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1、06:48:50案例练习案例练习申请人申请人7 7：资质符合要求，注册资本金为5000万元；因工程款问题正在与公司进行诉讼；申请人申请人8 8：安全生产许可证距失效仅有一周时间；申请人申请人9 9：项目经理具有建筑工程专业二级建造师执业资格，承诺仅在本项目上担任项目经理；申请人申请人1010：与招标代理公司的法定代表人为同一人；申请人申请人1111：技术负责人为工程师，近三年组织过五项同等规模项目施工技术管理；申请人申请人1212：曾为该项目前期提供咨询服务；申请人申请人1313：去年因环保措施不到位受到环保部门处罚；申请人申请人1414：使用了其子公司的资质；申请人申请人1515：使用了其母

2、公司的业绩；试确定通过初步审查和详细审查的企业。06:48:50【案例练习7】招标条件（招标条件（09试题）试题） 某市跨江大桥由政府投资政府投资建设，该项目为地方重点工程地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该项目初步设计图纸正在审查中初步设计图纸正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动立即启动招标程序，先以初步设计图纸进行公开招标。 项目法人直接委托直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作，招标公司向项目法人建议： （1）由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技术能力的企业不超过5家，建议直接直接改用邀请招标。 （2）由于

3、初步设计图纸深度不够，为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指定直接指定分包人分包人。06:48:50【案例练习7】招标条件（招标条件（09试题）试题） （3）由于项目施工技术难度高，建议评标方法采用综合评估法。 同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。问题：问题：1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么？2.招标公司三条建议是否妥当，为什么？3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题？该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中

4、心为招标代理机构？分别说明理由。06:48:50【案例练习7】招标条件（参考答案）招标条件（参考答案）1 1.工程施工工程施工项目招标应具备以下五五个条件： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料设计图纸及技术资料。因未完成初步设计图纸，故不具备招标条件。 2 （1）不能直接改，需报核准部门核准或备案。 （2）不能直接指定分包人。以暂估价形式包括在总承包范围内，由总承包企业组织分包

5、。 （3）方法选择恰当。 06:48:50【案例练习7】招标条件（招标条件（09试题）试题）3.3.招标投标法规定：招标投标法规定： 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何任何单位和个人单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 因此项目法人直接委托招标公司符合法律规定。该市建设行政主管部门也不能为其指定招标代理机构。06:48:50【案例练习8】评标标准与合同（评标标准与合同（10年试题）年试题） 某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工

6、图设计完成后 ，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：（1）合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。（2）合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。（3）分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。（4）工程进度款：按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，

7、应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。06:48:50 【案例8】评标标准与合同（评标标准与合同（10年试题）年试题）（5）竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。 竣工结算价款的支付原则同进度款。问题：逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。06:4

8、8:50 【案例8】评标标准与合同（评标标准与合同（10年试题）答案年试题）答案（1）投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价不妥：理由理由：合同价只能是中标人的投标报价。修改建议修改建议：中标人的投标报价作为签约合同价。（2）除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干不妥：理由理由：暂估价已包括固定总价中。修改建议修改建议：除发生合同约定范围和工程设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。（3）由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由理由：分包工程不能再次分包不妥：修改建议修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。06:48:50 【案例8】评标

9、标准与合同（评标标准与合同（10年试题）答案年试题）答案（4）总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任不妥：理由理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。（5）分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准不妥：理由理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。修改建议修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总

10、承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。06:48:50 背景背景 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。 案例案例3.6群体工程施工招标资格审查标准群体工程施工招标资格审查标准06

11、:48:50 问题问题 （1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？ （2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因素？ （3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。 （4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子。 考查考查 （1）资格审查方法与办法以及选择； （2）施工招标资格审查的主要内容以及编制评审表。06:48:50案例3.6参考答案（1）资格审查方法分为资格预审与资格后审资格预审与资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发

12、售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。 06:48:50案例3.6参考答案 判断判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。06:48:50案例3.6参考答案 采用资格预审资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单，一种

13、是合格制合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是有限有限数量制数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分，由高到底的顺序确定通过资格审查的申请人名单；采用资格后审，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。 06:48:50 （2）施工招标资格审查应主要审查五个方面审查五个方面内容： 具有独立订立施工承包合同的权利； 具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻

