51、标范围及服务周期：见“投标人须知前附表”。1.4 投标人资格要求1.4.1 本招标项目对投标人资质条件、业绩、人员、信誉的要求见“投标人须知前附表”。1.4.2 “投标人须知前附表”规定不接受联合体投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目的代建人；（3）为本招标项目提供代理服务的；（4）与本招标项目的代建人或代理机构同为一个法定代表人的；（5）与本招标项目的代建人或代理机构相互控股或参股的；（6）与本招标项目的代建人或代理机构相互任职或工作的；（7）被责令停业的；（8）财产被接管或冻结的；（9）经评标委员会认定会对承担

52、本招标项目造成重大影响的正在诉讼的案件；（10）被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域交通建设市场且处罚期未满的；（11）为投资参股本招标项目的法人单位。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场本次招标不组织踏勘现场。1.10 投标预备会本次招标不召开投标预备会。1.1

53、1 分包本项目严禁转包和违规分包。1.12 偏差偏差分重大偏差和细微偏差。1.12.1 投标文件不符合第三章“评标办法”所列的资格审查和初步评标标准以及按照第三章“评标办法”规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价超过投标控制价（如有）的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，按否决投标处理。1.12.2 投标文件中的下列偏差为细微偏差：在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价未超过投标控制价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”所列的投标报价的算术性错误；1.12.3 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（1）对于本章第1.12.

54、2 项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”第2.8款的规定予以修正并要求投标人进行澄清；（2）对于本章第1.12.2项（2）目所述的细微偏差，评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过各评标因素满分分值的40%。2招标文件2.1 招标文件的构成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）投标文件格式；（6）“投标人须知前附表”规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，统称为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，

55、以在后发出的书面文件为准。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人获取招标文件后，应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前要求招标人对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。2.2.2 招标文件的澄清将在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间15天前在发布招标公告的网站上发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有投标投标人收到招标文件的澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以修改招标

56、文件，并在发布招标公告的网站上发布。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。3投标文件3.1 投标文件的构成3.1.1 投标文件采用的形式见“投标人须知前附表”。3.1.2 双信封形式，投标文件构成如下：第一信封（商务及技术文件）第一卷 商务文件（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书；（3）投标保证金；（4）资格审查表；（5）审计服务质量和廉洁自律保障具体措施（列为合同组成附件）；（6）投标人审计工作方案；（7）投标人自评分表（格式自拟）；（8）其他相关证明材料。第二信封（报价文件）（1）报价函；（2）报价清单说明；（3）报价清单表。3.2

57、 投标报价3.2.1 投标人应根据相关规定以及本招标文件规定的服务工作内容和计划工作量，自行测算完成本项目工作所需的全部费用。3.2.2 若采用综合评估法，则投标人应按第六章“投标文件格式”中的“报价文件”的要求填写相应表格。招标人设有投标控制价的，应在“投标人须知前附表”中明确；同时，本项目投标人的投标报价不得高于招标人公布的投标控制价（如有），否则作无效标处理。3.3 投标有效期3.3.1 在“投标人须知前附表”规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投

58、标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。（1）若采用电汇，投标人应在“投标人须知前附表”规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的账户名称、开户银行及账号见“投标人须知前附表”。（

59、2）若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式，银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。3.4.2 投标保证金应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本章第3.3.2项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.4.3 投标人不按本章第3.4.1项和3.4.2项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。3.4.4 招标人最迟应当在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.4.5 有下列情形之一的，投标保证金不予退还：、（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知

60、书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；（4）投标人提交了虚假资料。3.5 资格审查表3.5.1 投标人须按招标文件“投标文件格式”中规定的表格内容填写资格审查表，并按各资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材料的扫描件并加盖投标人单位电子章。3.5.2 投标人在投标文件中填报的主要人员不允许更换。3.6 投标人信息的核查招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对招标人的投标文件作无效标处理，并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现作为中标候选人