关于加强建筑施工现场安全管理措施的建议

1、关于加强建筑施工现场安全管理措施的建议 一、建筑施工安全管理存在的问题分析1 、建筑施工单位和人员的安全意识淡薄有的建设单位和人员法律意识淡薄 , 安全行为不规范 , 不按法定建 设程序办事,规避政府监管 ;有的建设单位不依法进行施工图审查、 不 依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续 ; 有的建 设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。 这些现 象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。 有的设计单 位的安全行为不规范 ,有的设计单位挂靠的人员多 , 设计质量难以保 证,违反强制性标准的现象屡见不鲜 ; 施工图审查后随意迁就建设单 位和施工单位 ,擅自变更

2、 , 降低要求 ,从而埋下了安生事故的隐患。2 、安全管理机构和管理人员不能满足实际需要 安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工 程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无 监督管理职能，又不能履行职责。4 、安全教育不落实 安全教育培训滞后建筑施工企业安全管理人员数量相对较少 , 综 合素质较低 ,达不到工程管理的需要 , 使得安全管理工作薄弱。另外 , 建筑工地从业人员整体素质不高 , 大部分一线人员特别是农民工缺乏 基本安全知识 ,其安全防范意识和操作技能低下 , 违章作业的现象严 重，对农民工的安全培训比较滞后 , 导致大多数人未经培训就上岗。有的工

3、地现场安全生产管理资料虽然齐全 , 也记录了教育培训等内容 但操作人员的安全培训流于形式。5 、安全监督不到位不能否认 , 一些监督执法人员的思想业务素质不高 , 不能正确履行 职责, 有的甚至 * 。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执 法,不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责 , 致使规避 监管行为得不到及时发现和制止 , 安全监督不能及时到位。已纳入监 管的项目,对事故隐患查处不力 , 措施不坚决、整改不到位 ,致使各种 安全事故隐患无法及时消除。在安全生产管理领域，著名的“海恩法则”指出：每一起严重事 故的背后，必然有 29次轻微事故和 300 起未遂先兆以及 1000

4、起事故 隐患。按照海恩法则分析， 同样如果能够减少事故隐患、不安全行为 和轻微事故，也就能在总体上减少发生重大事故的机率， 就能够减少、 降低或消除人的不安全因素、 物的不安全状态和环境不安全等建筑施 工安全风险。 具体对建筑施工企业来讲， 可以从以下几个方面降低建 筑施工安全风险：1 、加强教育培训，提高安全意识人的不安全行为是建筑施工安全风险的三大因素之一， 高处坠落、 触电等建筑施工安全事故都与人的行为有关， 人的不安全行为与一半 以上建筑施工安全事故有关，而消除人的不安全行为重在教育培训， 提高建筑从业人员的安全技能和安全意识。 重点抓好二个环节的安全 生产教育： 一是抓好建筑施工特殊

5、工种的安全技能教育， 建筑施工现 场涉及多个工种， 其中部分工种属于危险性较大的特殊工种， 如电工、 架子工、施工电梯、建筑起重机械操作工等特殊工种，这些工种对技 术有着严格的要求， 稍有不慎就有可能造成严重后果。 建筑施工特殊 工种必须坚持教育、培训、 考核和执证上岗的要求，坚持严格教育培 训，考核不合格不发上岗证，无上岗证不得上岗，严格建筑特殊工种 管理；二是加强岗前教育培训和安全技术交底， 建筑施工安全管理是 一个动态的过程， 不同的阶段安全危险源不同， 对建筑从业人员上岗 前应结合工程进度和安全管理实际， 对有关安全技术事项向所有进行 施工的现场人员进行安全技术交底和岗前教育，提高安全

6、生产意识， 认识安全生产新情况新问题，掌握注意事项，消除安全隐患。2 、构建建筑安全防护措施，预防事故发生 由于人容易受到心理、生理等条件的局限，提高安全生产意识并 不能完成杜绝建筑施工安全事故， 建筑安全防护措施也是预防事故的 重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三宝”、“四口”、“五 临边”的安全防护，防范高处坠落事故。“三宝”是指：安全帽、安 全带、安全网。“三宝”防护是指进入施工现场必须正确佩戴安全帽， 在超过 2 米以上悬空作业的须系好安全带， 悬空作业点无法挂设安全 带的，设置安全拉绳或安全栏杆等， 悬空高处作业点的下方必须设置 安全网，按照规定对建筑施工现场设置安全立网和水平兜

7、网。 “四口” 是指：楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口；“五临边”是指：沟、 坑、槽和深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周 边。楼梯口、电梯口、预留洞口，设置安全防护栏杆或盖板、架设安全网，在施工的建筑物的所有出入口搭设牢固的防护棚。对沟、坑、 槽和深基础周边， 楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周边等， 必须设置防护栏杆、 挡脚板或设防护立网。 “三宝” 、“四口” 、“五 临边”的安全防护主要可降低高处坠落、物体打击事故机率，减小高 处坠落和物体打击事故损失。3 、制定应急预案，最大限度防止事故扩大对建筑施工安全风险管理来讲，采取培训教育、安全防护等措施 可降低事故发生

8、的可能性， 但并不能从根本上杜绝建筑施工安全事故， 需要制定应急救援预案、加强应急救援演练，在发生事故时，采取有 效措施，防止事故进一步扩大。 应急救援预案主要是针对可能发生的 建筑施工安全事故，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定 的方案，通过制定应急救援预案明确事前、事发、事中、事后的各个 进程。一旦发生事故，施工企业具有应急处理程序和方法，能快速反 应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段， 使可能发生的事故 控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。如上海“ 11.15 ''大火，如 果在发生火灾的初期就启动应急救援， 立即扑灭初始的火苗， 也许就 不会死那么多人； xx 年昆明新机场，“ 1.03 ”事故发生后，由于应 急救援及时，事故造成了 7 人死亡，另有 28 人受伤，并及时得到救 治，没有使这起事故升级。总之，建筑施工安全风险管理及安全技术问题是一个复杂的系统 工程，它不仅涉及社会科学领域， 与自然科学更有着不可分割的关系， 企业管理、施工组织、