14、结，破产状态； 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件，这五个方面，对应以下资格审查因素：案例3.6参考答案06:48:50案例3.6参考答案 具有独立订立施工承包合同的权利可分解为： A、有效营业执照； B、签订合同的资格证明文件，如施工安全生产许可证、合同签署人的资格等； 具有履行施工承包合同的能力可分解为： A、资质等级； B、财务状况； C、项目经理资格； D、企业及项目经理类似项目业绩； E、企业信誉； F、项目经理部人员职业/执业资格； G、主要施工机械配备；06:48:50案例3.6参考答案 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财

15、产被接管、冻结，破产状态可分解为： A、投标资格有效，即招标投标违纪公示中，投标资格没有被取消或暂停； B、企业经营持续有效，即没有处于被责令停业、财产被接管、冻结，破产状态； 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题可分解为： A、近三年投标行为合法，即近三年内没有骗取中标行为； B、近三年合同履约行为合法，即没有严重违约事件发生； C、近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报或公示； 法律、行政法规规定的其他资格条件。06:48:50订立合同权利订立合同权利履约能力履约能力持续经营持续经营违规违规其他其他营业执照营业执照生产许可生产许可资质等级资质等级财务

16、状况财务状况类似项目业绩类似项目业绩信誉信誉项目管理机构项目管理机构主要机械设备主要机械设备投标资格投标资格企业经营权企业经营权投标行为投标行为履约行为履约行为工程质量工程质量各种认证各种认证企业企业06:48:50参考答案（3）该项目特点是单个建筑工程多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，故为了降低招标成本，招标人应采用有限数有限数量制量制办法组织资格预审，择优确定投标人名单。 资格审查标准分为初步审查标准初步审查标准、详细详细审查标准审查标准和评分标准评分标准三部分内容。06:48:50 背景背景 某工程某一子目工程量及其综合单价与合价见下表：序号编码子目名称子目特征单位工程量金额(

17、元)综合单价合价010201003混凝土灌注桩土壤级别:二级土桩单根设计长度:8m桩根数:127根桩截面:800混凝土强度:C30泥浆运输5km内m1016515.97526241.02案例案例3.12分部分项工程量清单子目报价核算分部分项工程量清单子目报价核算06:48:50序号编号项目名称单位数量综合单价(元)人工费材料费机械费管理费利润小计1A-1钻孔灌注混凝土桩m1016105.56156.5576.10114.9227.04479.952A-2泥浆运输5km内m3248.204.5416.517.161.6829.89B-1泥浆池挖土方(2m以内.三类土)m358.000.690.2

18、30.050.97B-2泥浆垫层(石灰拌合)m32.960.090.450.050.200.050.84B-3砖砌池壁(一砖厚)m37.550.31.000.030.450.111.89B-4砖砌池底(平铺)m33.160.110.390.010.170.040.72B-5池壁. 池底抹灰m225.000.230.350.030.210.050.87B-6拆除泥浆池座10.590.200.050.84合计112.11158.5292.73123.5429.07515.97该子目对应的综合单价分析见下表：06:48:50 问题问题 （1）该子目名称是什么？包含哪些工作内容？对应的工作内容与工程量

19、各是多少？为什么单价分析表中的工作内容比综合单价表中多？ （2）逐一指出上述两表中存在的问题。若有问题，请答出正确结果。 考查考查 （1）工程量清单理解； （2）单价及合价核算原则。06:48:50案例3.12参考答案（1）该子目名称是混凝土灌注桩，包括的工作内容为：桩定位；桩成孔；钢筋笼绑扎；钢筋笼就位；混凝土浇筑；混凝土养护等内容。这里，桩截面为800mm，单根设计长度8m，共计127根，采用C30混凝土浇筑。对应的采用泥浆护壁工作量与此相同。 单价分析表中工作内容比综合单价表中多，主要多在为了配合桩成孔过程中的泥浆护壁，需要在现场修建临时的泥浆池，作为钻孔桩施工的辅助工作。该泥浆池采用粘

20、土砖砌筑、内壁抹灰，工程结束后拆除。（2）该子目费用为混凝土灌注桩工程量乘以综合单价，即 1016m515.97元/m =524225.52元。原综合单价表中526241.02元不正确，存在算术错误，需要修正。（3）该子目人工费为：1016m112.11元/m = 113903.76元 利润为：1016m29.07元/m = 29535.12元。06:48:50背景 某项目法人（以下称甲方）与某施工企业（以下称乙方）于2006年6月5日签订了合同协议书，合同条款部分内容如下： 一、合同协议书中的部分条款 （一）工程概况 工程名称：商品住宅楼 工程地点：市区 工程内容：五栋砖混结构住宅楼，每栋建

21、筑面积为3150m2 （二）承包范围 砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程 案例案例3.16合同协议书与专用合同条款分析合同协议书与专用合同条款分析06:48:50 （三）合同工期 开工日期：2008年5月15日 竣工日期：2008年10月15日 合同工期总日历天数：147日 （四）质量标准 达到某国际质量标准（我国现行强制性标准未对该国际质量标准作规定）。 （五）合同价款 合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整（566.8万元） （六）乙方承诺的质量保修 1.地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为3年； 3

22、.供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期；06:48:50 4.电气系统、给排水管道、设备安装，为2年； 5.装修工程，为1年。 （七）甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1.工程预付款：在开工之日后3个月内，根据经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付预付款。根据实际情况，预付款可直接抵作工程进度款。 2.工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的15；主体结构四层完成后，支付合同总价的15；主体结构封顶后，支付合同总价的20；工程竣工时，支付合同总价的35。甲方资金迟延到位1个月内，乙方不得停工和拖延工期。 二、施工合同专用条款中有关合同价款的条款 合同价款与

23、支付 工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款：人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整（566.80万元）06:48:50 问题问题 （1）上述施工合同的条款有哪些不妥之处？应如何修改？ （2）上述施工合同条款之间是否有矛盾之处？如果有，应如何解释？简述施工合同的组成与解释顺序。 （3）合同如有争议，应如何解决？ 考查考查 （1）合同文件前后约定不一致的修改及效力解释； （2）建设工程质量管理条例对工程保修年限的规定； （3）合同争议的解决途径。06:48:50案例3.16参考答案（1）存在以下不妥之处：竣工日期为2008年10月15日不妥，应调整为2008年10月8日。工程建设中，施工质量应符合我国现行工

24、程建设标准。合同总价应为人民币伍佰陆拾万捌仟元整。在合同文件中，大小写不一致时，应以文字数文字数额额为准。06:48:50乙方承诺的质量保修部分条款不符合房屋建筑工程质量保修办法的规定。在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为： 地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 屋面防水屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 供热与供冷供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期个采暖期、供冷期； 电气系统电气系统、给排水管道管道、设备安装为2年年； 装修工程为装修工程为2年年。 其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。06:48:50甲方承诺的工程预付款

25、预付款支付期限和方式不妥。 预付款制度是预先付给乙方购置材料、设备及工程前期准备等工程借款，以确保工程顺利进行，故此，甲方应按施工合同条款的约定时间和数额，及时向乙方支付工程预付款，开工后可按合同条款约定的扣款办法陆续扣回。 而工程进度款则应根据甲乙双方在合同条款约定的时间、方式和经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计处依据计算、支付工程款。06:48:50（2）合同协议书中的合同总价与施工合同专用条款的合同总价规定不符。应当按照合同协议书中的人民币伍佰陆拾万捌仟元整确认合同总价。一般建设工程所涉及到的合同文件及解释解释顺序顺序为： 合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附

26、录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他文件。一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说明。当发生冲突时，上述合同文件的优先解释顺序为从前至后效力依次降低。06:48:50（3）对合同执行过程中的争议，可通过下列途径解决：双方友好协商协商；按合同约定的办法提请调解调解；向约定的仲裁机构申请仲裁仲裁或向有管辖权的人民法院起诉起诉。 06:48:50 背景背景 某信息中心办公业务楼工程，位于某市某大街甲1号院内，建筑面积26856m2，地上十六层，地下2层，为框架剪力墙结构。招标人已经组织了资格预审，现进行工程施工招标。其招标范围为： 施工图外墙轴线外1.5m内

27、的土方、地基与基础、主体结构、屋面、门窗、楼地面、装修装饰、给水、排水、暖通、电气和消防工程，其中电梯工程、消防工程中的排烟、烟感报警系统和热交换设备采购与安装另行发包，热交换系统的管线中标人施工至设备接口。 本次招标不接受联合体投标，也不接受备选投标方案，要求投标报价算术修正总额在其报价的0.2%内。工程计划于2008年11月15日开工，计划工期540日历天。案例案例3.24工程施工招标综合评估法分析工程施工招标综合评估法分析06:48:50 问题问题 采用综合评估打分法，针对本项目设置评标因素和评标标准。这里，招标人希望评标标准客观，对施工组织设计仅进行合格与否评价，且不承诺投标报价最低者

28、中标。 考查考查 （1）工程施工招标投标人资格条件； （2）施工组织设计内容及评审指标； （3）设置评标因素和标准。06:48:50参考答案表表3.35 3.35 形式评审标准形式评审标准评标因素评标因素评标标准评标标准投标人名称投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。投标函及投标函附录投标函及投标函附录有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章章，委托，委托代理人代理人签字签字的，其法定代表人授权委托书须由法定代表的，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署。人签署。投标文件格式及签章投标文件格式及

29、签章投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求。投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求。投标唯一性投标唯一性只能提交一次有效投标，不接受联合体投标。只能提交一次有效投标，不接受联合体投标。报价唯一报价唯一只能有一个有效报价。只能有一个有效报价。其他其他法律法规规定的其他要求。法律法规规定的其他要求。06:48:50表表3.36 3.36 响应性评审标准响应性评审标准评标因素评标因素评标标准评标标准投标内容投标内容与招标文件与招标文件“投标人须知投标人须知”中招标范围一致。中招标范围一致。投标报价投标报价在最高限价之内，与已标价工程量清单汇总结果一致。在最高限价之内，与已标价工程量清单汇总结果一

30、致。工期工期符合招标文件符合招标文件“投标人须知投标人须知”中工期规定。中工期规定。工程质量工程质量符合招标文件符合招标文件“投标人须知投标人须知”中质量要求中质量要求投标有效期投标有效期符合招标文件符合招标文件“投标人须知投标人须知”对投标有效期的规定。对投标有效期的规定。投标保证金投标保证金符合招标文件符合招标文件“投标人须知投标人须知”对投标保证金的规定对投标保证金的规定权利义务权利义务符合招标文件符合招标文件“合同条款及格式合同条款及格式”对权利与义务的规定。对权利与义务的规定。已标价工程量清单已标价工程量清单符合招标文件符合招标文件“工程量清单工程量清单”中给出的范围及数量，包括暂定

31、中给出的范围及数量，包括暂定数量、暂估价、暂列金额。数量、暂估价、暂列金额。技术标准和要求技术标准和要求符合招标文件符合招标文件“技术标准和要求技术标准和要求”规定。规定。分包分包如有分包，分包满足招标文件许可的分包范围、分包人资格如有分包，分包满足招标文件许可的分包范围、分包人资格等限制性条件。等限制性条件。偏离偏离如果偏离，偏离满足招标文件许可的偏离范围和幅度。如果偏离，偏离满足招标文件许可的偏离范围和幅度。算术错误修正累计量算术错误修正累计量算术错误修正总额不超过投标报价的算术错误修正总额不超过投标报价的0.2% 0.2% 。其他其他法律法规规定的其他实质性要求。法律法规规定的其他实质性

32、要求。06:48:50表表3.37 3.37 施工组织设计和项目管理机构评审标准施工组织设计和项目管理机构评审标准类别类别评标因素评标因素评标标准评标标准施工施工组织组织设计设计施工部署与生产准备施工部署与生产准备施工方案选择符合工程特点及建设需要，生产准施工方案选择符合工程特点及建设需要，生产准备充实有效，工作计划可实现。备充实有效，工作计划可实现。施工方法与技术措施施工方法与技术措施施工方法满足工程建设进度及管理需要，措施从施工方法满足工程建设进度及管理需要，措施从技术角度工程施工目标实现。技术角度工程施工目标实现。质量管理体系与措施质量管理体系与措施管理体系健全，措施对实现质量目标有保障

33、。管理体系健全，措施对实现质量目标有保障。安全管理体系与措施安全管理体系与措施管理体系健全，措施对实现安全目标有保障。管理体系健全，措施对实现安全目标有保障。环境管理体系与措施环境管理体系与措施管理体系健全，措施对实现环境目标有保障。管理体系健全，措施对实现环境目标有保障。工程进度计划与措施工程进度计划与措施进度计划符合招标文件要求，措施对进度计划有进度计划符合招标文件要求，措施对进度计划有保障。保障。施工总平面图施工总平面图布局满足施工组织和文明施工要求。布局满足施工组织和文明施工要求。项目项目管理管理机构机构项目经理项目经理工程师及以上职称，近五年有工程师及以上职称，近五年有1 1个类似项

34、目业绩。个类似项目业绩。技术负责人技术负责人工程师及以上职称，近五年工程师及以上职称，近五年1 1个类似项目业绩。个类似项目业绩。项目经理部其他人员项目经理部其他人员专业、人数满足工程施工管理需要，均具有工程专业、人数满足工程施工管理需要，均具有工程师及以上职称或岗位证书。师及以上职称或岗位证书。06:48:50表表3.38 3.38 打分标准打分标准评标因素评标因素评标标准评标标准投标报价投标报价90分分投标人报价得分投标人报价得分=90K（通过初步评审的最低报价（通过初步评审的最低报价/投标人报价）投标人报价）项目经理业绩项目经理业绩10分分近三年项目经理每组织完成一个同等建设规模或近三年

35、项目经理每组织完成一个同等建设规模或25000m2建筑面积得建筑面积得5分，最高得分，最高得10分。分。06:48:50案例案例3.27货物采购招标价格折算标准分析 某城市污水处理工程对水泵设备进行采购，设备采购概算为600万元。招标人采用公开招标方式采购，并确定满足招标文件实质性要求且折算价格最低的投标人为中标人，其中设定的价格折算因素及对应的折算标准如下表：序号折算因素折算标准1水泵效率与参与投标的水泵效率平均值相比，每增加1%调减2万元，每减少1%调增3万元，不足1%按1%计；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件付款方式：预付款10%，货到验收合格付款80%，留10%款为质量保证金，一

36、年后付清。预付款每增加1%，价格调增6万元，每减少1%，价格调减3万元。不足1%按1%计。3交货进度计划交货期为90日，每提前交货1日价格调减0.3万元；每推迟交货1日价格调增0.6万元。06:48:50 现有四种价格情况如下表： 因素序号价格（万元） 水泵效率预付款交货期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.0878%9%8606:48:50 问题问题 （1）计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。 （2）如A、B、C、D的起始价格相同，均为400.00万元，计算此时价格折算值，并按照由低到高的原则进行排序

37、。 （3）将折算表中标准调整如下表，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。上述计算对你制订价格折算表有些什么启示？ 06:48:50序号序号折算因素折算因素折算标准折算标准1水泵效率与A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或减少1%调减或调增2万元；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件预付款每增加或减少1%，价格调增或调减3万元。3交货进度计划交货期为90日，每提前或推后交货1日价格调减或调增0.5万元。 考查考查 （1）货物价格折算因素及折算标准设置； （2）折算价格计算与结果分析。 06:48:50参考答案1.计算结果及排序见表计算结果及排序见表3.46序号序号价格（万元）价格（万

38、元）水泵效率水泵效率预付款预付款交货期交货期最终价格最终价格排名排名A492.408312%95499.40499.404B375.487910%90381.48381.481C484.9828%84473.10473.102D356.0878%9%86477.88477.883表表3.46 计算结果及排序情况计算结果及排序情况06:48:50参考答案这里水泵平均效率这里水泵平均效率=（83%+79%+82%+78%）/4=80.5%， A的偏差的偏差=（83%-80.5%）/80.5%=+3.10%， B的偏差的偏差=-1.86%， C的偏差的偏差=+1.86%， D的偏差的偏差=-3.10

39、%，均符合要求。，均符合要求。故故 A的最终价格的最终价格=492.40-24+62+0.65=499.40万万 B的最终价格的最终价格=375.48+32=381.48万元万元 C的最终价格的最终价格=484.90-22-32-0.36=473.10万元万元 D的最终价格的最终价格=356.08+34-31-0.34=477.88万元。万元。效率：增效率：增4%，调减，调减8万万预付款：增预付款：增2%，调增，调增12万万交换期：迟交换期：迟5天，调增天，调增3万万06:48:50参考答案A的最终价格的最终价格=400.00-24+62+0.65=393万元，万元，B的最终价格=400.00

40、+32=406万元，C的最终价格=400.00-22-32-0.36=388.20万元，D的最终价格=400.00+34-31-0.34=407.80万元。最后排序结果为：C;A;B;D。06:48:50参考答案1.计算结果如表3.47。序号序号价格（万元）价格（万元）水泵效率水泵效率预付款预付款交货期交货期最终价格最终价格排名排名A492.408312%95492.90492.904B375.487910%90377.48377.482C484.90828%84471.90471.903D356.0878%9%86359.08359.081上述计算表明，不同折算因素之间的比值影响最终价格高低

41、（体现因素的重要重要性性），如D的原始价格最低，但在（1）中折算后的价格为第三低；同一个折算因素折算值的大小（体现该因素惩罚或奖励的惩罚或奖励的力度力度）直接影响价格折算值，如D的原始价格最低，但在（1）中第三低，而在本小题中仍为最低；折扣量大的指标，对价格折算值影响较大，如预付款的比例偏差等。 由此提示提示对一些重要参数，或是普遍关注的参数，需要加大货币折算量，一些非主要参数，对价格折算结果影响不大，无需进行折算。 表表3.47 计算结果计算结果06:48:50第四章 招标采购程序案例分析招标公告招标公告资格审查资格审查现场踏勘现场踏勘招标文件澄清与修改发出招标文件澄清与修改发出开开 标标评

42、评 标标定定 标标合同签订合同签订争议处理争议处理公告内容公告内容媒体选择媒体选择审查程序审查程序审查依据审查依据踏查程序踏查程序投 标 预 备投 标 预 备会程序会程序通知方式通知方式发出时间发出时间投标文件受理投标文件受理受理条件受理条件投标保证金投标保证金组织程序组织程序计算评标结果计算评标结果特殊事件处理特殊事件处理合同谈判合同谈判合同签订违规合同签订违规组织过程组织过程唱标唱标特殊事件处理特殊事件处理特殊事件处理特殊事件处理合同当事人权利合同当事人权利发售招标文件发售招标文件06:48:50本章要点：本章要点： 1. 熟悉熟悉招标公告内容及发布媒体的相关规定招标公告内容及发布媒体的相

43、关规定； 2. 掌握掌握资格审查过程中的相关规定资格审查过程中的相关规定； 3. 掌握掌握招标文件澄清与修改发出的法律依据招标文件澄清与修改发出的法律依据； 4. 掌握掌握招标文件受理的依据招标文件受理的依据； 5. 掌握掌握开标、评标组织过程及特殊事件处理分析开标、评标组织过程及特殊事件处理分析； 6. 熟悉熟悉中标结果分析中标结果分析； 7. 熟悉熟悉合同签订合同签订； 8. 了解竞争性谈判；了解竞争性谈判； 9. 了解询价采购；了解询价采购；06:48:50理论回顾理论回顾招标公告招标公告1.招标公告内容及发布媒体的相关规定招标公告内容及发布媒体的相关规定 （1）国家计委关于指定发布依法

44、必须招标项目招标公告的媒介通知和招标公告发布暂行办法（原国家计委4号令）中规定了中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报和和中国采购与招标网中国采购与招标网为国家指定发布依法必须进行招标项目招为国家指定发布依法必须进行招标项目招标公告的媒介。标公告的媒介。中国日报为英文报纸，面向全世界发行，其他为中文媒介，国内潜在投标人更关注。 （2）建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法中对招标公告发布要求除在国家指定媒介上发布招标公告外，需同时同时在中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网上发布上发布，以便更多地吸引房屋建筑工程潜在投标人。 （3）商务部机电产

45、品国际招标投标实施办法（13号令）除在国家指定媒介上发布招标公告外，需同时同时在在中国国际招标网中国国际招标网上发布上发布，在其上正式发布招标公告的日期即为招标文件的发售日期。06:48:50理论回顾理论回顾招标公告招标公告 （4）政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部18号令）第十五条规定，政府采购采用邀请招标邀请招标的，应在省级以上人民政省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格预审公告预审公告，地区及以下财政部门无权指定政府采购信息发布媒介。 不同媒体不同媒体上发布的同一项目同一项目的招标公告必须一致必须一致。 招标

46、公告的性质属要约邀请要约邀请，所载招标内容范围、资质要求、投标截止日期等事项均有法律效力，招标文件只能对其细化，不能不能修改实质性内容，如修修改改，必须重新发布必须重新发布公告。06:48:50理论回顾理论回顾资格审查2.资格审查需先组建资格审查委员会，由其审查招标公告招标公告或邀请书中载明的载明的、要求投标人提供要求投标人提供的有关资质文件和业绩资质文件和业绩情况。注意问题：（1）进行资格审查时，不得改变或补充不得改变或补充载明的资格审查标准和方法，或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查，不得以不合理不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或

47、者投标人实行歧视歧视待遇。（2）资格审查委员会组成：五人五人以上单数单数；2/3以上以上为经济、技术专家；资格审查委员会只只对招标人提供的资格申请文件资格申请文件进行审查，对文件封装与标识的检查是在资格审查前的事情，是招标人的工作；06:48:50理论回顾理论回顾资格审查（3）联合体是两个以上法人或其他组织，依据法律规定组成非法非法人联合体人联合体。招标人允许联合体投标，其目的是让投标人相互取长补短，发扬优势，更好地完成项目。联合体成员间应签订共同投标协签订共同投标协议议。（4）联合体联合体相当于一个“企业”，其资质资质取决于：共同投标协议的专业分工专业分工和该分工中企业的资质该分工中企业的资

48、质。招标投标法对联合体的规定是：联合体各方均应当具备具备承担招标项目的相应相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专同一专业业的单位组成的联合体，按照资质等级较低资质等级较低的单位确定资质等级。06:48:50理论回顾理论回顾资格审查（5） 工程建设项目货物采购招标投标办法（27号令）中第三十二条规定，法定代表人为同一同一个人个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公母公司、全资子公司及其控股公司，司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时同时投标，同时，一个制造商对同一品牌同一品牌、同一型号同一型号的货物，仅仅能委托一个代理商

49、一个代理商参加投标，否则应作废标废标处理。 06:48:50理论回顾理论回顾招标文件澄清与修招标文件澄清与修改改3.招标文件澄清与修改发出招标文件澄清与修改发出 招标人在投标截止时间15日前，将招标文件的澄澄清与修改清与修改，以书面形式书面形式通知（送达）招标文件的）招标文件的所有收受人所有收受人。 书面形式指的是合同书、信件和数据电文，包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现以有形地表现所载内容的形式。 任何人均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人的最短投标时间。 权利受害人在权利受侵害10日内日内提起投诉。（分招标文件、招标过程、招标结果和其他等）06:48:50理论

50、回顾理论回顾招标文件受理招标文件受理4.招标文件受理的依据招标文件受理的依据 工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第四十一条明确规定，投标文件有下列情形之一的投标文件招标人不予受理： 逾期送达或者未送达到指定地点的；逾期送达或者未送达到指定地点的； 未按照招标文件要求密封的未按照招标文件要求密封的。不满足该条件的投标文件是无效投标文件无效投标文件.这是判定一份投标文件是否应该受理的依据，是否应该受理的依据，与投标保证金缴纳无关。与投标保证金缴纳无关。 06:48:50理论回顾理论回顾招标文件受理招标文件受理 招标人受理后评标委员会初步评审初步评审不合格不合格的投标文件为废标废标。 投标保证

51、金是投标文件投标保证金是投标文件的组成部分，未及时缴纳，应由评标委员会评标委员会作出废标废标决定。06:48:50理论回顾理论回顾开标、评标组织过程开标、评标组织过程5.5.开标、评标组织过程及特殊事件处理分析开标、评标组织过程及特殊事件处理分析 （1）开标程序）开标程序：依据中华人民共和国标准施工招标文件完整的开标程序开标程序如下： 宣布开标纪律； 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； 公布标底价

52、格； 06:48:50理论回顾理论回顾开标、评标组织过开标、评标组织过程程 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； 开标结束。 投标人须知前附表是招标文件中在投标人须知前设置的总括性表格，其中就投标的主要事项用表格的方式描述，如投标文件提交时间、地点，开标时间地点、顺序等。06:48:50理论回顾理论回顾开标、评标组织过程开标、评标组织过程（2）开标、评标组织过程中的主要法律规定）开标、评标组织过程中的主要法律规定：招标人在招标文件要求提

53、交投标文件的截止时间前受理的所有所有投标文件投标文件，开标时都都应当应当当众当众予以拆封、宣读；开标由开标由招标人招标人主持，在招标文件确定的提交投投标文件截止时间的同一时间标文件截止时间的同一时间公开进行公开进行，邀请所有投标人参加；06:48:50理论回顾理论回顾开标、评标组织过开标、评标组织过程程 开标地点为招标文件中预先确定的地点，同时规定开标时，由投标人投标人代表或招标人委托的公证机构检查检查投标文件的密封密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封当众拆封，宣读宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容（唱标）； 对开标过程记录，存档备查等，工程施工招标还涉及到工程标底价格的公

54、布等事项。以后的事情交由评标委员会处理。06:48:50理论回顾开标、评标组织过开标、评标组织过程程 （3）评标委员会的职责）评标委员会的职责： 依据招标文件中规定的规定的评标标准和方法，按照公平、公正、科学、择优的原则对投标文件进行行系统地系统地评审和比较，这种评审是一次性一次性的，即在评标结果出台前，评标委员会的每个成员应对自己的评审意见负责，最后才能进行汇总，推荐中标候选人并完成评标报告。 评标委员会仅对投标文件投标文件的内容内容进行评审，投标文件的封装等事宜是投标文件受理与否的事，是招标人的责任。 06:48:50理论回顾开标、评标组织过开标、评标组织过程程工程建设项目货物招标投标办法

55、（27号令）第五十七条规定，评标过程有下列情况之一，且影响评标结果的，评标评标无效，应当依法重新进行评标重新进行评标或者重新进行招标重新进行招标： 使用招标文件没有确定的评标标准和方法的； 评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争； 应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的； 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的； 评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。06:48:50（4）开标、评标组织过程中特殊事件处理：）开标、评标组织过程中特殊事件处理： 评标委员会评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，

56、其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3 招标人组织唱标过程中不得对唱标内容进行评评判判，下诸如废标、合格与否等带结论结论性的越权言论； 评标委员会成员的回避回避规定；06:48:50是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 如发现某个评标专家存在法定回避情形的，该评标专家已经完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代。06:48:50理论回顾理论回顾废标废标经评标委员会经评标委员会评审认定后，有下列

57、情形之一作废标处理：后，有下列情形之一作废标处理： 投标文件无单位盖章投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；的； 联合体投标未附联合体各方共同联合体投标未附联合体各方共同投标协议书投标协议书的；的； 没有按照招标文件要求提交没有按照招标文件要求提交投标保证金投标保证金的的; 投标函投标函未按招标文件规定的招标文件规定的格式填写格式填写，内容不全或关键字迹，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的模糊无法辨认的; 投标人不符合国家或招标文件规定的投

58、标人不符合国家或招标文件规定的资格条件资格条件的的; 投标人投标人名称或组织结构与资格预审时或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证且未提供有效证明的明的;06:48:50理论回顾理论回顾废标废标 投标人提交投标人提交两份或多份内容不同的投标文件两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投，或在同一份投标文件中对同一招标项目有标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为未声明哪一个为最终报价的；最终报价的； 串通投标、以行贿手段谋取中标、串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义以他人名义或者其他弄虚或者其他弄虚作假方式投标的；作假方式投标的； 报价报价明显低于其他投标报价或者在或者

59、在设有标底设有标底时时明显低于标底明显低于标底，且投标人且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人该投标人以低于成本报价竞标的； 无正当理由无正当理由不按照要求对投标文件对投标文件进行澄清、说明或者补正 不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的 招标文件明确规定可以废标的其他情形。招标文件明确规定可以废标的其他情形。06:48:50理论回顾开标、评标组织过程开标、评标组织过程工程建设项目施工招标投标办法 第五十一条 评标委员会可以书面方式以书面方式要求投标人对投标文件中含义

60、不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。但是澄清或者说明不得超出不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容，评标汇总后评标委员会违规重新发放评标表格等，均导致评标无评标无效效； 第五十二条 投标文件不响应不响应招标文件的实质性要求实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许不允许投标人通过修正或撤销修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性成为具有响应性的投标。 0